基層的探索實踐，讓大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等信息技術在政務和公共服務領域大放異彩。
在佛山市禪城區(qū)祖廟街道，注冊登錄“共享社區(qū)”APP后，就可以與社區(qū)居民一起共享時間、技能和物品等。完成共享后，還可以獲得積分獎勵。7月2日，佛山市禪城區(qū)正式啟動“共享社區(qū)”黨建項目，旨在通過黨建引領，運用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代信息技術，構建社區(qū)信任機制，讓睦鄰友好關系重回城市社區(qū)。
這是禪城區(qū)推進區(qū)塊鏈技術應用的又一新進展。作為佛山市中心城區(qū)，禪城區(qū)將大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術手段作為新一輪改革攻堅的突破口，創(chuàng)新推出“一門式”政務服務改革、社會綜合治理云平臺服務，構建新型智慧城市和新型信用體系，探索出一條新型的“智信城市”之路。目前，禪城區(qū)區(qū)塊鏈應用項目已達11個。
“黨委政府是社會公共利益的代表者，是社會公共秩序的維護者，也是公共產(chǎn)品的提供者，要致力于提供一個成本最低、效率最高、摩擦最小的社會秩序。作為一項新興技術，區(qū)塊鏈可在其中發(fā)揮重要作用，禪城將全力探索區(qū)塊鏈的新應用，推動區(qū)域治理創(chuàng)新?！倍U城區(qū)委書記劉東豪說。
最新探索
祖廟7個社區(qū)試點服務共享
鄰里關系日益疏離，社區(qū)矛盾頻發(fā)……這些現(xiàn)代社區(qū)的問題該如何解決？為此，禪城區(qū)選擇了在人口密集的老城區(qū)祖廟街道探索建設“共享社區(qū)”，引導更多社區(qū)居民參與到社區(qū)建設當中，打造現(xiàn)代城市熟人善治社區(qū)。
這是禪城區(qū)區(qū)域化黨建的再出發(fā)。自2015年以來，禪城就以問題為導向，結合實際，把創(chuàng)新改革與滿足群眾需求相結合，在推動黨建工作中切實解決問題，逐步構建完善“1+N+X”的區(qū)域化黨建組織架構。
禪城區(qū)委常委、組織部部長方岳明介紹，共享社區(qū)黨建項目以“用戶為中心”，通過共享社區(qū)，推動小區(qū)內(nèi)具備一定技能、擁有閑置資源或空余時間的黨員干部帶頭參與，在系統(tǒng)平臺上登記其特長或家中閑置資源，采用居民“點單”的形式獲取服務和資源，構建點對點服務的“線上”“線下”黨群互動平臺。
據(jù)了解，共享社區(qū)采取線上、線下兩種服務模式。其中，“線上”包括共享社區(qū)APP和黨群微服務平臺，居民通過身份認證后就可以登錄操作。
“共享社區(qū)還引入了銀行儲蓄運作思路和基本做法，以‘志愿服務積分儲蓄與支付管理’為主要運作方式，建立‘共享’虛擬銀行，以‘愛心得積分、積分享愛心’的形式，開展相關活動?！倍U城區(qū)祖廟街道相關負責人說。
該負責人介紹，黨員群眾可以通過共享時間、技能、物品按照對應規(guī)則獲取積分，將“積分”存入“愛心銀行”，等自己需要的時候，將需求發(fā)布出來，在“銀行”里支取“服務”，獲得其他居民的幫助，以此獎勵志愿行為，也讓群眾在服務中知曉“惠從何來”。
目前，禪城區(qū)已在祖廟街道內(nèi)選擇了7個試點社區(qū)，包括塔坡、北江、鶯崗、培徳、鐵軍、蘭桂、新城社區(qū)，未來還將在祖廟街道全面鋪開，適時再向全區(qū)推廣。根據(jù)規(guī)劃，“共享社區(qū)”黨建項目還將與“一門式”系統(tǒng)、云平臺無縫對接，實現(xiàn)社區(qū)居民在家里通過該平臺就能辦事、參與社會治理。
技術支撐
推出IMI身份認證平臺證明“我是我”
加強人與人之間的互信，構建“共享社區(qū)”，其關鍵在于保證身份和信息的真實。而這離不開禪城大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等最新技術支撐。
作為改革先鋒，2014年3月，禪城區(qū)以信息化技術為手段，率先在全國探索開展一門式政務服務改革，持續(xù)推進簡政放權、放管結合和優(yōu)化服務。截至目前，禪城一門式改革累積辦理了490萬件事項，服務126萬人，沉淀了3億多條數(shù)據(jù)，累計接待了700批以上來自全國各地的參觀學習團，并獲得國務院“點贊”。
在一門式改革過程中，禪城收獲了大數(shù)據(jù)這一“副產(chǎn)品”。為了進一步激活政府大數(shù)據(jù)、實現(xiàn)政務數(shù)據(jù)融合應用，推動禪城社會基層治理能力現(xiàn)代化水平和決策能力提升，禪城隨后建設社會綜合治理云平臺，并在去年6月發(fā)布智信城市與區(qū)塊鏈創(chuàng)新應用，成為全國首個探索區(qū)塊鏈政務應用的縣區(qū)。
“真實是數(shù)據(jù)的第一性，只有確保真實之后，數(shù)據(jù)才能產(chǎn)生價值?！眲|豪說，區(qū)塊鏈技術的出現(xiàn)，恰好切中了數(shù)據(jù)追求真實和確保安全的兩大痛點。對此，禪城在一門式自然人庫的基礎上，疊加區(qū)塊鏈技術，創(chuàng)新推出IMI身份認證平臺，破解互聯(lián)網(wǎng)時代“如何證明我是我”的難題。
IMI是英文IntelligentMultifunctional Identity的縮寫，是依托區(qū)塊鏈底層技術、基于可信數(shù)據(jù)空間構建的真實的自然人和法人信息的智慧多功能信用認證平臺。
IMI這一全新的個人信用身份認證體系，以政府現(xiàn)場實名認證作基礎，利用區(qū)塊鏈安全、可溯源、不可篡改、不可抵賴的技術特點，以解決目前網(wǎng)上或自助辦事時所面臨的人員真實身份的確認問題，實現(xiàn)了用“IMI身份認證平臺”就如本人親臨的效果。
不僅如此，在區(qū)塊鏈技術的支撐下，IMI平臺將身份控制從中心服務器移交給個人，讓個人擁有對數(shù)字身份的控制權。對此，禪城正以IMI身份認證平臺為依托，以個人主體為對象，圍繞數(shù)據(jù)、業(yè)務、安全三個維度，構建的個人主體相關數(shù)據(jù)及其關系的數(shù)據(jù)集合，打造“個人數(shù)據(jù)空間”。
“‘共享社區(qū)’區(qū)域化黨建平臺、一門式服務和社會綜合治理云平臺，共同構成了禪城區(qū)政務服務和基層治理創(chuàng)新的‘鐵三角’，海量數(shù)據(jù)采集和沉淀的主要窗口，實現(xiàn)民心在基層聚集、問題在基層解決、服務在基層拓展?！眲|豪說。
改革深化
59項政務事務實現(xiàn)“零跑腿”
隨著改革的深入，禪城區(qū)要在從“簡”到“1”的基礎上，實現(xiàn)從“1”到“0”。在區(qū)塊鏈技術的支撐下，禪城一門式政務服務改革已迎來飛躍。
早在去年10月禪城區(qū)依托大數(shù)據(jù)區(qū)塊鏈技術，開發(fā)政務服務“零跑腿”APP，通過對接自然人庫和部門業(yè)務系統(tǒng)數(shù)據(jù)，推出首批20個事項實現(xiàn)“零跑腿”服務，其中8項為在全國率先探索突破申請材料“零提交”。
“利用IMI確認市民身份后，通過‘零跑腿’APP對接自然人庫和部門業(yè)務系統(tǒng)數(shù)據(jù)，不僅實現(xiàn)了市民隨時隨地、輕輕點擊指尖就可辦成事、辦好事，又減少了市民重復填錄信息和反復提交材料，還轉變了政府服務模式，變條件審批為信任審批，變被動服務為主動服務?！倍U城區(qū)行政服務中心相關負責人介紹。
截至目前，禪城區(qū)辦事“零跑腿”事項涉及人社、城鄉(xiāng)建設、社保等多個部門，共涉及59項政務事務。
與此同時，禪城正在推進“區(qū)塊鏈＋食品溯源”“區(qū)塊鏈＋醫(yī)療”“區(qū)塊鏈＋視力”“區(qū)塊鏈＋祖廟微服務中心”等民生項目建設。其中，市民可以通過IMI平臺掃碼登錄祖廟街道微服務中心，可享受自助式查閱和按需訂餐、家政、職業(yè)培訓等為不同年齡階段、不同類型人群量身定做的服務。
在大力推進區(qū)塊鏈政務應用及民生應用的同時，禪城也在積極謀劃和利用信息化促進實體經(jīng)濟發(fā)展，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉型升級插上信息化的“翅膀”。5月29日，禪城區(qū)政府與廣東好多分科技公司簽署合作協(xié)議，共同推進禪城區(qū)區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略落地，正式拉開了禪城區(qū)區(qū)塊鏈應用從以往政務領域延伸到產(chǎn)業(yè)領域的序幕。
此外，區(qū)塊鏈技術也可助力構建新型的政企關系。比如可選取工商、稅務等部門實現(xiàn)交互信息上鏈，政府和企業(yè)的信息交互更加便捷，企業(yè)用更低的成本和政府對接，政府也能低成本對企業(yè)進行服務和監(jiān)管，實現(xiàn)更優(yōu)質(zhì)的管服結合。
