據(jù)中國(guó)之聲《新聞和報(bào)紙摘要》報(bào)道,新一輪中央部門決算公開昨天(7月18日)全面啟動(dòng),一并亮相的還有去年的中央部門“三公經(jīng)費(fèi)”決算。截止昨晚10點(diǎn),公開的部門共計(jì)68家。
今年是中央各部門自2011年首次向社會(huì)公開部門決算以來(lái),連續(xù)第三年像社會(huì)公開部門決算和“三公經(jīng)費(fèi)”的使用情況。今年中央部門結(jié)算公開的內(nèi)容包括部門結(jié)算,三公經(jīng)費(fèi)和行政經(jīng)費(fèi),政府性基金收入和結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余的情況也首次納入公開內(nèi)容。與此同時(shí),公開內(nèi)容也更加細(xì)化,并對(duì)決算花費(fèi)與預(yù)算間的增減變動(dòng)的原因做出詳細(xì)說(shuō)明,同時(shí)采用圖標(biāo)來(lái)清晰切分“三公”蛋糕。
財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長(zhǎng)劉尚希:“應(yīng)當(dāng)說(shuō)和過(guò)去相比,三公經(jīng)費(fèi)支出公開是更加的透明了。”
數(shù)據(jù)顯示,2012年中央本級(jí)三公經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款決算是74.25億元,比預(yù)算減少5.59億元。以已近公開的部門來(lái)看,九成以上部門三公支出都比預(yù)算有所減少。以首家公布決算報(bào)告的氣象部門為例,三公決算支出相比預(yù)算減少359萬(wàn)元。北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院陶和平認(rèn)為,除了多數(shù)部門解釋的“貫徹中央?yún)栃泄?jié)約的要求”和“國(guó)際、多邊會(huì)議取消”這兩方面原因,三公公開更加透明也是各部門砍去”不必要花費(fèi)”的重要原因。
陶和平:“今年三公經(jīng)費(fèi)普遍有減少,原因就是流程完善,各部門有嚴(yán)格像社會(huì)公開的需求,各部門也是因此執(zhí)行了國(guó)家的規(guī)定,這就讓今年的情況全面向好。”
不過(guò)部分決算報(bào)告也顯示,個(gè)別中央部門的決算執(zhí)行情況只有預(yù)算數(shù)額的80%,預(yù)算中哪些方面支出具有價(jià)值,哪些方面效率較低。陶和平認(rèn)為,應(yīng)該有一個(gè)更為專業(yè)的組織為中央部門的賬本把關(guān)。
陶和平:“這種自己使用,自己公布,讓整個(gè)社會(huì)來(lái)監(jiān)督,我覺得在流程上存在一點(diǎn)問(wèn)題,應(yīng)該讓一個(gè)第三方部門來(lái)代表,一方面來(lái)面對(duì)國(guó)家,一方面面對(duì)社會(huì),這樣這十三億民眾也可以核查時(shí)也可以反饋核查。
社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院財(cái)政室主任研究員楊志勇認(rèn)為,未來(lái),深層次的細(xì)化透明還是三公經(jīng)費(fèi)公開發(fā)展的方向。
楊志勇:“比如說(shuō)政府教育花了多少錢,老百姓可能關(guān)心,某某小學(xué)花了多少錢,這樣就有一個(gè)區(qū)別了。”
新華社評(píng)論:既要真公開,更要有監(jiān)督。
評(píng)論指出:在“三公經(jīng)費(fèi)”公開中,可以看到逐年細(xì)化的進(jìn)步。但是簡(jiǎn)單羅列數(shù)字、選擇性細(xì)化、口徑不一等問(wèn)題仍然存在,究其原因恐怕還是沒有以主動(dòng)心態(tài)去公開。因而,必須增加更多見微知著的信息,讓普通百姓看得懂、算得清,才是真正意義上的公開。
“三公經(jīng)費(fèi)”公開的最終目的,是讓普通百姓參與到對(duì)“取之于民、用之于民”的政府資金使用的監(jiān)督中,最大限度地減少資金浪費(fèi),有效提高資金的使用效率,提高政府運(yùn)行效率。這需要包括政府在內(nèi)的全社會(huì)共同努力,使“三公經(jīng)費(fèi)”制定標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)格、公開更規(guī)范、普通百姓監(jiān)督“三公經(jīng)費(fèi)”更有效。
既要真公開,更要有監(jiān)督。今年“三公經(jīng)費(fèi)”公開將拓至地方,各省將紛紛“亮賬”。人們期待,在與普通百姓更多的良性互動(dòng)中,政府將更加廉潔高效。
