微博其實(shí)很簡(jiǎn)單，簡(jiǎn)單的注冊(cè)，簡(jiǎn)單的操作。微博其實(shí)也很不簡(jiǎn)單，粉絲和轉(zhuǎn)發(fā)功能使微博的內(nèi)容瞬間大規(guī)模傳播，這種“我的微博我做主”的自主性賦予了微博強(qiáng)大的生命力，既助推了微博生生不息的傳播力，又展示出微博輻射乃至撬動(dòng)現(xiàn)實(shí)生活的強(qiáng)大力量，從而形成了一幅“微言大力”的圖景。

　　小小微博已經(jīng)不僅僅是網(wǎng)民個(gè)人發(fā)聲的小喇叭，而是成為了一個(gè)橫向連接公眾的社會(huì)神經(jīng)元，由此正在強(qiáng)化中國(guó)社會(huì)的行動(dòng)力。當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)上的“圍觀”越來(lái)越多地轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)中的“較真”行動(dòng)，從對(duì)官員抽的煙、戴的表的詢問(wèn)到對(duì)征地拆遷中權(quán)力的濫用，網(wǎng)絡(luò)公民正在通過(guò)權(quán)利行使的陽(yáng)光將權(quán)力過(guò)程的黑箱射穿。

　　不僅如此，微博旨在傳播信息而非辨析信息真假這一客觀特性，也使得小微博具有較大的殺傷力，特別是一些謠言或不實(shí)信息經(jīng)由網(wǎng)絡(luò)傳播既傷害公眾心理，又極大地傷害政府公信力?！昂贾菔ё闩粜“病?、“國(guó)稅47號(hào)文件”、 “某領(lǐng)導(dǎo)包養(yǎng)眾多情婦為其濫權(quán)”等不實(shí)信息都說(shuō)明，政府機(jī)構(gòu)和公民個(gè)人在小微博鋒利如刀的傳播面前都是傷不起的。微博已經(jīng)改變了中國(guó)的政治生態(tài)，對(duì)政府治理形成了諸多挑戰(zhàn)。

　　微博對(duì)公共治理的三大挑戰(zhàn)

　　首先，微博等自媒體以其開(kāi)放性加速了權(quán)力的彌散，新的權(quán)力主體與政府競(jìng)爭(zhēng)著公眾信任，直接挑戰(zhàn)政府的網(wǎng)絡(luò)話語(yǔ)權(quán)。例如公共議程設(shè)置權(quán)是政府決策權(quán)的核心部分，有影響力的網(wǎng)民提出、討論公共事務(wù)，進(jìn)而設(shè)置、改變公共議程已經(jīng)成為現(xiàn)實(shí)。2007年的華南虎照事件、去年的溫州動(dòng)車(chē)事故等，都凸顯出政府議程設(shè)置權(quán)的削弱。

　　擁有如花妙筆的人們?cè)诰W(wǎng)絡(luò)上積極發(fā)聲，成為擁有眾多粉絲的“意見(jiàn)領(lǐng)袖”。他們或者以理服人，或者以情動(dòng)人，以其語(yǔ)言和觀點(diǎn)的魅力影響公共議程中的議題增減，影響議題的討論，甚至對(duì)一個(gè)時(shí)期的公共議程的存在本身具有重大的影響力。

　　與他們相比，政府在互聯(lián)網(wǎng)上的話語(yǔ)權(quán)嚴(yán)重弱化。盡管近年來(lái)不少地方政府和政府部門(mén)已經(jīng)開(kāi)通政務(wù)微博，但在浩瀚而熱鬧的微博世界中，政府的形象、影響力、話語(yǔ)權(quán)還沒(méi)有獲得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。同時(shí)，政府網(wǎng)站因其刻板和有效信息可獲得性差而點(diǎn)擊量寥寥，在一定程度上加劇了政府在互聯(lián)網(wǎng)上的無(wú)力感。

　　其次，微博進(jìn)一步塑造了水平化的互聯(lián)網(wǎng)社會(huì)結(jié)構(gòu)，直接對(duì)既有的政府權(quán)威維護(hù)構(gòu)成挑戰(zhàn)。微博使每個(gè)用戶可以因?yàn)橐痪湓?、一個(gè)圖片而建立起交談關(guān)系、產(chǎn)生共鳴，形成一個(gè)個(gè)游走于現(xiàn)實(shí)與網(wǎng)絡(luò)的社會(huì)公共領(lǐng)域。

　　以往，政府權(quán)威的維護(hù)主要依靠規(guī)則、習(xí)俗和共享價(jià)值的不斷實(shí)踐，并以強(qiáng)制力威懾和福利誘導(dǎo)為憑藉?；ヂ?lián)網(wǎng)以每個(gè)網(wǎng)民為信息節(jié)點(diǎn)形成水平化社會(huì)結(jié)構(gòu)，大大壓縮了現(xiàn)實(shí)社會(huì)中的權(quán)力鏈條，在互聯(lián)網(wǎng)上重構(gòu)現(xiàn)實(shí)社會(huì)中的垂直權(quán)力——命令鏈條幾無(wú)可能，政府權(quán)威的維護(hù)更需要匿名世界的說(shuō)服能力而非強(qiáng)制力威懾或福利誘惑。

　　換言之，既有的規(guī)則、習(xí)俗和共享價(jià)值在新媒體上都要經(jīng)歷一個(gè)由公共討論再確認(rèn)的過(guò)程。在這個(gè)過(guò)程中，誰(shuí)能夠說(shuō)服他人認(rèn)可一套規(guī)則、習(xí)俗和價(jià)值，誰(shuí)就能夠贏得權(quán)威。如果政府不能及時(shí)順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)的水平特征來(lái)延伸權(quán)力，那么，政府權(quán)威不僅難以維護(hù)，其流失的速度也會(huì)加快。

　　最后，微博信息流的方向多元性使政府管理邊界模糊，直接挑戰(zhàn)政府的回應(yīng)能力和資源整合能力。政府既有的條塊分割官僚結(jié)構(gòu)與工業(yè)時(shí)代的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化相適應(yīng)，與一點(diǎn)對(duì)多點(diǎn)的傳播格局相適應(yīng)。而微博等互聯(lián)網(wǎng)上信息流動(dòng)的迅疾和多方向性使網(wǎng)上與網(wǎng)下、大事與小事、公事與私事、國(guó)內(nèi)事與國(guó)外事、單位內(nèi)部事與全社會(huì)的事、政治事務(wù)與非政治事務(wù)的邊界日益模糊，從而使政府在事務(wù)管理中研判“公共”邊界繼而做出反應(yīng)面臨著巨大挑戰(zhàn)。稍有不慎，小事就演化為大事，私事就變成公共議題，國(guó)外的事情就會(huì)轉(zhuǎn)化成國(guó)內(nèi)事務(wù)，單位內(nèi)部事務(wù)會(huì)成為全社會(huì)公眾關(guān)注的焦點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)、文化、甚至休閑娛樂(lè)都會(huì)變成政治話題。