省直事業(yè)單位改革，遼寧動(dòng)靜不小，但外界對(duì)其內(nèi)部實(shí)踐了解的并不多。
7月1日，《遼寧日?qǐng)?bào)》就介紹了一個(gè)“省信息中心重組”的案例。
“各自為政、條塊分割、煙囪林立、信息孤島”曾是遼寧省政務(wù)信息化建設(shè)中存在的一大問(wèn)題。報(bào)道稱，省直各部門幾乎都建有信息中心，每家單位都有一班人員、一套系統(tǒng)、一條線路，不僅浪費(fèi)資源，而且無(wú)法有效地實(shí)現(xiàn)信息共享。
6月1日，遼寧省委、省政府召開(kāi)省直事業(yè)單位改革方案實(shí)施動(dòng)員大會(huì)。
要打破這種“畫(huà)地為牢”的局面，必須進(jìn)行跨部門資源整合。6月1日，遼寧省委、省政府召開(kāi)省直事業(yè)單位改革方案實(shí)施動(dòng)員大會(huì)，會(huì)上決定重新組建省信息中心。新的省信息中心由省發(fā)展改革委所屬的省信息中心及信用中心、電子政務(wù)管理中心，省工業(yè)和信息化委所屬電子政務(wù)中心，省委辦公廳所屬信息中心，省委政策研究室所屬信息中心等20多家單位組成，為省政府直屬事業(yè)單位，承擔(dān)政務(wù)信息服務(wù)和信息數(shù)據(jù)綜合應(yīng)用等職能。
6月4日，遼寧省信息中心籌備組建工作領(lǐng)導(dǎo)小組正式成立。次日，籌備組成員即開(kāi)始集中辦公。在現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、全面調(diào)查、座談研討和密集研究的基礎(chǔ)上，6月20日完成了《遼寧省信息中心組建實(shí)施方案》和“三定”規(guī)定草案的編制工作。目前各單位資產(chǎn)清查工作相繼啟動(dòng)，項(xiàng)目劃轉(zhuǎn)承接、事業(yè)單位法人登記、人員轉(zhuǎn)隸任職、檔案移交等工作的時(shí)間節(jié)點(diǎn)也已確定。
遼寧省信息中心籌備組成員唐抑非還介紹，“在新的省信息中心組建的同時(shí)，我們第二輪政務(wù)信息系統(tǒng)遷移工作也已啟動(dòng)，到今年年底所有部門的政務(wù)信息系統(tǒng)都將整合在一個(gè)平臺(tái)上。”
這一次，遼寧省直事業(yè)單位改革涉及部門多、整合力度大。6月初，省長(zhǎng)唐一軍對(duì)此就提出，要把問(wèn)題考慮得更復(fù)雜一些、辦法考慮得更細(xì)致一些、預(yù)案準(zhǔn)備得更周全一些、工作做得更周到一些。
以省直公益性事業(yè)單位為例。據(jù)《工人日?qǐng)?bào)》7月1日?qǐng)?bào)道披露，遼寧現(xiàn)有事業(yè)單位3.5萬(wàn)余家，其中省直公益性事業(yè)單位990家，去掉醫(yī)療、高校、地稅系統(tǒng)為659家。2017年開(kāi)始，遼寧加大力度推進(jìn)事業(yè)單位改革，對(duì)經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)，對(duì)公益性事業(yè)單位嚴(yán)格管控。此次事業(yè)單位改革重點(diǎn)是解決“有的人沒(méi)事干、有的事沒(méi)人干”。
本輪改革中，遼寧省直機(jī)構(gòu)659家公益性事業(yè)單位將整合為65家。“優(yōu)化整合是這次改革的突出特點(diǎn)?！边|寧省編制辦副主任陳相元介紹，改革將破除原來(lái)事業(yè)單位由部門管理、服務(wù)部門的體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)跨部門整合、服務(wù)社會(huì)。
6月29日，人民日?qǐng)?bào)客戶端發(fā)布了一則來(lái)自人民日?qǐng)?bào)遼寧分社記者的稿件也透露出關(guān)乎遼寧事業(yè)單位改革的多條重磅信息。
報(bào)道稱，上百萬(wàn)遼寧“事業(yè)單位人”，在2018年夏天將迎來(lái)人生軌跡的轉(zhuǎn)變：有的是隨著單位轉(zhuǎn)企，轉(zhuǎn)為企業(yè)身份；有的是原單位注銷，進(jìn)入到一個(gè)新的單位。
報(bào)道稱，眼下的遼寧，經(jīng)濟(jì)筑底企穩(wěn)，一場(chǎng)前所未有的改革正在進(jìn)行。經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位一律轉(zhuǎn)企，公益性事業(yè)單位撤并整合，行政類事業(yè)單位政事分開(kāi)、剝離“二政府”……這場(chǎng)改革涉及除醫(yī)療、教育、稅務(wù)系統(tǒng)之外全省幾乎所有事業(yè)單位，從省直到100個(gè)縣區(qū)。改革不僅有任務(wù)書(shū)、路線圖，還有時(shí)間表，8月底之前，省市縣鄉(xiāng)四級(jí)事業(yè)單位改革要完成。
這場(chǎng)事業(yè)單位改革的硬仗，是遼寧破除體制機(jī)制障礙的關(guān)鍵之戰(zhàn)。原則上，屬于市場(chǎng)的劃到新組建的企業(yè)，該保留事業(yè)單位屬性的“瘦身健體”。實(shí)踐中，省直60多家經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企，連省委會(huì)議中心、遼寧人民會(huì)堂這樣的老牌事業(yè)單位也一并轉(zhuǎn)企，劃歸新成立的企業(yè)；保留下來(lái)的650多家公益性事業(yè)單位，則根據(jù)功能相近劃轉(zhuǎn)、合并、整合為65家大型事業(yè)單位集團(tuán)。
報(bào)道還指出，以遼寧此次大刀闊斧改革的省直事業(yè)單位來(lái)看，小、散、弱是通病。省直80多個(gè)部門，平均每家有近10個(gè)事業(yè)單位，最多的一個(gè)部門擁有30多家；省直黨群部門下屬99家事業(yè)單位，10人以下的占2/3，5人以下的占1/3，最少的兩三個(gè)人。這些事業(yè)單位有的名存實(shí)亡，有的重復(fù)設(shè)置，有的管理混亂，有的以費(fèi)養(yǎng)人，成為改善營(yíng)商環(huán)境的絆腳石，必須以改革除障破弊。
“遼寧事業(yè)單位改革，才剛剛拉開(kāi)大幕，效果還有待觀察?！鄙鲜鰣?bào)道表示，但不管怎樣，此次改革決策的魄力之大、涉及的范圍之廣、發(fā)生變動(dòng)的人數(shù)之多、操作的難度之大，都是遼寧相關(guān)領(lǐng)域多年來(lái)所未有的，效果令人期待。開(kāi)弓沒(méi)有回頭箭，唯有敢拔硬釘子、敢啃硬骨頭、敢為天下先，才能破除體制機(jī)制障礙；也唯有頂層設(shè)計(jì)科學(xué)、中層實(shí)踐順暢、基層落實(shí)到位，才能打贏事業(yè)單位改革這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。
