信息化程度是衡量一個(gè)國(guó)家、地區(qū)現(xiàn)代化水平和綜合實(shí)力的重要標(biāo)志，信息化建設(shè)、信息化程度的提高、信息傳輸和應(yīng)用條件的優(yōu)化，將極大地改善一個(gè)地區(qū)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。國(guó)務(wù)院"十五"計(jì)劃的報(bào)告中強(qiáng)調(diào)"新的歷史機(jī)遇，使我們可以把工業(yè)化與信息化結(jié)合起來(lái)，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力跨越式發(fā)展。"著力推進(jìn)信息化建設(shè)已成為各地區(qū)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的共同目標(biāo)。

　　政府作為國(guó)家的職能部對(duì)國(guó)家的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)起著重要的作用。將信息技術(shù)合理地運(yùn)用到政府部門(mén)的工作之中，無(wú)疑能大大提高政府工作效率，更好地促進(jìn)國(guó)家的建設(shè)和發(fā)展。早在20世紀(jì)80年代，歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家就開(kāi)始將現(xiàn)代政府管理觀念和信息技術(shù)相融合，進(jìn)行電子政務(wù)的建設(shè)。所謂電子政務(wù)是指政府運(yùn)用現(xiàn)代電腦和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，將其承擔(dān)的公共管理和服務(wù)職能轉(zhuǎn)移到網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行，同時(shí)實(shí)現(xiàn)政府組織結(jié)構(gòu)和工作流程的重組優(yōu)化，超越時(shí)間、空間和部門(mén)分隔的制約，向社會(huì)提供高效優(yōu)質(zhì)、規(guī)范透明和全方位的管理與服務(wù)。電子政務(wù)的實(shí)施使得政府事務(wù)變得公開(kāi)、高效、透明、廉潔。從20世紀(jì)90年代以來(lái)，以美國(guó)、歐洲各國(guó)、 日本為代表的發(fā)達(dá)國(guó)家先后通過(guò)各種會(huì)議將推進(jìn)信息化注入到國(guó)家意志中去，并率先跨入了信息時(shí)代，帶動(dòng)綜合國(guó)力迅速增長(zhǎng)。進(jìn)入新的世紀(jì)，越來(lái)越多的國(guó)家將信息化放在了首要位置，將信息化作為實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)騰飛的契機(jī)。

　　1. 研究電子政務(wù)應(yīng)用建設(shè)可持續(xù)性發(fā)展的意義

　　電子政務(wù)的建設(shè)和發(fā)展是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，其中信息化應(yīng)用的建設(shè)也同樣有長(zhǎng)期的建設(shè)過(guò)程。電子政務(wù)應(yīng)用的建設(shè)特點(diǎn)決定了其建設(shè)過(guò)程必須是一個(gè)可持續(xù)性發(fā)展的過(guò)程。

　?。?1 ） 政務(wù)應(yīng)用開(kāi)發(fā)的周期較長(zhǎng)。政府部門(mén)通常都有較為復(fù)雜的工作流程，業(yè)務(wù)范圍較廣，因而政務(wù)信息化應(yīng)用的開(kāi)發(fā)周期較長(zhǎng)。對(duì)于級(jí)別低或者業(yè)務(wù)較為獨(dú)立的部門(mén)，其應(yīng)用開(kāi)發(fā)可能只需一兩個(gè)月，但對(duì)于高級(jí)別的政府部門(mén)或體系龐大的部門(mén)如金融部門(mén)、稅務(wù)部門(mén)，則其政務(wù)應(yīng)用的開(kāi)發(fā)時(shí)問(wèn)都在數(shù)年之上。

　　（ 2 ） 政務(wù)應(yīng)用建設(shè)的投入資金大。信息化建設(shè)是以巨額投資為前提的，據(jù)資料顯示，我國(guó)金稅工程國(guó)家累計(jì)撥款已超過(guò)15億元人民幣， 但仍無(wú)法真正實(shí)現(xiàn)"稅控"。有消息稱，美國(guó)每年僅政府信息化的投入就為1200億美元。這些情況表明，信息化所需資金數(shù)額巨大，并且需要持續(xù)不斷地投入。

　?。?3 ） 政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的生命期有限。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)和政治體制改革的不斷深入，政府部門(mén)的崗位設(shè)置、職能劃分和辦事流程都在不斷調(diào)整，以適應(yīng)新的社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。在這不斷變化的使用環(huán)境中，政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的生命期是有限的。當(dāng)應(yīng)用系統(tǒng)不再適用于新的政府業(yè)務(wù)時(shí)，就必須進(jìn)行升級(jí)或被淘汰。改革步伐的加快使得這種升級(jí)或淘汰往往三五年就有一次。

　　從以上特點(diǎn)可以看出，一個(gè)政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)需要投入大量的資金才能建立起來(lái)，而系統(tǒng)可使用的時(shí)間相對(duì)其較長(zhǎng)的開(kāi)發(fā)期來(lái)說(shuō)是短暫的，如果應(yīng)用系統(tǒng)不能在生命期創(chuàng)造出多于投入的效益，則可以說(shuō)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)失敗。發(fā)達(dá)國(guó)家是在完成工業(yè)化的前提下搞政務(wù)信息化，資金實(shí)力雄厚。我國(guó)是在尚未完成工業(yè)化情況下搞信息化，底子不厚，一旦系統(tǒng)建設(shè)失敗，就會(huì)給國(guó)家?guī)?lái)?yè)p失。只有保持政務(wù)應(yīng)用建設(shè)發(fā)展的可持續(xù)性，才能避免業(yè)務(wù)系統(tǒng)過(guò)早被淘汰，避免建設(shè)資金的浪費(fèi)，保證應(yīng)用系統(tǒng)長(zhǎng)期有效地發(fā)揮作用，提高政府工作效率，減少運(yùn)行成本。