何沐/繪

  當前,新媒體在我國的發(fā)展異常迅速,特別是微博、微信已經成為當下最受網民喜歡、也最為活躍的新媒體。據報道,截至2013年6月底,我國微博網民規(guī)模為3.31億人,我國微信用戶也已超過4億人。在新媒體高度發(fā)達的今天,政府創(chuàng)新社會管理方式、依法推進政府信息公開,是建設現(xiàn)代政府、提高政府公信力的必然要求,也是政府密切聯(lián)系群眾、轉變政風的內在驅動。但與此同時,新媒體的傳播主體多元化、傳播主客體交互化、傳播載體多樣化、傳播跨時空化等特點,對政府機構的信息公開又提出了新的挑戰(zhàn)和要求,需要更加認真研究新環(huán)境下的政府信息公開,把握新媒體規(guī)律,完善新媒體環(huán)境下政府信息公開機制的建設。

  加強政府信息公開的新媒體載體建設

  目前我國不少地方和部門都已經開通了網站、微博、微信等新媒體平臺,但還存在認識不足、功能定位不清晰、內容管理良莠不齊等問題,需要進一步完善政府網站、政務微博、政務微信等新媒體載體建設,為更好地利用新媒體載體進行政府信息公開打下基礎。優(yōu)化政府網站。各地區(qū)各部門要進一步加強政府網站建設和管理,通過更加符合傳播規(guī)律的信息發(fā)布方式,將政府網站打造成更加及時、準確、公開透明的政府信息發(fā)布平臺,在網絡領域傳播主流聲音。完善政務微博。各地區(qū)各部門應積極開通政務微博,完善政務微博管理,注意規(guī)范政務微博信息發(fā)布的用語,避免個性化,強調人格化。在微博的日常管理方面也要注意避免僵尸微博和作秀微博,增強微博活躍度,加強與網友信息溝通。開通政務微信。不同于微博海量的碎片化信息,政務微信信息發(fā)布具有用戶導向的精確性功能,使得一些信息可以比其他渠道更有個性,獲得公眾的認同和網絡輿論的認可度也會更高。因此,應當在適當條件下開通政務微信。構建新媒體跨平臺連通機制。政務微博、政府網站、政務微信之間可以形成互動連通機制,相互配合進行信息公開、輿情收集、民意調查等,共同構成服務型政府的信息公開體系。建設政府信息公開新媒體平臺跨部門、跨區(qū)域聯(lián)動體系。不僅僅要構建單獨的某部門、某地方的政府信息公開新媒體平臺,還要在這些不同部門、不同地方信息公開新媒體平臺之間建立起聯(lián)動體系,形成體系化、網格化、集群化的發(fā)展,擴大覆蓋面積,發(fā)揮群體合力和影響力。

  提高新媒體環(huán)境下政府信息公開的能力

  把提高運用新媒體的能力納入政府工作人員學習和培訓體系。通過學習和運用最新技術成果,掌握運用新媒體載體開展政府信息公開的具體方式和策略,真正把握新媒體的特點和規(guī)律,更好地運用新媒體載體開展政府信息公開工作。提高對新媒體環(huán)境下信息傳播規(guī)律的理解。新媒體環(huán)境中信息的傳播不同于傳統(tǒng)渠道的信息傳播,具有多元化、互動化、碎片化等特點,只有對新媒體環(huán)境中信息傳播進行深刻理解,才能更好地把握新媒體環(huán)境下政府信息公開的方法與策略。提高新媒體環(huán)境下信息的鑒別和研判能力。新媒體空間的信息,往往真假摻雜,應提高對新媒體空間相關信息的鑒別和研判能力,避免公布或者傳播虛假信息,提高政府信息公開的質量。要能夠包容公眾合理質疑。充分認識新媒體載體的平等性,尊重公眾的知情權和參與權,重新認識公眾民意在新媒體話語空間中的新型表現(xiàn)形態(tài),要坦然面對、包容公眾合理質疑。

  構建適應新媒體環(huán)境的政府信息公開互動機制

  充分利用新媒體互動功能。以更為及時、便捷的方式與公眾進行“網絡互動”,通過政府網站、政務微博、政務微信等新媒體載體實現(xiàn)公眾問答、網上調查、信息推送等功能,做到“聽”民聲、“答”民疑、“解”民憂。建立新媒體環(huán)境下政府信息公開集中互動機制。政府與公眾的信息互動也可能不只是對某一方面的問題的互動,也有可能是牽涉到多個部門的復雜事項,因此,可以建立新媒體環(huán)境下政府信息公開集中互動機制,對于涉及跨部門的事項,共同協(xié)調集中互動,提高信息互動效率。建立新媒體環(huán)境下政府信息公開公眾評價與回應機制。政府信息公開之后具體效果如何,也需要互動來解決。信息公開的對象是廣大公眾,公眾評價才是真正的評判標準。因此,對政府信息公開效果的評價,應建立完整、科學、合理的可量化指標,引入公眾評價和回應機制。

  強化新媒體環(huán)境下政府信息公開的保障措施

  完善政府信息公開相關法律。完善政府信息公開立法,明確政府信息的外延,厘清政府信息公開法律與保守國家秘密法、檔案法等相關法律之間的關系,避免某些政府信息應該公開而一些部門卻不愿公開的情形發(fā)生。完善政府信息公開新媒體載體管理制度。完善相關管理辦法,加強政務微博、政務微信等新媒體載體的審核登記,規(guī)范政府信息發(fā)布程序及公眾提問處理回應程序,確保政府網站、政務微博、政務微信等政府信息公開載體的安全可靠。增加相應人員編制。當前很多基層政府沒有足夠的編制和人員,觀念、人力、物力都沒有準備好,往往開通新媒體平臺之后卻沒有能力維護,因此,要相應增加從事新媒體環(huán)境下政府信息公開的人員編制。建立健全適應新媒體環(huán)境的輿情收集和研判機制。在大數(shù)據時代,應該聘請專業(yè)人士和機構對政府輿情進行精準分析,及時敏銳捕捉外界對政府相關信息的疑慮、誤解,甚至歪曲和謠言,加強研判,通過新媒體平臺載體及時予以回應,答疑解惑,澄清事實,化解民怨,促進和諧。構建新媒體環(huán)境下政府信息公開的外部監(jiān)督機制。外部監(jiān)督對于新媒體環(huán)境下政府信息公開的發(fā)展至關重要,但目前更多的是強調內部考核和問責,政府信息公開條例中規(guī)定的外部監(jiān)督的主體也過于狹窄,因此,還需要進一步完善,擴大外部監(jiān)督主體的范圍,拓展外部主體監(jiān)督的渠道。

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