隨著山東省“一次辦好”改革不斷深入推進(jìn),各地政務(wù)服務(wù)意識(shí)和水平有了明顯提升,作風(fēng)也發(fā)生很大轉(zhuǎn)變。與此同時(shí),制約改革的深層次矛盾和問(wèn)題開始凸顯。近日,大眾日?qǐng)?bào)派出記者對(duì)購(gòu)房、外來(lái)子女入學(xué)、戶籍業(yè)務(wù)辦理等群眾辦事“高頻”事項(xiàng)進(jìn)行采訪調(diào)查。群眾反映,當(dāng)前數(shù)據(jù)壁壘已成為“一次辦好”改革的一大“堵點(diǎn)”,根治“堵點(diǎn)”,數(shù)據(jù)共享亟待“提速”。
“如果實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享,這一趟我們就不用跑了”
8月24日,記者在青島市不動(dòng)產(chǎn)登記中心遇到了前來(lái)開具《購(gòu)房資格查驗(yàn)證明》的小牛。28歲的小牛和妻子準(zhǔn)備在李滄區(qū)買套二手房,根據(jù)青島目前相關(guān)樓市限購(gòu)政策,在李滄區(qū)買房前,必須先到不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)出具《購(gòu)房資格查驗(yàn)證明》。為此,小兩口先回了趟老家濱州,把一直放在家里的結(jié)婚證原件取了回來(lái),然后因?yàn)槭欠乔鄭u戶籍,又按規(guī)定打印出了在青島連續(xù)12個(gè)月及以上的社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明,最后帶上身份證和戶口簿來(lái)到不動(dòng)產(chǎn)登記中心,填寫《購(gòu)房人及家庭成員情況申報(bào)表》后,拿到了《購(gòu)房資格查驗(yàn)證明》。
對(duì)于整個(gè)辦事過(guò)程,小牛感覺(jué)“還是比較順利”,社保繳納證明是通過(guò)青島市人社局官網(wǎng)自助打印的,沒(méi)用跑腿。麻煩的就是兩本結(jié)婚證都放在了老家,不得不跑了一趟?！叭绻裾块T和不動(dòng)產(chǎn)登記部門實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享,我們的婚姻信息不動(dòng)產(chǎn)登記部門一查就知道,那這一趟我們也就不用跑了。”小牛充滿期待地說(shuō)。
在同樣限購(gòu)的濟(jì)南,群眾也有這樣的呼聲。8月26日,記者在濟(jì)南市房管局遇到了前來(lái)辦理限購(gòu)核查的張先生。張先生是濟(jì)南市戶口,已婚,目前在濟(jì)南已有一套房產(chǎn),想要給老家父母再買一套二手房養(yǎng)老。
“我準(zhǔn)備了戶口簿、結(jié)婚證,還有準(zhǔn)備買的二手房的房產(chǎn)證號(hào),到柜臺(tái)辦理核查倒是挺快的,只用了3分鐘。但是我家住大西邊,跑一趟來(lái)回可就是倆小時(shí)?！睆埾壬浾哒f(shuō),“戶口信息可以找公安局,婚姻信息可以找民政局,如果房管局與這些單位實(shí)現(xiàn)后臺(tái)數(shù)據(jù)共享,我們市民是不是就不用再跑這一趟了?”
來(lái)回跑、反復(fù)跑,因?yàn)閿?shù)據(jù)信息被“分兵把守”
企業(yè)和群眾之所以來(lái)回跑、反復(fù)跑,很重要一個(gè)原因就是需要的相關(guān)證明來(lái)自多個(gè)部門?！案哳l”證明涉及戶籍、社保、婚姻情況、房產(chǎn)證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等,這些數(shù)據(jù)信息被“分兵把守”,未實(shí)現(xiàn)共享,導(dǎo)致群眾要去多個(gè)部門跑腿開具證明,重復(fù)提供材料。
今年新生剛剛?cè)雽W(xué),回憶起給孩子辦外來(lái)務(wù)工人員子女入學(xué)手續(xù)的經(jīng)歷,從臨沂蘭陵縣來(lái)到臨沂蘭山區(qū)做生意的楊女士直言:“這個(gè)小學(xué)上得是一波三折”。
楊女士了解到,按照蘭山區(qū)外來(lái)務(wù)工經(jīng)商人員隨遷子女入學(xué)規(guī)定,父母至少一方要持有蘭山區(qū)公安部門核發(fā)的連續(xù)滿一年的有效期內(nèi)居住證,在蘭山區(qū)經(jīng)商者,父母一方需持有工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照,并有最近連續(xù)滿一年完稅證明,還要有社區(qū)、居委會(huì)出具的在蘭山區(qū)居住最近連續(xù)一年以上的證明和物業(yè)交費(fèi)單據(jù)。為這事跑了好幾個(gè)月,楊女士說(shuō),“營(yíng)業(yè)執(zhí)照、完稅證明,這些信息為何不由部門之間查驗(yàn),卻讓老百姓提供反復(fù)跑呢?不過(guò),工作人員也挺無(wú)奈,說(shuō)也不想要那么多材料,信息化建設(shè)有待盡快完善。”
在聊城東昌府區(qū)工作的高女士,戶口在老家茌平縣一直未遷出。8月28日,就孩子落戶問(wèn)題,高女士咨詢聊城市公安局東昌府分局戶籍科工作人員,是否可以就近辦理新生兒落戶業(yè)務(wù)。工作人員告知,新生兒落戶要回到父母一方的戶口所在地派出所辦理,目前聊城還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)戶口同城異地辦理。
根治“堵點(diǎn)”,關(guān)鍵是要打通信息孤島
持續(xù)關(guān)注山東“一次辦好”改革的中央黨校(國(guó)家行政學(xué)院)教授宋世明認(rèn)為,政務(wù)系統(tǒng)后臺(tái)數(shù)據(jù)集成是實(shí)現(xiàn)“一次辦好”的基礎(chǔ)和支撐。根治“堵點(diǎn)”,關(guān)鍵是要破除信息孤島,清理整合分散的、獨(dú)立的政務(wù)信息系統(tǒng),統(tǒng)一接入數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái),實(shí)現(xiàn)跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的信息共享,并依法依規(guī)向社會(huì)開放。對(duì)能夠通過(guò)數(shù)據(jù)共享或網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)的申請(qǐng)材料,在協(xié)調(diào)好數(shù)據(jù)供需雙方的基礎(chǔ)上予以取消,能極大方便群眾辦事。浙江等省份大力推進(jìn)“一證通辦”,市民帶上一張身份證,無(wú)需更多手續(xù)材料,就能輕松辦事。
目前,紹興市已梳理出90項(xiàng)辦事頻率高、與群眾關(guān)系密切的事項(xiàng),今年將實(shí)現(xiàn)“一證通辦”。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),基礎(chǔ)正是打通信息孤島。據(jù)了解,紹興“一證通辦”涉及到的18個(gè)部門已開始收集相應(yīng)的電子證明材料,其中戶籍證明、公積金繳存證明、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證、婚姻證明等13份材料已實(shí)現(xiàn)電子化,并歸入全市電子證照庫(kù)。
濟(jì)南、青島是我省樓市限購(gòu)城市,反觀同樣限購(gòu)的杭州,群眾辦理相關(guān)事宜就省事得多。杭州市編辦體制改革處處長(zhǎng)鮑劍光告訴記者,原來(lái)辦理購(gòu)房手續(xù)需要開具繳納社保年限等多個(gè)證明,現(xiàn)在民政部門把婚姻登記數(shù)據(jù)、法院把判決離婚數(shù)據(jù)、社保部門把社保數(shù)據(jù)都拿出來(lái)共享,不動(dòng)產(chǎn)登記情況自行查詢,不需要群眾再去跑腿。據(jù)統(tǒng)計(jì),杭州僅取消社保參保證明1項(xiàng),就減少群眾線下開證明100余萬(wàn)次。
信息共享行動(dòng),是我省“一次辦好”改革十大專項(xiàng)行動(dòng)之一。7月30日,省政府辦公廳印發(fā)《山東省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境推進(jìn)信息共享專項(xiàng)行動(dòng)方案》,要求強(qiáng)化全省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)互聯(lián)互通,組織各級(jí)、各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)遷移對(duì)接,建設(shè)全省全流程、一體化政務(wù)服務(wù)在線平臺(tái),實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。
省公安廳發(fā)布深化推進(jìn)公安交管“放管服”改革舉措20條,9月份對(duì)社會(huì)公開發(fā)布辦理戶口、居民身份證“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”的服務(wù)清單。省人社廳聚焦“互聯(lián)網(wǎng)+人社”,推進(jìn)全程網(wǎng)辦、數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)開發(fā),目前,省人社廳對(duì)外部門提出了17項(xiàng)接口需求,并已完成開發(fā)對(duì)接。
