根據(jù)國務(wù)院部署,各省級(jí)政府今年須第一次全面公開省本級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)。但截至發(fā)稿時(shí),仍有近半省份“猶抱琵琶半遮面”。即使是已經(jīng)公開的省份,大多也只給出一個(gè)粗略的數(shù)字,公布“三公”經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督作用大大衰減。(8月18日中國廣播網(wǎng))

  “三公”經(jīng)費(fèi)觸動(dòng)公眾敏感的神經(jīng)已久。在公眾的眼里,因公出國(境)經(jīng)費(fèi)、公務(wù)車購置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)招待費(fèi),幾乎就是“公款出國、公車私用和公款吃喝”的同義詞。“三公”經(jīng)費(fèi)公開或更大層面上的政府信息公開,成為了萬眾矚目的焦點(diǎn)。越是不公開,越會(huì)加劇民眾的猜疑;越是對(duì)“三公”消費(fèi)遮遮掩掩,越顯示出行政部門在“三公”消費(fèi)上的“此地?zé)o銀”。

  政府部門的一筆錢用得該不該、可以不可以,大多數(shù)時(shí)候都不是紙面上的規(guī)章制度能夠決定的,但只要可以公開與自由地討論,相信大多數(shù)人都會(huì)作出一個(gè)八九不離十的合乎情理的判斷。公開預(yù)算,目的是要公民回歸主人翁角色來監(jiān)督政府工作,推動(dòng)改進(jìn)政府工作。在這個(gè)意義上來說,公開三公經(jīng)費(fèi),說到底就是要大規(guī)模地削減三公經(jīng)費(fèi)。這是觸犯那些大權(quán)在握的官員們的既得利益的,因此公開三公經(jīng)費(fèi)并不容易,需要有很多措施來保證。

  對(duì)拒不公開的問責(zé)至少包括三個(gè)層面,一是行政問責(zé),二是司法問責(zé),三是民主問責(zé)。這其中,關(guān)鍵又在司法問責(zé)與民主問責(zé)。此次國務(wù)院自上而下推動(dòng)“三公”經(jīng)費(fèi)公開,一些省級(jí)政府以拒不公開或消極公開應(yīng)對(duì),實(shí)則既惡化了官民關(guān)系,又損害了中央政府權(quán)威。為保障政令暢通,行政問責(zé)必不可少。否則,“政令出不了中南海”成為既定現(xiàn)實(shí),勢(shì)必帶來權(quán)力割據(jù)。

  改革是一個(gè)過程,要解決“三公”消費(fèi)過大的問題,信息公開是第一步,有效公開是初期目標(biāo),重建人大及公眾對(duì)政府花錢的實(shí)質(zhì)監(jiān)督權(quán)才是終極方案。推進(jìn)實(shí)質(zhì)問責(zé),是走好“三公”經(jīng)費(fèi)公開的第一步,也將是政府信息公開之路上最值得回顧的一步。

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