湘潭市委常委副市長(zhǎng) 楊廣
8月29日是全國(guó)《測(cè)繪法》宣傳日，今年宣傳日活動(dòng)的主題為：“依法普查地理國(guó)情，測(cè)繪服務(wù)美麗中國(guó)”。測(cè)繪地理信息是國(guó)土資源工作的重要組成部分，關(guān)乎國(guó)計(jì)民生，貼近社會(huì)生活，服務(wù)各行各業(yè)，是經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是全面提升信息化水平的重要條件，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐，也是維護(hù)國(guó)家安全利益的重要保障。
黨中央、國(guó)務(wù)院一直高度重視測(cè)繪地理信息工作，習(xí)近平、李克強(qiáng)等中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次對(duì)測(cè)繪工作作出重要指示，提出殷切希望。隨著《測(cè)繪法》、《基礎(chǔ)測(cè)繪條例》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)測(cè)繪工作的意見》等一系列規(guī)章制度出臺(tái)，測(cè)繪地理信息事業(yè)在國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，特別是航天、科考、軍事、外交等領(lǐng)域發(fā)揮了重要作用。
近年來，在全國(guó)測(cè)繪地理信息事業(yè)加快發(fā)展的大好形勢(shì)下，我市的測(cè)繪地理信息事業(yè)也取得了可喜成績(jī)。今年5月，我市國(guó)土資源局主持建設(shè)的“數(shù)字湘潭”地理空間框架項(xiàng)目順利通過省級(jí)驗(yàn)收并成功發(fā)布推廣?！疤斓貓D?湘潭”正式運(yùn)行，其作為“數(shù)字湘潭”的公眾服務(wù)平臺(tái)，集成了全市最新的海量基礎(chǔ)地理信息資源，涵蓋了全市范圍電子地圖、影像地圖、中心城區(qū)10平方公里城市三維模型地圖及主干道80公里街景地圖，具有公交查詢、駕車查詢、興趣點(diǎn)查詢及簡(jiǎn)易測(cè)量等功能。未來，依托“數(shù)字湘潭”公共服務(wù)平臺(tái)，旅游部門可以打造湘潭風(fēng)景名勝圖，交通部門可以制定公交路線管理圖，環(huán)保部門可以用它監(jiān)測(cè)環(huán)境，統(tǒng)計(jì)部門可以用它輔助進(jìn)行人口普查……此外，“數(shù)字湘鄉(xiāng)”地理空間框架建設(shè)項(xiàng)目也順利通過驗(yàn)收，湘鄉(xiāng)成為全省第一個(gè)通過地理空間框架成果驗(yàn)收并推廣發(fā)布的縣級(jí)市。
這些工作的深入開展，擴(kuò)大了全市基礎(chǔ)地理信息的規(guī)模和內(nèi)涵，拓展了公共地理信息的儲(chǔ)存和應(yīng)用空間，有效促進(jìn)了測(cè)繪資源整合共享，為各級(jí)政府科學(xué)決策、搞好公共服務(wù)、社會(huì)管理，提升城市信息化水平提供了重要依據(jù)，搭建了重要平臺(tái)。雖然我市測(cè)繪工作取得了一定成績(jī)，但總的來看，我市測(cè)繪事業(yè)底子薄，基礎(chǔ)測(cè)繪實(shí)力不強(qiáng)，財(cái)政投入力度不足，地理信息資源儲(chǔ)存量不大、應(yīng)用面比較狹窄，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面還存在一定差距。
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，是湘潭率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期?！断嫣妒袊?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》對(duì)全面推進(jìn)信息化明確提出，加快實(shí)施“1162”工程，著力建設(shè)“數(shù)字城市”，打造“智慧湘潭”。這既為全市今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展描繪了宏偉藍(lán)圖，也對(duì)測(cè)繪地理信息工作提出了新的更高的要求。因此，各級(jí)政府和各有關(guān)部門，要把測(cè)繪地理信息工作擺上重要議事日程，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，搞好政策引導(dǎo)，加強(qiáng)協(xié)作扶持，努力推進(jìn)測(cè)繪地理信息事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
?。ㄒ唬├眄槣y(cè)繪和地理信息管理體制。要強(qiáng)化湘潭市測(cè)繪與地理信息局職能，認(rèn)真抓好基礎(chǔ)地理信息的歸集與處理，地理信息公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)、維護(hù)與管理，以及地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的制定與落實(shí)。進(jìn)一步強(qiáng)化測(cè)繪統(tǒng)一監(jiān)管，徹底解決多頭監(jiān)管、重復(fù)測(cè)繪的問題。
?。ǘ┘哟蟮乩硇畔l(fā)展投入力度。要建立基礎(chǔ)測(cè)繪和地理信息事業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定投入機(jī)制，確保地理信息數(shù)據(jù)更新與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求相適應(yīng)。同時(shí)，還要充分發(fā)揮市場(chǎng)作用，調(diào)動(dòng)企業(yè)投資地理信息產(chǎn)業(yè)的積極性，構(gòu)建多元投入機(jī)制，豐富地理信息產(chǎn)品。
?。ㄈ?gòu)建地理信息資源共建共享機(jī)制。要切實(shí)改變地理空間數(shù)據(jù)的采集與應(yīng)用各自為政、重復(fù)投入、標(biāo)準(zhǔn)不一致、規(guī)范不統(tǒng)一的狀況，盡快建立分工協(xié)作、互利互惠、順暢高效的基礎(chǔ)地理信息資源共建共享機(jī)制，完善成果共享的制度與程序。對(duì)可以利用現(xiàn)有成果的，必須使用現(xiàn)有成果；對(duì)財(cái)政出資形成的地理信息資源，必須無條件向地理信息主管部門匯交；社會(huì)投資的地理信息項(xiàng)目，也應(yīng)采用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)地理信息人才隊(duì)伍建設(shè)。要建立完善符合地理信息事業(yè)發(fā)展規(guī)律的人才選任機(jī)制、評(píng)價(jià)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，努力建設(shè)規(guī)模適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高的人才隊(duì)伍，突出解決創(chuàng)新型、領(lǐng)軍型人才短缺的問題，為測(cè)繪和地理信息事業(yè)發(fā)展提供有效人才保證和智力支持。
測(cè)繪地理信息事業(yè)經(jīng)天緯地，涉及各個(gè)行業(yè)和眾多領(lǐng)域。我們要以《測(cè)繪法》宣傳為契機(jī)，加大測(cè)繪法制宣傳力度，通過凝聚人心，集中智慧，匯集力量，形成推動(dòng)測(cè)繪事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力，不斷提高測(cè)繪保障能力和服務(wù)水平，為建設(shè)幸福湘潭做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
