近年來，密云縣倡導整體型政務服務新理念，將經(jīng)濟建設、社會建設和生態(tài)建設結合，深入推進城鄉(xiāng)公共服務“規(guī)范化、高效化、均等化”建設，大大提高了政務服務水平，優(yōu)化了發(fā)展投資環(huán)境，促進了區(qū)域經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

　　一、積極探索，提升理念

　　密云縣從建設服務型政府著眼，從群眾需求出發(fā)，以提升政府服務能力為核心，以改善人民生活質量為出發(fā)點，以“讓群眾更省心、更省力、更省事、更滿意”為服務宗旨，以“百姓心理也是民生”為服務內涵，提升政務服務理念，強化政務服務的整體型建設。所謂整體型政務服務，是改變以往政府部門“分立式”和“碎片化”運作方式，積極倡導整體型政務服務理念，在全市率先提出了建立“縣、鎮(zhèn)（街）、村（居）”三級聯(lián)動便民服務體系新思路。密云縣便民服務體系建設以滿足經(jīng)濟發(fā)展和人民生活需要為出發(fā)點，初步建立了以業(yè)務協(xié)同和資源共享為特征，以整合服務職能和資源為途徑，以電子政務技術支撐，建設了“上下聯(lián)動、層級清晰、覆蓋城鄉(xiāng)、服務高效”的“三級聯(lián)動”便民服務體系。新型政務服務模式提高了黨員干部服務意識，為營造便民利商的政務服務環(huán)境提供了有力保障。

　　二、多措并舉，穩(wěn)步推進

　　在便民服務體系建設中，堅持“便民高效、整合規(guī)范、公開透明、依法行政”的工作原則，明確機構職責、規(guī)范服務事項、合理配置人員、加強制度保障、完善信息平臺、強化全程監(jiān)察。

　　1、健全組織領導，完善工作機制。

　　為將整體型政務服務理念落到實處，密云縣成立了縣便民服務體系建設領導小組，由縣政府主要領導任組長，各鎮(zhèn)街、各職能部門主要負責人為成員，全面負責便民服務體系建設的領導工作。縣綜合行政服務中心作為工作具體責任單位，負責組織、協(xié)調、監(jiān)督和服務；各鎮(zhèn)街（地區(qū)）明確分工，落實責任，扎實推進便民服務體系建設。為保障便民服務體系規(guī)范有序運行，縣政務服務中心提出了“五制三監(jiān)二滿意一優(yōu)化”的建設目標，即建立窗口工作人員在崗行為管理等五項管理制度、行政投訴中心監(jiān)督等三項監(jiān)督制度，力爭讓服務對象和窗口工作人員雙滿意，達到優(yōu)化密云發(fā)展投資環(huán)境，維護密云形象的目標。

　　2、以政務服務中心建設為基礎，整合縣級審批服務事項。

　　縣政務服務中心以群眾辦事需求為向導，按照行政審批服務的功能性和關聯(lián)性，分領域整合審批服務事項，合理布局服務窗口，探索“對外弱化部門概念、對內強化并聯(lián)運作”新途徑，變過去多部門“外部受理”為“內部運作”。建設了政務服務信息平臺，逐步實現(xiàn)與縣各行政審批部門的有效銜接。

　　3、以鎮(zhèn)（街）便民服務中心建設為重點，整合鎮(zhèn)（街）服務職能。

　　以鎮(zhèn)街機構改革為契機，率先在全市建立了鎮(zhèn)街便民服務中心。根據(jù)群眾需求，將與群眾生產(chǎn)生活息息相關的行政許可和公共服務事項納入到中心來。從方便群眾角度出發(fā)，將進駐事項分為即辦類和承辦類，即辦事項現(xiàn)場辦結，承辦事項按照中心工作流程，在規(guī)定時限內辦結。中心設立總服務臺，引導群眾辦事，真正實現(xiàn)了“一門式”服務。

　　4、以村（居）便民服務代辦點建設為延伸，整合村（居）服務功能。

　　在東邵渠鎮(zhèn)14個村建立了便民服務代辦點，明確代辦人員相關職責，為群眾提供人性化、常態(tài)化服務，逐步實現(xiàn)便民服務全覆蓋和均等化，進一步拉近了群眾和政府之間的距離。

　　三、增效明顯，群眾滿意

　　便民服務體系建設從性質上看，是新時期進一步轉變政府職能的重要載體，從發(fā)展的內在要求看，是促進政治體制改革和經(jīng)濟體制改革相適應的必要手段，從社會需求看，更是融洽政民關系、構建和諧社會的有效途徑。

　　1、創(chuàng)新服務，節(jié)約了成本。

　　改變了以往僵化的行政審批服務模式，弱化科室職能概念，強化內部流程運作，減化辦事程序，限定辦結時間，提高工作效率，有效避免了過去因科室負責人工作外出不在崗而導致的辦結延期等現(xiàn)象，從軟管理變?yōu)橛布s束，將辦理過程中的人為性制約因素消除，極大提高了工作效率，力爭讓百姓早一天受益、讓企業(yè)早一天盈利。

　　2、陽光操作，預防了腐敗。

　　在“三級聯(lián)動”便民服務體系中的各個層級中，以整體型的政務服務理念、規(guī)范公開的辦理流程、全方位的監(jiān)督，有效解決了“政府權力部門化、部門權力個人化、個人權力利益化”的問題。行政審批從內部走到前臺，讓權利在陽光下運行，嚴格依法行政，充分保障了群眾的知情權、表達權和監(jiān)督權，有效地杜絕了行政審批中的暗箱操作，從根源上遏制了腐敗現(xiàn)象的滋生。

　　3、關注民生，促進了和諧。

　　便民服務的各個事項涉及企業(yè)和個人的切身利益，每項數(shù)據(jù)統(tǒng)計直接影響著政府決策，“三級聯(lián)動”便民服務體系從宏觀體系著眼，從細微之處著手，融“發(fā)展經(jīng)濟”與“改善民生”于一體，提高政府執(zhí)行力、擴大服務范圍，提高人民群眾對政府工作的滿意度，有力推進和諧社會建設。

　　4、密切干群，樹立了形象。

　　窗口服務變群眾跑為干部跑，變多次找為一次辦，讓群眾少跑腿，極大方便了辦事群眾。并且窗口服務使群眾在心理上與工作人員平等相處，切實為群眾解難事、辦實事，密切了干群關系，既讓百姓從政策中得實惠，充分感受黨和政府的關懷，又利于政府從中了解民情、反映民意，為政府決策提供依據(jù)，不斷增強政府的回應性，以政民之間的雙向互動，從百姓心理鞏固基層政權建設。