北侖區(qū)流動人口服務管理辦 張敏
作為浙江省居住證應用示范區(qū)，在數(shù)字化的新時代，北侖區(qū)在探索流動人口服務管理政策完善和工作平臺創(chuàng)新等方面，努力走在前列。北侖是寧波大市范圍內首個流動人口超過本地戶籍人口的縣區(qū)，截至2018年5月，流動人口總數(shù)已達58.6萬，是戶籍人口的1.5倍多，數(shù)量龐大的流動人口為北侖公共資源和管理工作帶來巨大挑戰(zhàn)的同時，也為北侖提供了能量巨大的勞動力來源，流動人口已經成為北侖產業(yè)工人的中堅力量，極大的推動著北侖經濟社會的發(fā)展，他們是北侖當今發(fā)展成就的重要貢獻者。
一直以來，北侖區(qū)流動人口服務管理辦公室（以下簡稱北侖區(qū)流管辦）審時度勢，主動作為，把流動人口視為正能量的洪荒之力，全方位為他們做好服務工作，在寧波市流動人口服務管理辦公室的統(tǒng)一部署下，委托寧波金通文化傳媒有限公司建設了北侖流動人口“網上第二故鄉(xiāng)”——e鄉(xiāng)北侖智能服務平臺（該服務平臺由網站、微信和APP組成），該平臺的建設不僅為流動人口在北侖的就業(yè)、生活和學習等帶來前所未有的便捷，也為政府部門的服務管理工作創(chuàng)建了一個全新的工作平臺，在流動人口和政府之間搭建了一座“連心橋”，該平臺在樹立引導流動人口新形象、激發(fā)弘揚正能量等方面起著不可替代的積極作用。
先進典型樹榜樣 全員參與引共鳴
e鄉(xiāng)北侖平臺作為政府與流動人口互聯(lián)互通的紐帶，在信息傳播、引導參與方面發(fā)揮著獨特的優(yōu)勢。北侖區(qū)流管辦堅持以榜樣引導人，在流動人口群體中發(fā)掘先進、樹立典型，以e鄉(xiāng)北侖平臺為陣地，會同總工會、團區(qū)委和婦聯(lián)等9個部門開展了首屆“十大杰出建設者、十大優(yōu)秀工匠、十大優(yōu)秀女能手、十大優(yōu)秀志愿者、十大優(yōu)秀服務明星、十大優(yōu)秀施工班組和十大優(yōu)秀融合組織”等七大系列評選活動，經過廣泛發(fā)動，由e鄉(xiāng)北侖平臺進行網絡公開投票后交由評審委員會審議評定，最終從各行各業(yè)中評選出了70個優(yōu)秀個人和集體，名單正式揭曉后，在區(qū)委區(qū)政府的關心指導下，在北侖電視臺演播大廳舉行了隆重的頒獎典禮，區(qū)四套班子領導出席并頒獎。隆重的頒獎盛典配合多渠道的信息宣傳，把榜樣的力量進行全方位宣傳，北侖電視臺一套、二套對優(yōu)秀人物的先進事跡及頒獎典禮盛況進行展播，北侖新區(qū)時刊推出“首屆流動人口系列優(yōu)秀人物風采”專版，集中報道先進代表事跡。
在系列評選結束后，北侖區(qū)流動人口服務管理辦公室將七十個先進個人和集體的事跡匯編刊印成書——《逐夢北侖》，在全省范圍內率先為外來人口建設者出書，宣傳先進榜樣的事跡，通過網上宣傳，并由街道和企業(yè)向廣大流動人口免費發(fā)放1萬本，進一步增強他們的獲得感，激發(fā)正能量，引領流動人口學習先進、不懈奮斗，為北侖第二故鄉(xiāng)做貢獻的同時也實現(xiàn)自己的人生價值和夢想。
用心服務情暖人 公益準則傳文明
北侖建區(qū)30多年來取得的巨大成就，離不開50多萬新北侖人的辛勤付出，為感謝他們的每一份平凡，北侖區(qū)流管辦總結提煉了“同城、同心、同夢”的e鄉(xiāng)人的精神，精心制作了e鄉(xiāng)北侖公益宣傳短片，介紹流動人口為北侖發(fā)展做出的努力和付出，并選擇在“5.20”這樣一個有特別意義的日子公開發(fā)布，得到了廣大流動人口的積極好評。
針對流動人口意外事故多發(fā)，助力全國文明城市創(chuàng)建，提升流動人口素質，共同建設第二故鄉(xiāng)，通過e鄉(xiāng)北侖面向社會公眾征求意見建議，并邀請廣大流動人口和民間作家積極建言獻策、參與審稿修改和審定把關，擬定了內容涵蓋流動人口在北侖工作生活方方面面的《新北侖人行為準則》，準則于去年5月22日正式向社會公開發(fā)布，準則富有韻律和朗朗上口的“三字經”形式呈現(xiàn)。結合流動人口的信息接受特點，專門配套制作了通俗易懂、易于接受的宣傳動漫，在e鄉(xiāng)北侖和北侖廣電傳媒的戰(zhàn)略合作下，把《新北侖人行為準則》及動漫短片在北侖電視臺新聞頻道、區(qū)內200多輛公交車和行政服務中心宣傳屏等進行滾動播放，同時又投放在城區(qū)100個路口燈箱公益廣告，讓全區(qū)流動人口耳熟能詳。
為改善流動人口政策信息不對稱，接收不暢通的現(xiàn)象，讓更多流動人口可以及時獲取政策信息、享受e鄉(xiāng)北侖優(yōu)質資源服務，北侖區(qū)流動人口服務管理辦公室專門組建了全部由流動人口構成的e鄉(xiāng)北侖公益宣傳隊伍，聘請了二十名各行業(yè)優(yōu)秀流動人口志愿者，參與公益宣傳工作，由他們以實際行動現(xiàn)身說法，宣揚e鄉(xiāng)北侖好聲音，傳播政策服務正能量，影響帶動他們身邊的親戚朋友學習文明、爭做好市民。
同時，為了權威及時的回應流動人口的咨詢和關切，北侖區(qū)流管辦創(chuàng)新服務模式，要求本部門全員齊上陣，服務微信化，以e鄉(xiāng)北侖微信為基地，廣泛接受流動人口的問題咨詢，并通過微信第一時間給予有效回復。
逐夢北侖夢成真 文化涵養(yǎng)提素質
長期以來，流動人口為北侖經濟社會發(fā)展做出巨大貢獻的同時，也因為整體素質的有待提升而引發(fā)各種社會問題，提升流動人口的整體素質，是推動文明城市建設補短板工作的重要環(huán)節(jié)，以文化涵養(yǎng)人、以勵志奮斗故事激勵人，正是北侖區(qū)流動人口服務管理辦公室的有效實踐。
發(fā)生在流動人口身邊的、來自流動人口群體之中的故事，往往最能引發(fā)流動人口的學習和討論，來自四川廣安的打工妹彭素虹，2005年辭去公職，隨同丈夫闖蕩北侖，歷經猶豫、煎熬、執(zhí)著、奮斗，終于成為一名居住在外來人口集中居住區(qū)的北侖新區(qū)時刊編輯。她利用業(yè)余時間寫作了自傳體小說《我們》，描繪了四戶外來務工人員家庭在北侖奮斗的心路歷程，作品已于2016年底順利出版。這是全國難得的外來打工妹自己寫作的作品，也是反映廣大外來務工人員工作、生活和生產的一本教科書，更是全國億萬農民工在外闖蕩、頑強奮斗的一個縮影。e鄉(xiāng)北侖微信號于去年，通過連載四十五期的方式，向廣大流動人口推推送了這本自傳體勵志小說，在推送過程中，邀請流動人口讀者以閱讀答題的方式參與互動，傳播效果更佳，這也為黨委政府提供精準服務，規(guī)范外來務工人員管理提供了借鑒。
為了鼓勵流動人口積極學習，提升素質，北侖區(qū)流管辦利用積分調控手段，以e鄉(xiāng)北侖手機客戶端為載體，為廣大流動人口提供了學習課件，流動人口可以利用客戶端移動互聯(lián)的特點，將碎片化的時間有效利用，進行知識學習，學習達標者不僅可以提升知識水平，還可以獲得積分獎勵，自去年九月至今年三月作為APP第一個學習階段，已向全區(qū)流動人口制作學習課件10篇，參與學習的流動人口超過3.4萬人次，有效的鼓勵流動人口多閱讀、多學習，提高自身的技能和素養(yǎng)。
溫暖關懷送一線 第二故鄉(xiāng)不異鄉(xiāng)
e鄉(xiāng)北侖平臺是正能量傳播平臺，是精準服務一線平臺，也是傳遞關懷的暖心平臺，獲取信息的官方平臺。
e鄉(xiāng)北侖平臺自去年4月1日上線以來，北侖區(qū)流管辦聚焦實用性、強化互動性，將服務落地化、回應及時化、內容具體化、互動暖心化，先后通過該平臺為流動人口發(fā)布政策和動態(tài)信息等二千條次以上，獲得流動人口受眾的閱讀和分享達六百萬次以上，通過該平臺為流動人口推出線上線下主題關愛活動二十場次以上，在2018年春節(jié)期間，通過e鄉(xiāng)北侖推出“溫暖回家路”關愛活動，得到了上級部門、廣大流動人口和本地各大媒體的積極好評，在今年三八婦女節(jié)期間，e鄉(xiāng)北侖聯(lián)合鳳凰山海港樂園等有關單位組織關愛女性流動人口專項活動，向在北侖工作生活的流動人口女性送上了節(jié)日的祝福，在今年六一兒童節(jié)期間，e鄉(xiāng)北侖聯(lián)合北侖慈善總會、寧波金通文化傳媒有限公司等單位推出了關愛流動人口兒童暖心活動，從向全區(qū)先進流動人口代表的子女贈送了書包等學習用品，鼓勵他們努力學習，成長成為對北侖、對社會有積極建設貢獻的人才，未來投身到更美好第二故鄉(xiāng)的建設當中，在2018年世界排球聯(lián)賽于北侖舉辦期間，北侖區(qū)流管辦通過e鄉(xiāng)北侖向廣大流動人口發(fā)出“同一片藍天，同一樣待遇”的號召，向全區(qū)流動人口贈送1600張排球賽事門票，豐富了他們的精神文化生活。經過e鄉(xiāng)平臺團隊的群策群力，持續(xù)努力，短短一年多時間，已收獲粉絲近5萬。
每年的4月份是北侖區(qū)流動人口子女積分入學的集中辦理月，為了幫助廣大流動人口家長更順利的辦理積分入學申請，北侖區(qū)流管辦在積分入學辦理開始前的一個月，每天進行積分政策的解讀、推送，每天通過e鄉(xiāng)北侖微信平臺發(fā)布通報全區(qū)各街道積分申請的最新動態(tài)，每天跟進和發(fā)布全區(qū)各個學校的學位動態(tài)情況，通過e鄉(xiāng)北侖平臺及時發(fā)布流動人口關注的信息、解答他們最關心的問題、提供他們最需要的服務。
線上及時發(fā)布信息的同時，北侖區(qū)流管辦還聯(lián)合各街道積極走一線，深入到各街道的社區(qū)、學校、企業(yè)等流動人口集中的重點區(qū)域進行面對面的政策講解、疑問解答，在大碶街道橫陽社區(qū)進行現(xiàn)場講解時，原定100人的會場，實際來了300多名流動人口。同時在現(xiàn)場建立積分入學服務微信群，倡導精準服務微信化，目前微信群基本覆蓋了全區(qū)各街道，e鄉(xiāng)平臺工作團隊直面超過1200多名流動人口代表的互動。
e鄉(xiāng)北侖依托政府服務的背景，為流動人口提供權威官方服務的同時，還廣泛引入整合社會各界的優(yōu)質資源，共同為流動人口提供多方位的服務，在區(qū)內23家企業(yè)的公益支持之下，e鄉(xiāng)北侖建設了e鄉(xiāng)商城和e鄉(xiāng)公益合作單位聯(lián)盟，這些企業(yè)覆蓋零售、金融、文旅等各行業(yè)，面向區(qū)內已申領居住證并申請積分的流動人口提供更加優(yōu)質的梯度化服務，鼓勵引導流動人口申領居住證、提升素質參與積分，助力新型戶籍制度改革和浙江省居住證制度改革。
流動人口服務管理亊關區(qū)域和諧穩(wěn)定，是社會治理和管理創(chuàng)新的一個重要因素，在北侖區(qū)黨委政府的主導、各部門大力支持、社會各方積極參與之下，e鄉(xiāng)北侖平臺作為政府與流動人口的橋梁紐帶，在夯實基層基礎工作，提高流動人口服務管理水平，提升流動人口獲得感等方面發(fā)揮著并將繼續(xù)發(fā)揮重要作用，真正達到與企業(yè)同進步 、與產業(yè)同轉型、與城市同發(fā)展，實現(xiàn)“e鄉(xiāng)北侖，讓北侖不異鄉(xiāng)”目標。
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