市民李先生戶口在廣東佛山禪城區(qū)，但常年在貴陽(yáng)工作。李先生最近回來(lái)辦社保證明，卻被街道工作人員告知：“跑了一趟冤枉路?！彼胄虐胍?，下載“零跑腿”客戶端，完成身份認(rèn)證，幾分鐘證明就打印出來(lái)。
近年來(lái)，佛山市探索建設(shè)“數(shù)字政府”和“智慧城市”，從“一窗式”“一門(mén)式”發(fā)展到“一站式”“一網(wǎng)式”，辦事越來(lái)越便捷，市民越來(lái)越滿意。
2014年3月，佛山市禪城區(qū)率先探索將各種政務(wù)服務(wù)審批事項(xiàng)集中，任何窗口都可辦理?！罢艺l(shuí)都一樣，誰(shuí)辦都一樣，群眾認(rèn)可說(shuō)明改革路子走對(duì)了！”禪城區(qū)委書(shū)記劉東豪回憶：“這是一場(chǎng)與自我的博弈，禪城是佛山中心城區(qū)，資源有限，土地有限，唯有依靠?jī)?yōu)質(zhì)服務(wù)來(lái)吸引優(yōu)質(zhì)投資。”
當(dāng)然，禪城區(qū)改革也講究策略，比如先統(tǒng)一自然人審批事項(xiàng)，再統(tǒng)一法人審批事項(xiàng)；先打破本地部門(mén)信息封鎖，再爭(zhēng)取垂直機(jī)構(gòu)橫向合作；先依法將審批權(quán)限和事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化，統(tǒng)一培訓(xùn)，再要求按照指引“照方抓藥”，規(guī)范操作。
改變“各守一攤”的觀念，還要破除“信息壁壘”。僅一個(gè)普通城區(qū)，區(qū)、鎮(zhèn)街、村居三級(jí)服務(wù)事項(xiàng)近2000個(gè)，禪城區(qū)在不破壞原有系統(tǒng)安全前提下，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，橫向?qū)?、縱向跳轉(zhuǎn)，打破信息封鎖，實(shí)現(xiàn)信息共享。
有了禪城區(qū)的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，佛山在全市推廣“一網(wǎng)式”服務(wù)，統(tǒng)一辦事標(biāo)準(zhǔn)、辦事平臺(tái)，打破“部門(mén)藩籬”、聯(lián)通“信息孤島”、拔除“數(shù)據(jù)煙囪”，實(shí)現(xiàn)各部門(mén)、各層級(jí)數(shù)據(jù)信息互聯(lián)互通，最大限度地便民利民。
2016年，佛山市創(chuàng)建“一網(wǎng)通辦”“一端通辦”“一號(hào)通辦”模式，全面推動(dòng)政務(wù)服務(wù)由線下實(shí)體大廳向線上網(wǎng)上辦事大廳轉(zhuǎn)移。記者采訪時(shí)看到，“市民之窗”可與網(wǎng)上辦事大廳無(wú)縫對(duì)接，市民隨時(shí)可辦理交通、社保、納稅、健康、出行等幾十類業(yè)務(wù)。目前，佛山街道安裝了1000多臺(tái)“市民之窗”，市、區(qū)100%的事項(xiàng)接入網(wǎng)廳，90.9%的事項(xiàng)可全流程網(wǎng)上辦理。
“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”，不僅推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，還明晰規(guī)范了權(quán)力運(yùn)行流程，限制“灰色地帶”，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度“籠子”。為了管住審批服務(wù)源頭，佛山實(shí)行市、區(qū)、鎮(zhèn)（街道）三級(jí)權(quán)責(zé)清單目錄管理，全市各級(jí)各部門(mén)一張清單管理，“應(yīng)放盡放、能放都放”。
2014年5月，佛山市南海區(qū)率先設(shè)立數(shù)據(jù)統(tǒng)籌局，首創(chuàng)“負(fù)面清單、準(zhǔn)許清單、監(jiān)管清單”和“職權(quán)清單”，制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，公開(kāi)辦事流程，實(shí)行“無(wú)差別化審批”，網(wǎng)上辦事時(shí)限比法定時(shí)限平均縮短54%。
如今，在佛山，一般事項(xiàng)“不見(jiàn)面”，復(fù)雜事項(xiàng)“一次辦”，聯(lián)合事項(xiàng)“限時(shí)辦”?！稗k事‘背靠背’，不用‘面對(duì)面’，限制自由裁量權(quán)，遏制尋租空間，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行?！狈鹕绞惺虚L(zhǎng)朱偉表示，“一網(wǎng)式”服務(wù)打通了服務(wù)群眾的“最后一公里”，改善了政務(wù)環(huán)境，強(qiáng)化了政府公信力。
“一網(wǎng)式”服務(wù)創(chuàng)新有賴于大數(shù)據(jù)支撐，反過(guò)來(lái)又帶旺大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。近年來(lái)，佛山市禪城區(qū)利用3億多條共享政務(wù)數(shù)據(jù)，推出“數(shù)字禪城”等產(chǎn)品?！耙酝块T(mén)數(shù)據(jù)都躺在各自數(shù)據(jù)庫(kù)‘睡大覺(jué)’，資源沒(méi)有得到整合、利用。創(chuàng)新‘一網(wǎng)式’服務(wù)之后，打通數(shù)據(jù)壁壘，所有數(shù)據(jù)匯總，一下子釋放出巨大價(jià)值?！倍U城區(qū)數(shù)統(tǒng)局副局長(zhǎng)張軍說(shuō)。
2017年底，佛山市成立了廣東省第一個(gè)地級(jí)市數(shù)字政府建設(shè)管理局，并加快大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)和產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，籌建大數(shù)據(jù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)化公司。“用數(shù)字決策，用數(shù)字監(jiān)管，用數(shù)字興業(yè)?！狈鹕绞形瘯?shū)記魯毅強(qiáng)調(diào)：“發(fā)揮大數(shù)據(jù)統(tǒng)籌能力，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)供給，降低制度性交易成本，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，正成為佛山城市核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分?！?/p>
佛山市提出，今年還將加快“數(shù)字政府”建設(shè)，完善“一網(wǎng)通”改革，構(gòu)建信息資源共享體系，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)在社會(huì)治理和改善民生等方面的應(yīng)用，全面提升群眾獲得感。
