《中國社會輿情與危機管理報告》（2013）指出----
問政議題逐漸敢于聚焦社會“難點”“痛點”“敏感點” 問政平臺建設逐漸完善
中國網(wǎng)8月19日訊 8月19日，“2013年《輿情藍皮書》發(fā)布會”在滬舉行，會上正式發(fā)布了上海交通大學輿情研究實驗室、危機管理研究中心主編、社會科學文獻出版社出版的2013輿情藍皮書《中國社會輿情與危機管理報告（2013）》。藍皮書顯示，2012年，我國網(wǎng)絡問政繼續(xù)給力，從國家決策層，到互聯(lián)網(wǎng)管理部門、其他公共服務職能部門，無不對網(wǎng)絡問政有了新的期許和目標，從問政議題范圍到問政平臺建設，都有了進一步的突破。
首先，問政議題逐漸敢于聚焦“難點”、“痛點”、“敏感點”。2012年，網(wǎng)絡問政議題逐步走實，更切合公眾的利益訴求，并且開始敢于聚焦觸及改革與發(fā)展核心的難點、痛點、敏感點，尤其是網(wǎng)絡反腐、環(huán)境維權、各項制度改革等，成為網(wǎng)絡問政的重要議題。2012年度網(wǎng)絡問政最火的話題當屬網(wǎng)絡反腐，據(jù)上海交通大學輿情研究實驗室對2012年24起影響較大的網(wǎng)絡反腐案例的統(tǒng)計，非謠言誤傳的為15個，占總數(shù)的62.5%。而15個真實案例中，政府已公布處理結果的案例為13個，占真實案例的86.7%。13個已處理案例的舉報時間與政府公布結果時間之差，從被舉報到政府公布處理結果止，平均時間為28.08天。時間差在一個月以下的占76.9%。網(wǎng)絡維權也越來越受到政府部門的高度重視。政府積極開設官方微博，與網(wǎng)民溝通交流，及時發(fā)現(xiàn)，快速反應，澄清事實，疏導網(wǎng)民情緒。
例如2012年11月28日，廣元農(nóng)民工崔登明和百名川籍工友在微博上實名求助，反映在鄂爾多斯務工期間被拖欠工資370多萬元。“四川司法微博發(fā)布廳”在收到農(nóng)民工投訴后立刻上報對外新聞宣傳中心，經(jīng)廳領導審批后當天就進行了回復。在四川司法、法律援助中心的幫助下，189名川籍農(nóng)民工拿到了被拖欠的工資。
其次，問政平臺建設逐漸完善。一是微博問政穩(wěn)步發(fā)展，政務微博結構趨于平衡。據(jù)統(tǒng)計，截至2012年12月20日，新浪網(wǎng)、騰訊網(wǎng)、人民網(wǎng)、新華網(wǎng)四家微博客網(wǎng)站共有政務微博客賬號176714個，較2011年新增了126153個，增長率為249.51%。經(jīng)過近3年的探索，在微博發(fā)展逐漸進入平緩期的背景下，政務微博日趨成為我國網(wǎng)絡問政平臺中最為主流的中堅力量。2012年，早期政務微博存在的結構性失衡等不足正在一步步改善。從地域上看，政務微博地域分布規(guī)模擴大，中西部與東部地區(qū)政務微博的差距正在逐漸縮小。從級別上看，2012年我國政務微博在機構上更趨合理。國務院、國家部委及其下屬部門官方微博陸續(xù)開通的同時，區(qū)縣及以下層級的基層微博也持續(xù)蓬勃發(fā)展，成為我國政務微博的重要力量。
二是地方問政平臺不斷豐富，基層問政效果顯著。截至2012年，在人民網(wǎng)地方領導留言板上正式展開回復工作的省份累計覆蓋全國內(nèi)地31個省區(qū)市的30個，19個省區(qū)市正式建立起回復辦理人民網(wǎng)網(wǎng)友留言的固定工作機制。據(jù)人民網(wǎng)公開資料顯示，基層領導覆蓋面已擴大到全國2200個縣的縣級干部。此外，地方性的網(wǎng)絡問政平臺建設也正穩(wěn)步發(fā)展，部分省市在地方政府官方網(wǎng)站或地方新聞門戶網(wǎng)站專門開設網(wǎng)絡問政專區(qū)。例如廣東惠州市開辦“惠民在線——網(wǎng)絡問政”平臺，對網(wǎng)友提出的一般問題，各部門必須做到5個工作日內(nèi)回復；超過5個工作日尚未回復的，問政平臺亮“黃”燈；超過15個工作日仍未回復的亮“紅”燈；將網(wǎng)絡問政工作納入各縣（區(qū)）黨政一把手、市直職能部門目標考核指標體系。此外，微訪談也是2012年網(wǎng)絡問政亮點之一。微訪談為政府職能部門提供了與更廣泛的網(wǎng)民接觸的渠道，也為網(wǎng)民了解生活常識、政策新規(guī)等提供了最直接的通道。
藍皮書同時還指出，盡管現(xiàn)行的網(wǎng)絡問政雖已取得不少成效，但從近年來我國網(wǎng)絡問政發(fā)展歷程和2012年的網(wǎng)絡問政實例來看，目前還存在以下問題：一方面，網(wǎng)絡問政主體定位模糊、職責不明的問題仍然存在，問政績效難以評估、考核。另一方面，在具體事件處理過后，將暴露出的問題制度化規(guī)范、將合理民意上升為決策程序等方面還有待突破。
