中國政府開始發(fā)力解決信息公開中的“疑難雜癥”。7月初，國務(wù)院辦公廳下發(fā)《當(dāng)前政府信息公開重點工作安排》的通知，部署推進(jìn)行政審批、財政預(yù)算決算和“三公”經(jīng)費(fèi)、保障性住房、環(huán)境保護(hù)等九大重點領(lǐng)域信息公開。

　　從形式上來看，這份通知并非首創(chuàng)。2012年4月下旬，國辦曾下發(fā)類似通知，其中八大領(lǐng)域相同，此次增加了行政審批領(lǐng)域信息公開。

　　中國人民大學(xué)法學(xué)院教授莫于川認(rèn)為，“出現(xiàn)這種情況，實際上因為政府信息公開工作已經(jīng)觸及復(fù)雜的領(lǐng)域，暴露出來的都是疑難問題。”

　　北京大學(xué)公眾參與研究與支持中心在過去五年持續(xù)關(guān)注、評估政府信息公開工作，中心主任、北京大學(xué)法學(xué)院教授王錫鋅說，“此次通知中所涉及的領(lǐng)域?qū)嶋H上都是過去應(yīng)該公開的，但因為各種阻力而沒有做到。”

　　莫于川曾參與《政府信息公開條例》起草，對這條例實施五年的情況，他的看法是，“總體上說取得了一些成績，但遠(yuǎn)未達(dá)到預(yù)期的立法目標(biāo)，作為行政法規(guī)，條例的效力等級并不低，僅次于法律，但實施的效果卻不理想。”

　　盡管如此，莫于川仍然認(rèn)為，此次的通知有可能在改革比較沉悶的情況下，起到一個推動的作用。

　　謹(jǐn)慎樂觀

　　與2012年的通知相比，兩份通知形式上大體一致，但內(nèi)容上有諸多新意。

　　兩相對照，2013年的工作安排增加了“行政審批領(lǐng)域信息公開”，“重點圍繞投資審批、生產(chǎn)經(jīng)營活動審批、資質(zhì)資格許可、工商登記審批等方面，及時公開取消、下放以及實施機(jī)關(guān)變更的行政審批項目信息。”

　　這意味著，政府信息公開這一持續(xù)多年的工作和新近的改革結(jié)合起來。此前，國務(wù)院決定取消和下放的133項行政審批項目，其中，取消的數(shù)量達(dá)到107項，超過總數(shù)的80%。改革的目的則是要盡快降低市場準(zhǔn)入門檻，從體制機(jī)制上給市場主體松綁，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)和個人創(chuàng)業(yè)的積極性。

　　莫于川認(rèn)為，“信息公開與當(dāng)前改革及時配套，恰到好處，信息公開工作做好了，就能產(chǎn)生改革的合力。”

　　目標(biāo)更為具體、任務(wù)更為細(xì)分也是此次通知的亮點。比如推進(jìn)財政預(yù)算決算和“三公”經(jīng)費(fèi)公開領(lǐng)域，新一屆政府承諾“三公經(jīng)費(fèi)”只減不增，此次通知要求，“‘三公’經(jīng)費(fèi)預(yù)算決算總額和分項數(shù)額增長的中央部門，要細(xì)化說明增長的原因。”

　　此外，通知還提出了新的目標(biāo)：“細(xì)化中央部門2014年預(yù)算編制，將公務(wù)用車購置和運(yùn)行費(fèi)細(xì)化公開為購置費(fèi)和運(yùn)行費(fèi)。”