去年11月份，武漢華培動力科技有限公司在武漢開發(fā)區(qū)汽車零部件產(chǎn)業(yè)園投資7.5億元興建“華培動力科技園”項目，在項目開工前夕，該公司雖已取得了《建設用地規(guī)劃許可證》《建設工程規(guī)劃許可證》和施工圖審查合格書，但由于尚未辦完工傷保險參保、建筑工程安全備案等審批手續(xù)，項目不能開工。該公司向武漢開發(fā)區(qū)行政審批局提出“先建后驗”申請，并承諾60天內(nèi)補齊相關(guān)手續(xù)，項目得以順利開工。

　　今年以來，針對重大產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設施項目，武漢開發(fā)區(qū)（漢南區(qū)）在全市率先試點“先建后驗”行政審批改革。6月22日，《武漢經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（漢南區(qū)）關(guān)于進一步優(yōu)化重大產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設施項目行政審批流程的實施細則（試行）》正式發(fā)文，最大限度地簡化審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化辦理程序，縮短審批流程和審批時間。根據(jù)該《細則》，社會投資重大產(chǎn)業(yè)項目審批時間縮短至15個工作日，政府投資項目審批時間縮短至54個工作日。

　　“先建后驗”只是武漢市“馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦”“三辦”改革的一個縮影?！叭k”改革堅持需求導向，構(gòu)建審批服務的新模式，將需要企業(yè)和群眾“跑腿”的行政權(quán)力和政務服務事項，分類編制市、區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級9653項“三辦”事項清單，明確“馬上辦”事項4820項、“網(wǎng)上辦”4306項、“一次辦”7745項。

　　同時，力推集成服務，開辟提能增效新路徑。市級審批主管部門全部設立行政審批處，15個區(qū)全部組建行政審批局，推進審批職責、機構(gòu)、人員“三個全集中”，實行“一個機構(gòu)、一個窗口、一枚印章”管審批。優(yōu)先推行“網(wǎng)上辦”，“云端武漢·政務服務大廳”已覆蓋15個區(qū)政務服務大廳、171個街鎮(zhèn)政務服務中心，全市審批服務一個數(shù)據(jù)庫、一朵政務云、一張政務服務網(wǎng)基本實現(xiàn)。

　　聚焦企業(yè)和群眾突出反映的重點、難點和焦點問題，武漢圍繞服務招商引資，打造產(chǎn)業(yè)項目、政府投資、土地供應“三個綠色通道”，優(yōu)化工業(yè)投資、政府投資、企業(yè)投資審批“三張流程圖”，推行分段審、分時批工作機制。深化行政審批中介服務治理，建立涉審中介服務事項、收費、機構(gòu)“三張清單”，市級審批中介服務事項由77項減為41項。同時，建立全市統(tǒng)一開放的行政審批服務機構(gòu)名錄庫和網(wǎng)上服務平臺，打造審批“中介超市”，實現(xiàn)“零門檻、零限制”入駐。

　　武漢還鼓勵各區(qū)、各部門推出改革措施。網(wǎng)上警局、電子證照卡包、市民一卡通、工商登記二十八證合一、智慧辦稅、全程免費代辦幫辦、“5+2”錯時延時服務等創(chuàng)新措施，通過亮點示范，整體提升政務服務標準化水平。目前，市級575個“三辦”事項承諾辦理時限比法定辦理時限平均壓縮10.6天，申報材料平均減少0.87份。