程鳳所在的崗位還叫“窗口”，但職能已大不同。

　　1999年9月，被當?shù)厝罕姺Q為“政務超市”的上虞便民服務中心成立，這是全國首家規(guī)范意義上的政府集中辦事機構，引發(fā)了政府行政管理體制改革的大潮。物換星移，人來人往，如今仍在窗口一線的首批工作人員還剩4位，程鳳是其中之一。

　　18時許，熱鬧一天的辦事大廳又歸于平靜。程鳳拿著一本厚厚的、頁邊被翻得有些發(fā)毛的辦事指南，跟一批已是她“徒弟輩”的窗口工作人員，一起學習討論上虞最近正在推行的窗口“無差別受理”改革。那股認真的勁頭，讓人一點看不出她兩年后就將退休。

　　20年服務窗口大變樣，不變的是為民服務的宗旨。

　　1999年，程鳳從百官派出所調到上虞便民服務中心的公安服務窗口工作，一下要面對整個縣的戶政工作，沒有人口信息基礎數(shù)據(jù)庫怎么辦？自己做。又厚又重的木算盤噼里啪啦作響，一個個鮮活的“人”轉為數(shù)據(jù)庫中一行行嚴謹?shù)臄?shù)字，化作窗口一項項扎實的服務，也為如今數(shù)據(jù)共享工作打下了良好的基礎。

　　便民服務中心把各部門的服務窗口集中到一起，成效立竿見影，上虞便民服務中心主任楊科欽感觸頗深。1988年夏天，大學畢業(yè)剛參加工作的他為了遷戶口，騎著自行車在上虞的大街小巷穿行，到政府科室挨個問該找誰辦、怎么辦，前后跑了三四趟才搞定。

　　最早的服務中心在橫跨曹娥江的趙家大橋附近。2006年，隨著上虞城市中心的遷移，以及政務服務業(yè)務量的增加，便民服務中心搬到了新城區(qū)中心地帶，占地面積18000多平方米，是原來的6倍，有34個部門單位入駐，比原來多了10個。

　　進駐部門多了，新的問題隨之而來：如何讓各部門窗口融合起來、提高服務質量？服務中心推出“紅藍黃”三旗管理：做得好的發(fā)紅旗，一般的發(fā)藍旗，做得差的發(fā)黃旗。“這些小旗掛在窗口，代表一個部門的形象。”商事登記窗口負責人王梅芳比程鳳晚5年進上虞便民服務中心，但對這段歷史同樣印象深刻。

　　便民服務中心成立的頭幾年，工作很忙，但大家心里充實，三天兩頭都有群眾送來錦旗，但時間一長，新的問題來了：便民服務中心把分散在外的各部門服務窗口集中起來，群眾辦事實現(xiàn)了“進一扇門”，但不同部門的窗口沒有整合，群眾還要樓上樓下、窗口之間來回跑。怎么辦？這個問題，直到“最多跑一次”改革才有了全面徹底的解決。

　　“最多跑一次”改革中，“一窗受理、集成服務”開啟窗口“化學融合”，不同部門之間的辦事流程、規(guī)章制度乃至數(shù)據(jù)都實現(xiàn)了對接和共享，“部門”的概念逐漸淡化；今年開始的“無差別全科受理”，則進一步讓辦事群眾實現(xiàn)“到一個窗、辦千件事”。

　　據(jù)統(tǒng)計，2017年以來，通過線上線下進駐等方式，上虞區(qū)幾乎所有政務服務事項進駐中心，已公布的1562項辦事事項除例外事項基本都實現(xiàn)“最多跑一次”；其中，303個事項實現(xiàn)“一證通辦”、571個事項可“同城通辦”、113個事項可“掌上辦理”。

　　所有的自我變革，都是踐行以人民為中心的發(fā)展理念。上虞區(qū)公安分局戶政中隊中隊長董燕說，公安窗口堅持“365天無休服務”已7600多天沒有“關張”；“程鳳們”早年創(chuàng)下的“紅旗窗口”聲譽仍在，并通過“亮窗工程”“靚窗行動”得到不斷提升；“程鳳們”的敬業(yè)故事同樣激勵著一代代窗口工作人員。