在今天（8月28日）召開(kāi)的海南省行政審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組擴(kuò)大會(huì)暨動(dòng)員會(huì)上通過(guò)的《海南省深化行政審批制度改革實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)，明確提出了我省今年下半年將要實(shí)施的3項(xiàng)主要改革任務(wù)，即進(jìn)一步清理和精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)、整合優(yōu)化審批流程、全面推行網(wǎng)上審批。
《方案》遵循“依法依規(guī)、應(yīng)減必減、先行先試，轉(zhuǎn)變職能、陽(yáng)光審批、高效便民，創(chuàng)新機(jī)制、全面履職、強(qiáng)化監(jiān)管”的原則，對(duì)每項(xiàng)改革任務(wù)的階段、時(shí)間、內(nèi)容、要求和改革實(shí)施單位進(jìn)行了詳細(xì)安排，力爭(zhēng)在我省建成一個(gè)行政審批項(xiàng)目少、審批流程優(yōu)、行政效率高、行政成本低、行政過(guò)程透明、審批服務(wù)佳的政府?！斗桨浮返耐ㄟ^(guò)和即將實(shí)施，也意味著我省掀起了新一輪深化行政審批制度改革的浪潮。
行政審批事項(xiàng)壓減三分之一以上
《方案》提出，在我省7次清理調(diào)整省級(jí)行政審批項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，進(jìn)行新一輪的清理和精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)工作。
經(jīng)過(guò)前7次清理，我省省級(jí)行政審批事項(xiàng)已從1300多項(xiàng)精簡(jiǎn)到700多項(xiàng)。此次清理，力爭(zhēng)到2015年，各級(jí)行政審批事項(xiàng)在目前基礎(chǔ)上再壓減三分之一以上。
據(jù)介紹，今年內(nèi)將完成以下方面的工作：一是清理和精簡(jiǎn)，例如，對(duì)法律法規(guī)依據(jù)不足、不按法定程序設(shè)定的登記、年檢、年審、延續(xù)、監(jiān)制、認(rèn)定、審定、檢驗(yàn)、檢測(cè)、評(píng)審、審核、核準(zhǔn)、備案、頒證、準(zhǔn)銷證、準(zhǔn)運(yùn)證等管理措施的，一律取消；二是下放審批層級(jí)，按照“事權(quán)與財(cái)權(quán)相統(tǒng)一、能放則放”的原則，凡是除專門(mén)規(guī)定以外的不涉及省級(jí)政府性資金投資的項(xiàng)目，凡是可通過(guò)委托授權(quán)等方式放權(quán)給下級(jí)政府管理的事項(xiàng)，下級(jí)機(jī)關(guān)作實(shí)質(zhì)性審查、上級(jí)機(jī)關(guān)作程序性審批的，屬于核準(zhǔn)、備案制管理的鼓勵(lì)類、允許類社會(huì)投資項(xiàng)目，原則上都要下放審批權(quán)限；三是修改調(diào)整相關(guān)地方法規(guī)；四是健全行政審批事項(xiàng)的目錄管理；五是注重培育發(fā)展社會(huì)組織，規(guī)范中介機(jī)構(gòu)，探索政府向社會(huì)轉(zhuǎn)移職能。
建設(shè)項(xiàng)目審批流程整合為“五個(gè)集裝箱”
《方案》提出，推進(jìn)企業(yè)投資管理體制改革，整合優(yōu)化審批流程。對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目的審批，以“寬進(jìn)、簡(jiǎn)批”為核心，對(duì)政府投資項(xiàng)目的審批，以“聯(lián)審、聯(lián)辦”為核心，對(duì)為民服務(wù)事項(xiàng)的辦理，以“便捷、高效”為核心，簡(jiǎn)化優(yōu)化流程、壓縮時(shí)限、提高效率，政府重點(diǎn)把好環(huán)境安全評(píng)估、事后監(jiān)管兩道關(guān)。
《方案》將企業(yè)投資建設(shè)工程項(xiàng)目審批流程整合為5個(gè)“集裝箱”，即項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案、用地審批、規(guī)劃報(bào)建、施工許可、竣工驗(yàn)收5個(gè)階段，每個(gè)審批階段按照一級(jí)評(píng)估、聯(lián)合審查的審批機(jī)制實(shí)現(xiàn)高效便捷的服務(wù)。其中，前4個(gè)階段的審批時(shí)限合計(jì)壓縮為30個(gè)工作日，加上項(xiàng)目其他工作的時(shí)間，力爭(zhēng)總共不超過(guò)145個(gè)工作日。
省政務(wù)中心負(fù)責(zé)人表示，近期還將出臺(tái)每個(gè)階段行政審批的實(shí)施細(xì)則，進(jìn)一步細(xì)化明確審批流程、工作責(zé)任、審批時(shí)限、審批方式等要求。
13單位28事項(xiàng)首批上網(wǎng)審批
《方案》提出，以公開(kāi)透明、高效快捷為原則，構(gòu)建全省統(tǒng)一的網(wǎng)上審批大廳，用戶通過(guò)電腦、手機(jī)、多媒體移動(dòng)終端等辦理各種審批服務(wù)，實(shí)現(xiàn)集信息公開(kāi)、網(wǎng)上辦事、便民服務(wù)、電子監(jiān)察于一體的全天候網(wǎng)上辦事功能和足不出戶的審批服務(wù)。
根據(jù)《方案》要求，我省將建設(shè)統(tǒng)一網(wǎng)上審批門(mén)戶，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一系統(tǒng)、統(tǒng)一公開(kāi)、統(tǒng)一認(rèn)證，并具有網(wǎng)上審批公示、受理與審批、實(shí)施監(jiān)察、預(yù)警、審批自動(dòng)通知、自動(dòng)催辦、統(tǒng)計(jì)分析、績(jī)效評(píng)估、審批流程自動(dòng)定制、審批過(guò)程與結(jié)果查詢等功能。
省政務(wù)中心負(fù)責(zé)人表示，我省全面推行網(wǎng)上審批工作將分兩個(gè)階段實(shí)施。在第一階段，13個(gè)省級(jí)單位的28項(xiàng)審批事項(xiàng)，將在今年底前第一批列入全流程互聯(lián)網(wǎng)審批試點(diǎn)。除此以外，辦件量大、涉及企業(yè)和辦事群眾切身利益的備案、證照、年檢類審批事項(xiàng)也將重點(diǎn)納入第一階段網(wǎng)上審批事項(xiàng)。
