趕在10月份之前，我省首次公布了2013年省級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)（因公出國(guó)（境）費(fèi)、公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)）預(yù)算統(tǒng)計(jì)表，大部分省級(jí)部門首次在各自官方網(wǎng)站公布了2013部門“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算統(tǒng)計(jì)表。記者10月9日檢索發(fā)現(xiàn)，不少部門花在“三公”上的錢有所減少，但有的部門公布的信息有限，到底養(yǎng)了多少公車、出國(guó)（境）人次有多少，均不得而知。
對(duì)此，有專家表示，迫切需要修改《預(yù)算法》，使各地能嚴(yán)格審慎編制地方“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算，并按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)公布，接受公眾監(jiān)督。
“三公”占比
“三公”經(jīng)費(fèi)占我省公共財(cái)政預(yù)算1.81%
據(jù)悉，省級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)審核、批復(fù)和調(diào)整。省財(cái)政廳官網(wǎng)公布的數(shù)據(jù)顯示，2013年省級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額為67934萬(wàn)元，其中，因公出國(guó)(境)費(fèi)用3646萬(wàn)元，公務(wù)接待費(fèi)22007萬(wàn)元，公務(wù)用車費(fèi)購(gòu)置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)42281萬(wàn)元（其中公務(wù)用車購(gòu)置費(fèi)用10462萬(wàn)元）。
從中可看出，公務(wù)用車相關(guān)費(fèi)用仍是“三公”經(jīng)費(fèi)的大頭，達(dá)4億多元，占了六成多，其中購(gòu)置費(fèi)用為1億多元。另外3億多元為租用費(fèi)、燃料費(fèi)、維修費(fèi)、過(guò)路過(guò)橋費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、安全獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用等。
記者了解到，今年我省省級(jí)公共財(cái)政預(yù)算支出合計(jì)3759377萬(wàn)元（不含轉(zhuǎn)移性支付），“三公”經(jīng)費(fèi)占比約為1.81%。
公車支出
有廳局購(gòu)車費(fèi)為0元 有的達(dá)500余萬(wàn)元
記者梳理發(fā)現(xiàn)，省國(guó)土資源廳2013年“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額為955.24萬(wàn)元，其中公務(wù)用車費(fèi)用為479.97萬(wàn)元，占比為50.2%，公務(wù)用車購(gòu)置費(fèi)用為0元。與省國(guó)土資源廳相同，省衛(wèi)生廳、省科技廳今年均沒(méi)有購(gòu)車計(jì)劃。省糧食局雖然今年“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算僅為371.69萬(wàn)元，但公務(wù)用車購(gòu)置預(yù)算費(fèi)用就達(dá)50萬(wàn)元，占比為13.5%。
省林業(yè)廳2013年“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額為1360.19萬(wàn)元，其中公務(wù)用車費(fèi)用為837.89萬(wàn)元，占比為61.6%。在這837.89萬(wàn)元公務(wù)用車費(fèi)用中，用于車輛運(yùn)行維護(hù)的費(fèi)用為794.89萬(wàn)元，用于新車購(gòu)置的費(fèi)用為43萬(wàn)元。省教育廳2013年“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額為4613.52萬(wàn)元，其中公務(wù)用車費(fèi)為3072.02萬(wàn)元，占比為66.6%。省教育廳標(biāo)明，2013年用于公務(wù)用車購(gòu)置的預(yù)算為526.8萬(wàn)元，相當(dāng)于有的廳局2013年“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額。
出國(guó)（境）支出
因公出國(guó)（境）費(fèi)用今年明顯下降
因公出國(guó)（境）費(fèi)，指單位工作人員公務(wù)出國(guó)（境）的住宿費(fèi)、旅費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)、雜費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等支出。省教育廳2013年因公出國(guó)（境）預(yù)算費(fèi)用為615萬(wàn)元，省商務(wù)廳因公出國(guó)（境）預(yù)算費(fèi)用為155萬(wàn)元，省衛(wèi)生廳及所屬預(yù)算單位因公出國(guó)（境）預(yù)算費(fèi)用135萬(wàn)元。9日，記者致電多個(gè)廳局，對(duì)方均稱目前政策收得很緊，因公出國(guó)（境）預(yù)算費(fèi)用比往年有比較明顯的下降。
大部分廳局因公出國(guó)（境）預(yù)算控制在100萬(wàn)以內(nèi)，如省林業(yè)廳因公出國(guó)（境）預(yù)算費(fèi)用78萬(wàn)元，省財(cái)政廳因公出國(guó)（境）預(yù)算費(fèi)用為49.11萬(wàn)元，省交通運(yùn)輸廳因公出國(guó)（境）預(yù)算為40萬(wàn)元。有的部門如省貿(mào)促會(huì)因公出國(guó)（境）預(yù)算為0。
我省還嚴(yán)格控制無(wú)實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的一般性出國(guó)（境）團(tuán)組和人員，對(duì)不符合出國(guó)規(guī)定的、照顧的、搭車的、出訪目的不明確的、人員結(jié)構(gòu)不合理的、借出國(guó)機(jī)會(huì)有公費(fèi)旅游傾向的，嚴(yán)格把關(guān)。
公費(fèi)接待方面，省交通運(yùn)輸廳預(yù)算為1201.01萬(wàn)元，省衛(wèi)生廳及所屬預(yù)算單位預(yù)算為981.54萬(wàn)元，其他廳局預(yù)算大多為幾十萬(wàn)元至百余萬(wàn)元間。
存在問(wèn)題
公開(kāi)的信息有限 有待進(jìn)一步完善
與許多中央部門和廣東等省份公布的“三公”經(jīng)費(fèi)信息相比，我省省本級(jí)和大部分廳局公布的2013年“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算表顯得比較簡(jiǎn)單，也未能體現(xiàn)出增減狀況。
如省林業(yè)廳公布今年公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)預(yù)算費(fèi)用為794.89萬(wàn)元，到底財(cái)政供養(yǎng)了多少車輛無(wú)從知曉。與之類似的還有省財(cái)政廳、省糧食局、省交通運(yùn)輸廳等。
不過(guò)，也有一些部門主動(dòng)公開(kāi)了公車保有量。如省教育廳2013年“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額為4613.52萬(wàn)元，其中公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)為2545.22萬(wàn)元。省教育廳特別說(shuō)明，該廳共有二級(jí)預(yù)算單位47個(gè)，包括教育廳本級(jí)、17所省屬高校、19個(gè)廳屬事業(yè)單位、1所中學(xué)和9所獨(dú)立學(xué)院，現(xiàn)有各類機(jī)動(dòng)車830輛。
北京大學(xué)法學(xué)院教授王錫鋅認(rèn)為，在公開(kāi)“三公”經(jīng)費(fèi)的問(wèn)題上確實(shí)存在概念不清晰，標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的問(wèn)題，還有很大的提升空間。
中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授朱大旗表示，“三公”經(jīng)費(fèi)公開(kāi)不透徹說(shuō)明了《預(yù)算法》迫切需要修改。“三公”經(jīng)費(fèi)需要非常嚴(yán)格地去編制預(yù)算，統(tǒng)一公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)，接受公眾監(jiān)督。
據(jù)悉，2012年我省便制訂了“三公”經(jīng)費(fèi)公開(kāi)時(shí)間表，力爭(zhēng)2年時(shí)間內(nèi)全面公開(kāi)省級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)。今年，省級(jí)和各設(shè)區(qū)市及20%的縣（市、區(qū)）本級(jí)財(cái)政開(kāi)支中的“三公”經(jīng)費(fèi)將全面公開(kāi)。到2014年，公開(kāi)范圍將擴(kuò)大到50%的縣級(jí)財(cái)政，到2015年全省將全面公開(kāi)。
