長(zhǎng)沙市政務(wù)服務(wù)工作以推進(jìn)“最多跑一次”改革工作為主抓手,按照市政府“一張網(wǎng)、一張表、一個(gè)廳、跑一次”的思路,工作快速有序推進(jìn),取得預(yù)期效果,主要工作匯報(bào)如下。
一、政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理工作
一是六類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全面實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化。圍繞直接面向企業(yè)和群眾、依申請(qǐng)辦理的行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng),將行政許可、行政確認(rèn)、行政征收、行政給付、其他職權(quán)、公共服務(wù)事項(xiàng)六類共1436項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)按《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”技術(shù)體系建設(shè)指南的通知》( 國(guó)辦函〔2016〕108號(hào))要求進(jìn)行梳理,每個(gè)事項(xiàng)包括70個(gè)要素,網(wǎng)上辦理深度、網(wǎng)上支付、物流快遞、預(yù)約辦理等“互聯(lián)網(wǎng)+”要素和群眾關(guān)注的辦理流程、權(quán)利義務(wù)、表格表單、結(jié)果樣本、填報(bào)須知等均進(jìn)行規(guī)范統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)清晰、內(nèi)容詳細(xì)的服務(wù)指引。審改部門和政務(wù)服務(wù)管理部門依托平臺(tái)對(duì)錄入的事項(xiàng)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化審核,系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)事項(xiàng)出現(xiàn)差異,申請(qǐng)材料出現(xiàn)模糊條款和兜底性質(zhì)的“其他材料”、“有關(guān)材料”等內(nèi)容,平臺(tái)將提示修改標(biāo)志,事項(xiàng)無(wú)法審核通過(guò),相關(guān)部門立刻進(jìn)行整改。
二是證照初步實(shí)現(xiàn)電子化。3月1日市政府調(diào)度最多跑一次改革工作以來(lái),到49個(gè)市直單位、9個(gè)區(qū)縣(市)、15個(gè)園區(qū)進(jìn)行調(diào)研。4月27日文清副秘書長(zhǎng)緊急調(diào)度電子證照建設(shè)工作,經(jīng)過(guò)會(huì)議動(dòng)員、培訓(xùn)(6次培訓(xùn)會(huì)有3次是為了電子證照培訓(xùn))、反復(fù)征求各部門意見(jiàn)、設(shè)計(jì)與制作、對(duì)接,3月份開始推進(jìn)電子證照工作,完成28個(gè)部門共259(最新數(shù)字)個(gè)電子證照目錄收集,建成全市統(tǒng)一的電子證照系統(tǒng)。在推進(jìn)電子證照工作時(shí),根據(jù)各單位實(shí)際形成了全市電子證照相關(guān)制作規(guī)范,加快推進(jìn)電子證照庫(kù)建設(shè),完成259個(gè)電子證照制作,6月11日已全部上線。6月1日到25日累計(jì)產(chǎn)生證照數(shù)據(jù)2542條。這些產(chǎn)生的電子證照均將在系統(tǒng)里自動(dòng)保存,以后群眾辦理的有關(guān)事項(xiàng),無(wú)需提交紙質(zhì)復(fù)印材料,直接由受理部門讀取身份證信息后,便可從電子證照共享平臺(tái)核驗(yàn)后調(diào)取信息進(jìn)行復(fù)用,免去了單位復(fù)核材料的繁縟,企業(yè)群眾證明材料提供將大大減少。同時(shí)明確了存量證照電子化推進(jìn)計(jì)劃,由市電子政務(wù)辦牽頭,制定路線圖和時(shí)間安排表,市直各部門發(fā)揮主體責(zé)任,以政府購(gòu)買服務(wù)方式,全面完成存量證照電子化,依托政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺(tái),實(shí)現(xiàn)電子證照信息獲取、驗(yàn)證,推進(jìn)跨層級(jí)、跨區(qū)域、跨部門電子證照互認(rèn)共享。
二、政務(wù)服務(wù)信息整合工作
建設(shè)了信息共享交換平臺(tái),為打通了本級(jí)橫向各應(yīng)用系統(tǒng)的數(shù)據(jù)接口提供平臺(tái)支撐,完成與省信息共享交換平臺(tái)的對(duì)接。目前,人口庫(kù)、法人庫(kù)軟件均已開發(fā)完成,并完成人口庫(kù)1500萬(wàn)條數(shù)據(jù)的清洗比對(duì)入庫(kù)、法人庫(kù)55萬(wàn)條數(shù)據(jù)清洗的比對(duì)入庫(kù)。根據(jù)全市信息化建設(shè)實(shí)際情況,制定了第一類政務(wù)信息系統(tǒng)遷移上云清單和實(shí)施計(jì)劃,完成了20個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)遷移上云。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)整合,通過(guò)推進(jìn)社會(huì)綜合治稅、基層工作平臺(tái)、多規(guī)合一、人才平臺(tái)、網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)、多證合一等一大批跨部門、跨層級(jí)、跨區(qū)域的共性或綜合性應(yīng)用建設(shè),不斷簡(jiǎn)化優(yōu)化企業(yè)和群眾辦事流程,增強(qiáng)了政務(wù)服務(wù)的主動(dòng)性、準(zhǔn)確性。
三、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)建設(shè)工作
依托長(zhǎng)沙政務(wù)云,長(zhǎng)沙互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)于2月份完成招投標(biāo),3月19日啟動(dòng)建設(shè),5月15日完成建設(shè)框架,開始內(nèi)部測(cè)試,6月1日正式運(yùn)行,實(shí)現(xiàn)“一級(jí)平臺(tái),多級(jí)運(yùn)用,互聯(lián)互通,一網(wǎng)通辦”的功能,打通數(shù)據(jù)壁壘,長(zhǎng)沙市審批服務(wù)進(jìn)入新階段。
全市共梳理出49個(gè)市直單位(部門)共涉及國(guó)務(wù)院部級(jí)業(yè)務(wù)審批系統(tǒng)42套、湖南省級(jí)業(yè)務(wù)審批系統(tǒng)49套,市本級(jí)業(yè)務(wù)審批系統(tǒng)131套。市級(jí)直接使用審批系統(tǒng)的事項(xiàng)共25個(gè)部門878項(xiàng),占平臺(tái)總目錄事項(xiàng)61.2%,通過(guò)市級(jí)數(shù)據(jù)交換平臺(tái)實(shí)現(xiàn)受辦分離的對(duì)接涉及10個(gè)部門120個(gè)事項(xiàng),占總目錄事項(xiàng)8.3% ,市本級(jí)業(yè)務(wù)系統(tǒng)全部實(shí)現(xiàn)對(duì)接;通過(guò)上級(jí)部門對(duì)接的事項(xiàng)共20個(gè)部門438項(xiàng),占平臺(tái)事項(xiàng)30.5%。6月1日正式運(yùn)行后,中央與省廳級(jí)系統(tǒng)不能如期與市互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)對(duì)接,要求相關(guān)部門審批時(shí)實(shí)行同步錄入,實(shí)現(xiàn)市級(jí)數(shù)據(jù)全上一張網(wǎng)。市平臺(tái)對(duì)區(qū)縣(市)和園區(qū)預(yù)留了開放端口,區(qū)縣市和園區(qū)可以接入市互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。全市網(wǎng)絡(luò)環(huán)境均已打通,市電政辦負(fù)責(zé)市級(jí)與區(qū)縣兩級(jí)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境聯(lián)通,區(qū)縣電政辦負(fù)責(zé)區(qū)縣與鄉(xiāng)(街)、村(社區(qū))的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通,對(duì)出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)接中斷情況隨時(shí)進(jìn)行維護(hù)。市電子政務(wù)辦正依托基層工作平臺(tái)全力推進(jìn)平臺(tái)向基層延伸,已經(jīng)完成一期建設(shè),平臺(tái)功能推廣部署至全市50%以上的社區(qū);二期將覆蓋全市100%的基層社區(qū)。計(jì)劃先行對(duì)接“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”和“基層工作平臺(tái)”,開通審改辦審定的下沉基層政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。
四、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)流程工作
6月2日,長(zhǎng)沙市提出進(jìn)一步加大網(wǎng)上辦、馬上辦、就近辦比例的工作新要求。圍繞李克強(qiáng)總理提出的企業(yè)開辦時(shí)間和工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間壓縮一半以上,對(duì)涉及群眾切身利益的審批事項(xiàng)(人社、公安、民政、衛(wèi)計(jì)等部門)要持續(xù)深化審批改革的要求,通過(guò)審批流程再造和服務(wù)時(shí)限再壓縮,不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,目前市電子政務(wù)辦負(fù)責(zé)的網(wǎng)上辦、市政務(wù)中心負(fù)責(zé)的馬上辦、市審改辦負(fù)責(zé)的就近辦三個(gè)方案已形成初稿。6月26日,長(zhǎng)沙市政務(wù)中心起草的《關(guān)于優(yōu)化流程推進(jìn)行政審批和公共服務(wù)全面提速的工作方案(征求意見(jiàn)稿)》已下發(fā)至市相各部門征求意見(jiàn)。
