關于進一步加強政務部門信息共享建設管理的指導意見

發(fā)改高技[2013]733號

　　中央和國家機關各部委，各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委、編辦、工業(yè)和信息化主管部門、財政廳、審計廳、質(zhì)量技術監(jiān)督局、密碼局，各直屬檢驗檢疫局，各級政務內(nèi)網(wǎng)建設和運維管理單位：

　　我國政務信息化建設取得實質(zhì)性進展，已進入全面推進、深化應用的新階段。為更好地適應新時期新形勢下經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀需求，各政務部門迫切需要利用信息化手段，多渠道快速準確地獲取和共享信息，切實提升宏觀決策、監(jiān)測分析、應急處置和公共服務能力，政務信息共享已成為政務部門有效規(guī)范經(jīng)濟社會秩序，加強和創(chuàng)新社會管理，優(yōu)化公共資源配置，促進經(jīng)濟社會健康發(fā)展的緊迫任務。

　　為貫徹落實《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》“實現(xiàn)重要政務信息系統(tǒng)互聯(lián)互通、信息共享和業(yè)務協(xié)同”的要求，進一步促進政務信息共享，提升政務效能，提高投資效益，現(xiàn)提出以下意見。

　　一、推進信息共享的總體要求

　　根據(jù)《“十二五”國家政務信息化工程建設規(guī)劃》部署的建設任務，重點推進政務信息資源、信息共享基礎設施和相關技術條件建設，完善信息共享標準規(guī)范，建立健全政務信息共享機制，強化部門協(xié)同配合，嚴格工程項目管理。通過國家電子政務工程建設，實現(xiàn)國家信息資源庫的基礎信息在政務部門間的普遍共享，實現(xiàn)國家信息資源庫和重要信息系統(tǒng)的業(yè)務信息在相關政務部門間的協(xié)議共享，基本滿足各部門履行職能的實際業(yè)務需求，充分發(fā)揮國家政務信息化促進服務型政府建設，提高依法行政能力，提升社會管理科學化水平的積極作用。

　　國家電子政務工程應嚴格按照本意見在項目需求分析、項目建議、可行性研究、初步設計和投資概算等環(huán)節(jié)，切實落實信息共享有關要求，對于不支持信息共享和業(yè)務協(xié)同的項目，項目審批部門將不予審批。

　　二、實現(xiàn)信息共享的基本原則

　?。ㄒ唬┠繕藢?，按需共享。按照國家電子政務工程確定的建設目標，根據(jù)政務部門履行職能和解決社會問題的實際業(yè)務需求，確定共享信息的范圍和內(nèi)容，切實實現(xiàn)信息共享。

　?。ǘ┮?guī)范建設，保證質(zhì)量。政務部門要按照一數(shù)一源、多元校核、動態(tài)更新的要求，采集和處理各類政務信息，確保共享信息的真實性、準確性和時效性。

　?。ㄈ娀芾恚跈嗍褂?。政務部門要依據(jù)職能分工，將本部門建設管理的信息資源，授權需要該信息資源的政務部門無償使用。共享部門要按授權范圍合理使用共享信息，國家秘密的知悉范圍，應當根據(jù)工作需要限定在最小范圍。

　?。ㄋ模┟鞔_責任，保障安全。按照保守秘密、維護權益的要求，政務部門間信息共享各方須承擔共享信息的安全保密責任和相應法律責任，確保共享信息的安全。

　　三、明確信息共享的范圍和方式

　　人口、法人單位和空間地理等國家信息資源庫中有關名稱、編碼等具有標識性和基準性特征的基礎信息，應在所有政務部門間共享使用。國家信息資源庫和重要信息系統(tǒng)工程中反映政務部門職能領域變化發(fā)展和具體工作過程動態(tài)的業(yè)務信息，應以雙邊或多邊協(xié)議的形式在相關政務部門間共享使用。

　　基礎信息和業(yè)務信息中客觀呈現(xiàn)經(jīng)濟社會運行變化和政府公共管理過程的痕跡信息、主觀判定公共管理對象實際情況和政務業(yè)務工作效果的狀態(tài)信息，以及公共管理制度政策和業(yè)務工作規(guī)范等相關政務信息，應依據(jù)履行職能的具體需求，以查詢、交換和發(fā)布等方式在政務部門間共享使用。

　　四、發(fā)揮信息共享基礎設施的支撐作用

　　充分利用國家電子政務內(nèi)網(wǎng)、外網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)，以及國家信息資源庫和有關領域的信息共享基礎設施，為政務信息共享提供信息查詢、交換和發(fā)布等公共服務。依托國家電子政務網(wǎng)絡信任設施，利用有關部門和地方已建電子認證系統(tǒng)，為政務信息共享提供身份認證、授權管理和責任認定等安全服務。