“未來或采取與嚴(yán)控三公經(jīng)費(fèi)類似的措施,加強(qiáng)規(guī)范財(cái)政在政府軟件采購方面的不合理支出增長?!倍辔恢槿耸拷障蛴浾咄嘎叮嚓P(guān)部委近期聯(lián)合完成的一份報(bào)告指出,當(dāng)前財(cái)政支出在政府信息化建設(shè)上存在一定浪費(fèi)問題,未來應(yīng)當(dāng)采取措施進(jìn)一步規(guī)范并嚴(yán)格控制相關(guān)采購行為。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,這意味著近年來一直保持快速增長的政府軟件采購有可能“剎車”。
財(cái)政部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,政府采購規(guī)模去年已達(dá)到11882萬億元,10年間增長超過10倍,其中包括信息技術(shù)服務(wù)等項(xiàng)目的服務(wù)類采購占比目前約為8%。另一方面,軟件行業(yè)對(duì)政府采購的依賴度目前也正不斷提升,政府采購占中國整個(gè)軟件市場的份額比重也從2005年的14%左右上升到了目前接近四分之一,提高幅度超過10個(gè)百分點(diǎn)。記者進(jìn)一步了解到,對(duì)于目前許多行業(yè)龍頭公司,來自政府客戶的訂單占其業(yè)務(wù)收入的比重更已超過了50%。
而在不久前印發(fā)的國家政務(wù)信息化建設(shè)“十二五”規(guī)劃,亦確定了近期政府信息化主要目標(biāo),包括五大基礎(chǔ)資源庫和15個(gè)重要信息系統(tǒng)建設(shè)等,進(jìn)一步明確了未來市場的增長方向。
隨著政府信息采購的快速增長,其間存在的問題也日漸浮出水面,包括政府采購軟件使用更新周期過短、中標(biāo)服務(wù)提供者更替頻繁、不同公司系統(tǒng)間缺乏兼容性等,這些問題的普遍存在助長了系統(tǒng)更新成本,進(jìn)一步造成了資源的浪費(fèi)。
“目前相關(guān)問題確實(shí)已經(jīng)引起了有關(guān)部門的重視。”國家信息中心專家委員會(huì)主任寧家駿表示,“未來或采取目前嚴(yán)控三公經(jīng)費(fèi)類似的措施,加強(qiáng)規(guī)范財(cái)政在政府軟件采購方面的不合理支出增長?!?/p>
在嚴(yán)控三公經(jīng)費(fèi)增長方面,目前的政策措施主要包括控制每年經(jīng)費(fèi)增長、設(shè)置專門的臺(tái)賬管理、加大透明力度等。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,未來軟件采購一旦被進(jìn)一步納入規(guī)范范圍后,相應(yīng)政府軟件采購市場或?qū)⑹艿揭欢ㄓ绊憽?/p>
事實(shí)上,財(cái)政部此前已專門發(fā)文,要求進(jìn)一步規(guī)范和完善政府軟件資產(chǎn)管理重點(diǎn)環(huán)節(jié)、建立健全軟件資產(chǎn)分類核算管理工作機(jī)制、切實(shí)加強(qiáng)正版軟件采購工作等。近期以來,政府采購相關(guān)部門也采取了其他措施降低軟件采購成本,如目前國采中心正在推進(jìn)與地方省市機(jī)關(guān)的聯(lián)合采購,而據(jù)介紹參與合作的地方軟件采購成本降幅達(dá)到30%-50%。