農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)信息化的意見

農(nóng)市發(fā)[2013]2號

　　為深入貫徹落實黨的十八大精神及《國務(wù)院關(guān)于大力推進信息化發(fā)展和切實保障信息安全的若干意見》（國發(fā)〔2012〕23號）要求，加快推進農(nóng)業(yè)信息化，提出以下意見。

　　一、提高認識，準(zhǔn)確把握新時期推進農(nóng)業(yè)信息化的重要意義

　?。ㄒ唬┩七M農(nóng)業(yè)信息化是貫徹落實黨的十八大精神的重要舉措。黨的十八大提出“促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展”的戰(zhàn)略部署，充分體現(xiàn)了黨和國家對以信息化支撐工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的高瞻遠矚。經(jīng)濟全球化的現(xiàn)實表明，信息化已經(jīng)成為世界各國推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要手段，已經(jīng)成為資源配置的有效途徑，信息化水平已經(jīng)成為衡量一個國家現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。“四化同步”的發(fā)展戰(zhàn)略，為全國上下加快推進農(nóng)業(yè)信息化指明了方向，明確了目標(biāo)和任務(wù)。深入貫徹落實黨的十八大精神必須加快推進農(nóng)業(yè)信息化。

　　（二）推進農(nóng)業(yè)信息化是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的現(xiàn)實選擇。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)既是全面建成小康社會的需要，也是加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵所在。當(dāng)前，國際經(jīng)濟形勢復(fù)雜嚴(yán)峻，全球氣候變化影響不斷加深，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨著資源、環(huán)境、市場等多重約束。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)信息化，推動信息技術(shù)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)深度融合，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的標(biāo)準(zhǔn)化、智能化、集約化、產(chǎn)業(yè)化和組織化水平，努力提升資源利用率、勞動生產(chǎn)率和經(jīng)營管理效率，是我國農(nóng)業(yè)突破約束、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級的根本出路。

　　（三）推進農(nóng)業(yè)信息化是促進農(nóng)民增收的有效途徑。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息服務(wù)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)民信息獲取能力差、信息需求難以得到有效滿足，成為制約農(nóng)民增收的重要因素。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)信息化，加快建立低成本、多樣化、廣覆蓋的“三農(nóng)”綜合信息服務(wù)和有利于農(nóng)產(chǎn)品順暢銷售的電子商務(wù)體系，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體提供及時有效、適用性強的政策法規(guī)、生產(chǎn)技術(shù)、市場流通等信息服務(wù)，是培育有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，提高農(nóng)民綜合勞動技能和市場營銷能力，保持農(nóng)民收入持續(xù)較快增長的有效途徑。

　?。ㄋ模┩七M農(nóng)業(yè)信息化是促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的客觀要求。當(dāng)前，我國經(jīng)濟社會的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)仍然十分突出，城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝、信息孤島仍然普遍存在。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)信息化，全面提升農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)能力，努力提高農(nóng)村經(jīng)濟社會管理的科學(xué)化水平，不斷滿足農(nóng)民群眾日益增長的生產(chǎn)經(jīng)營和文化生活的信息需求，實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，保障農(nóng)民群眾公平地分享現(xiàn)代化發(fā)展成果，是不斷縮小城鄉(xiāng)差距，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的客觀要求。

　　二、理清思路，明確推進農(nóng)業(yè)信息化的指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略目標(biāo)和基本原則

　　（五）指導(dǎo)思想。按照黨的十八大“四化同步”的戰(zhàn)略部署，緊緊圍繞“兩個千方百計，兩個努力確保，兩個持續(xù)提高”目標(biāo)，強化頂層設(shè)計和應(yīng)用示范，著力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營信息化水平，深入推進農(nóng)業(yè)電子政務(wù)和信息惠農(nóng)服務(wù)，促進信息化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相融合、與農(nóng)民生產(chǎn)生活相融合，全面支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

　?。?zhàn)略目標(biāo)。以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化水平為目標(biāo)，推動信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級；以促進農(nóng)業(yè)經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)化為目標(biāo)，大力發(fā)展電子商務(wù)，創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通方式，促進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接；以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)行政管理高效透明為目標(biāo)，推動“三農(nóng)”管理方式創(chuàng)新，切實提升農(nóng)業(yè)部門行政效能；以提供靈活便捷的信息服務(wù)為目標(biāo)，構(gòu)建農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)體系，拓寬信息服務(wù)領(lǐng)域，提升農(nóng)民信息獲取能力。力爭用五年時間，農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施進一步夯實，信息技術(shù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合、與農(nóng)民生產(chǎn)生活融合更加深入，農(nóng)業(yè)部門行政效能明顯提升，“三農(nóng)”綜合信息服務(wù)體系更加健全，農(nóng)民獲取信息能力顯著增強。

　　（七）基本原則。一是堅持政府引導(dǎo)。強化頂層設(shè)計，切實加大投入力度，充分利用政策支持、項目帶動、典型示范等手段，鼓勵和引導(dǎo)社會力量積極參與。二是堅持需求拉動。切實以產(chǎn)業(yè)發(fā)展和業(yè)務(wù)需求為導(dǎo)向，大力推廣應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，積極探索可持續(xù)發(fā)展機制。三是堅持突出重點。充分發(fā)揮信息技術(shù)優(yōu)勢，優(yōu)先解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的熱點、難點和人民群眾關(guān)心的問題。四是堅持統(tǒng)籌協(xié)同。建立高效協(xié)調(diào)的工作機制，統(tǒng)籌利用各類資源，實現(xiàn)信息資源共建共享、信息系統(tǒng)互聯(lián)互通、業(yè)務(wù)工作協(xié)作協(xié)同，保障農(nóng)業(yè)信息化健康持續(xù)發(fā)展。