改革開放40年，西安高新區(qū)建區(qū)27周年，披荊斬棘砥礪前行，西安高新區(qū)已然駛入“三次創(chuàng)業(yè)”的快車道。40年改革開放劈波斬浪，高新區(qū)乘著這股東風，實現(xiàn)了起飛、轉型到跨越的“驚人一躍”，成為多年來持續(xù)為陜西經(jīng)濟作出突出貢獻的“高新力量”。與此同時，多年來，高新區(qū)經(jīng)濟旺、產(chǎn)業(yè)旺、人氣旺、商氣旺，科技人才基礎雄厚，營商環(huán)境明顯優(yōu)化，成為西安招商引資的“金字招牌”。
站在新的歷史起點上，高新區(qū)不斷自我突破，多措并舉打造更優(yōu)營商環(huán)境，為西安經(jīng)濟高質量發(fā)展保駕護航。
2018年是陜西“營商環(huán)境提升年”。作為“營商環(huán)境提升年的示范區(qū)”，西安高新區(qū)將優(yōu)化營商環(huán)境作為“八大攻堅”任務，抬標桿、定任務、出實招、下硬茬，全力推進營商環(huán)境改善。2018年5月初，西安高新區(qū)將原由高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展局、規(guī)劃建設局、國土資源和房屋管理局等14個職能部門行使審批權力的事項共230項，統(tǒng)一劃轉至西安高新區(qū)行政審批服務局負責實施，啟用“西安高新區(qū)行政審批服務局審批專用章”，實現(xiàn)了“一枚印章管審批”，在行政審批體制改革之路上邁出了關鍵一步，為優(yōu)化營商環(huán)境提供了堅強的體制保障。
實施“一枚印章管審批”兩個月以來，西安高新區(qū)集中解決了一批投資項目的“疑難雜癥”，審批各類事項4655件，其中容缺審批4件，各類行政審批明顯提速。開展了“積極走訪企業(yè)，主動上門服務”工作，通過一系列創(chuàng)新舉措打造最優(yōu)營商環(huán)境，為企業(yè)排憂解難。
“開發(fā)區(qū)人的骨子里都流淌著創(chuàng)新的血液”，這是對西安高新區(qū)改革創(chuàng)新最深刻的詮釋。以制度創(chuàng)新為核心，以問題導向和效果導向為依據(jù)，以讓群眾生活更舒適、企業(yè)更具活力與價值為目的，西安高新區(qū)勇闖改革“深水區(qū)”，從“煙頭革命”中找準自己城市服務者的位置，從“廁所革命”中找到自己擦亮城市名片的服務目標，在“行政效能革命”轟轟烈烈的開展中爭做“金牌店小二”，提高行政效能，優(yōu)化營商環(huán)境，春華秋實碩果累累。
制度創(chuàng)新：扎實推動“最多跑一次”改革
西安高新區(qū)敢闖敢試大膽改革，以問題導向和效果導向為根本，以制度創(chuàng)新提升行政效能，以觀念創(chuàng)新提升服務質量，扎實推動“最多跑一次”改革。行政審批服務局作為西安高新區(qū)營商環(huán)境攻堅大行動工作組成員之一，承擔了“最多跑一次”及勠力破解“數(shù)據(jù)孤島”攻堅任務，牽頭“簡化施工許可證辦理程序組”“方便企業(yè)辦理不動產(chǎn)登記組”“規(guī)范涉審中介服務組”三個專項組的工作。為持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，深化行政審批制度改革，創(chuàng)新審批服務方式，進一步提高審批效率，西安高新區(qū)探索實踐了“承諾制審批”“預審批”“容缺審批”“極簡審批”“整區(qū)域審批”“標準地供應”“簡化企業(yè)取得施工許可證流程”“優(yōu)化土地劃撥流程”等8項制度，扎實推進營商環(huán)境建設工作。這些制度極大地方便了企業(yè)群眾辦事，是高新區(qū)在推進“行政效能革命”，開展“最多跑一次”改革中做出的積極探索，也是高新區(qū)一直以來堅持的工作理念。
尤其是自今年5月初開始實施的“一枚印章管審批”制度，是西安高新區(qū)在改革創(chuàng)新披荊斬棘的道路上邁出的堅實一步。他將過去由高新區(qū)管委會14個部門負責實施的230多項行政許可及服務事項，統(tǒng)一劃轉至行政審批服務局，啟用“西安高新區(qū)行政審批服務局審批專用章”，由行政審批服務局按照法律法規(guī)對這些事項進行審批和辦理，極大地簡化了各類事項的審批和辦理流程，縮短了辦理時間，提高了工作效率，提升了服務質量，進一步推動和實現(xiàn)了“最多跑一次”，為西安高新區(qū)實現(xiàn)“大干123，建好首善區(qū)”的戰(zhàn)略目標按下了“快進鍵”。
理念創(chuàng)新：行政效能革命推進實現(xiàn)“一網(wǎng)打盡”
為全力配合全市“一張網(wǎng)”建設，完善高新區(qū)政務服務網(wǎng)，實現(xiàn)“一次辦、馬上辦、網(wǎng)上辦”目標，西安高新區(qū)著力推進“不見面審批”工作，轉變工作理念和服務理念，利用現(xiàn)代技術手段追求各項服務“短平快”，實現(xiàn)各項審批服務工作從“面對面”到“鍵對鍵”的轉變，扎實推進行政效能革命，讓群眾享受更舒適的生活，讓企業(yè)更快更好的成長，實現(xiàn)自我價值和社會價值。
西安高新區(qū)還以企業(yè)群眾的體驗感、獲得感、滿意度為出發(fā)點，持續(xù)開展“進駐體驗活動”，推進行政效能革命。深入開展“局長駐窗口”辦事體驗活動，及時發(fā)現(xiàn)行政審批、公共服務、事后監(jiān)管中存在的問題和不足，為改革工作加速提效，累計開展“局長駐窗口”體驗活動191次，提出意見和建議179條。進駐體驗活動做到了五個一：即體驗一次審批，完善一項流程，貢獻一個建議，總結一點感想，解決一批問題。同時，西安高新區(qū)邀請各界代表共40人作為營商環(huán)境外部監(jiān)察員，集中開展4次“視察體驗活動”，提出意見和建議55余條，助力西安高新區(qū)在營商環(huán)境提升和行政效能革命的跑道上跑出“西安效率”，沖出“高新速度”。
西安高新區(qū)行政審批服務局領導說：“我們所有改革的目的都是要讓群眾生活得更舒適，要讓在高新區(qū)投資的企業(yè)感受到投資過程的便捷、愉快和溫暖；我們會像尊重科學家一樣尊重我們的企業(yè)家，通過我們的審批和服務工作讓自己瘦身、讓審批環(huán)節(jié)瘦身、讓審批資料瘦身，系統(tǒng)地解決行政資源浪費，提升行政效能，為大家提供優(yōu)質服務，當好店小二?！?/p>
為此，行政審批服務局整合窗口服務實現(xiàn)業(yè)務集成，對政務服務大廳進行了流程改造、窗口整合和人員調配，切實落實“一事、一窗、一次”的要求，保證企業(yè)和群眾一站式、一窗式辦理各種事項。梳理高新區(qū)“網(wǎng)上辦”“移動辦”事項清單，堅持“剛性的事情政府定，專業(yè)的事情專家定”原則，委托第三方進行系統(tǒng)研發(fā)和實施，同時對接第三方服務機構，探討實施政務服務中心“導航導辦系統(tǒng)”。下一步將分批推出高新區(qū)“網(wǎng)上辦”“移動辦”事項目錄，提升網(wǎng)上辦事比例。通過多種途徑，拓展高新區(qū)“網(wǎng)上辦”“移動辦”服務面，助力高新區(qū)“大干123，建好首善區(qū)”八大攻堅活動目標的完成。
服務提升：不斷完善服務品質提升群眾滿意度
近年來，西安高新區(qū)為貫徹落實國家“放管服”改革，積極探索，勇于創(chuàng)新，在2017年8月率先實施“5+2”周末延時服務，2017年9月啟動并不斷推進政務服務回歸下沉，截至目前，西安高新區(qū)已建立基層服務站點5個，業(yè)務涵蓋工商登記、稅務登記、人才服務、社會保障等。在形成基層服務“齊矩陣”模式的同時，西安高新區(qū)根據(jù)不同的區(qū)域屬性和業(yè)務需求，在基層服務站增設特色窗口，逐步調整和完善政務服務體系，還配備了各類便民自助服務設施，不斷向高新區(qū)企業(yè)及群眾提供更高效、便捷的服務，“離你3公里范圍內(nèi)必有一家站點或機構能滿足你的服務需求”不再是簡單的一句話或者一個口號，而是西安高新區(qū)爭做“金牌店小二”致力打造最優(yōu)營商環(huán)境的直接體現(xiàn)。
西安高新區(qū)還公布行政審批服務局服務熱線，開啟“呼叫式”上門服務，面向區(qū)內(nèi)企業(yè)征集上門服務需求，由行政審批局帶隊走訪企業(yè)，主動提供上門服務，切實為企業(yè)“送信心、送政策、送服務”，通過與企業(yè)面對面座談的方式，傾聽企業(yè)心聲，采納企業(yè)意見和建議，現(xiàn)場為企業(yè)排憂解難。截至目前，共走訪了高新區(qū)軟件新城、西安高科集團、金花企業(yè)集團、巨子生物公司等10家重點企業(yè)，在走訪過程中現(xiàn)場解決企業(yè)問題，對于不能現(xiàn)場解決或需要協(xié)調解決的問題，及時歸納研判，明確聯(lián)絡人，設立專人對接，集體研究討論，拿出解決方案，解除企業(yè)的后顧之憂。截至目前，通過上門服務幫助企業(yè)解決各類問題30余個，受到企業(yè)好評及點贊。高新區(qū)將把上門服務系列活動持續(xù)、長久地做下去，以“事不過夜，馬上就辦，辦就辦好”為準則，做企業(yè)的貼心人，著力破解一批涉及審批服務、困擾企業(yè)發(fā)展的難題，努力營造親商、安商的良好氛圍，助力高新區(qū)“大干123，建好首善區(qū)”。
27年乘風破浪魚躍龍門，27載春華秋實碩果累累。隨著大西安建設國家中心城市的推進，西安高新區(qū)在西安乃至陜西省的龍頭引領作用將愈加明顯?！叭蝿?chuàng)業(yè)”的開啟，助力西安高新區(qū)為全面建設世界一流園區(qū)而奮勇拼搏砥礪前行，在“大干123，建好首善區(qū)”戰(zhàn)略目標的指引下，西安高新區(qū)將以壯士斷腕的勇氣、久久為功的決心，優(yōu)化提升營商環(huán)境。繼續(xù)秉承“金牌店小二”和“五星級服務”理念，勇做改革創(chuàng)新“排頭兵”，進一步強化完善體制建設和創(chuàng)新服務，不斷開拓創(chuàng)新，不斷追趕超越，把高新區(qū)打造成大西安都市圈的首善之區(qū)，為大西安的全面建設與發(fā)展注入“高新活力”，貢獻“高新力量”！
