1月3日，長沙市召開全市深化機(jī)構(gòu)改革動員大會，全面啟動長沙市機(jī)構(gòu)改革工作。在中央明確的“規(guī)定動作”外，長沙結(jié)合實(shí)際，圍繞全省“創(chuàng)新引領(lǐng)、開放崛起”戰(zhàn)略，持續(xù)推進(jìn)國家智能制造中心、國家創(chuàng)新創(chuàng)意中心、國家交通物流中心建設(shè)，用好用足中央和省給予的自主權(quán)和政策空間，因地制宜設(shè)置了一批“特色部門”，包括行政審批服務(wù)局、數(shù)據(jù)資源管理局、物流與口岸辦公室以及城市人居環(huán)境局。
1月22日，長沙市政府一批新組建部門正式掛牌成立，其中就包括這四個“特色部門”。這些部門緣何設(shè)立?主要職責(zé)又是什么?
1月22日，長沙市自然資源和規(guī)劃局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文化旅游廣電局、應(yīng)急管理局、衛(wèi)生健康委員會、市場監(jiān)督管理局、醫(yī)療保障局、行政審批服務(wù)局、數(shù)據(jù)資源管理局、市人民政府物流與口岸辦公室、城市人居環(huán)境局等多個新組建部門正式掛牌。記者梳理對比改革后的國務(wù)院機(jī)構(gòu)和省政府機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)，行政審批服務(wù)局、數(shù)據(jù)資源管理局、物流與口岸辦公室以及城市人居環(huán)境局是長沙市政府根據(jù)自身需求，增加的“特色部門”。
行政審批服務(wù)局
為長沙營造良好營商環(huán)境
22日下午，長沙市行政審批服務(wù)局掛牌成立。市委常委、常務(wù)副市長舒行鋼出席掛牌儀式。按照《長沙市機(jī)構(gòu)改革方案》，將市政府相關(guān)部門的行政審批、政務(wù)服務(wù)職責(zé)整合，組建市行政審批服務(wù)局，作為市政府工作部門。
去年長沙出臺了《長沙市優(yōu)化營商環(huán)境三年行動方案(2018—2020年)》，“營商環(huán)境”一詞也成為了2019年的開年熱詞。行政審批服務(wù)局的設(shè)置，也將為長沙營造一個更好的營商環(huán)境，進(jìn)一步提升審批服務(wù)質(zhì)量和效率。
實(shí)際上，在2018年的省市機(jī)構(gòu)改革大潮中，行政審批服務(wù)局是多地的“熱門機(jī)構(gòu)”。如去年12月，山東濰坊高新區(qū)行政審批服務(wù)局揭牌，通過改革，濰坊高新區(qū)16個部門單位的135項(xiàng)行政許可、30項(xiàng)關(guān)聯(lián)事項(xiàng)和5項(xiàng)收費(fèi)事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)到行政審批服務(wù)局實(shí)施。
行政審批服務(wù)局
將市政府相關(guān)部門的行政審批、政務(wù)服務(wù)職責(zé)整合，組建市行政審批服務(wù)局，作為市政府工作部門。
行政審批服務(wù)局局長魏華松：
以更加負(fù)責(zé)的精神當(dāng)好服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)的“勤務(wù)員”;全力服務(wù)改革發(fā)展，著力打造更加規(guī)范、更加陽光、更加透明的行政審批服務(wù)。
數(shù)據(jù)資源管理局
各地機(jī)構(gòu)改革中的“大熱門”
當(dāng)天掛牌的長沙市數(shù)據(jù)資源管理局肩負(fù)著“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”優(yōu)化、新型智慧城市建設(shè)、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、政府治理方式轉(zhuǎn)型升級等重大使命。市委常委、常務(wù)副市長舒行鋼參加掛牌儀式。
與行政審批服務(wù)部門一樣，“大數(shù)據(jù)部門”也成為全國各地機(jī)構(gòu)改革中的熱門機(jī)構(gòu)。記者梳理發(fā)現(xiàn)，山東、福建等省均新成立了大數(shù)據(jù)管理局，廣東等省則在省經(jīng)信委內(nèi)部設(shè)立大數(shù)據(jù)局。
中共中央黨校(國家行政學(xué)院)文史教研部副教授郭全中曾發(fā)表署名文章稱，各地建立“大數(shù)據(jù)部門”表明，當(dāng)?shù)卣呀?jīng)充分認(rèn)識到大數(shù)據(jù)的重要性，專職機(jī)構(gòu)的設(shè)立能夠真正敦促、教育各級各部門更重視大數(shù)據(jù)建設(shè)，進(jìn)而幫助當(dāng)?shù)卣玫卣?、匯集數(shù)據(jù)，為當(dāng)?shù)刂腔鄢鞘械慕ㄔO(shè)提供源源不斷的燃料。通過新設(shè)立的大數(shù)據(jù)管理局，通過有效措施切實(shí)打破各部門之間的“數(shù)據(jù)孤島”，數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)之后則數(shù)據(jù)可以各個部門之間同步交互、共享，一個市民在房管部門住房狀態(tài)的改變可以同步到公安部門，這樣不僅能提升效率，而且能幫助相關(guān)部門提升現(xiàn)代治理能力。
數(shù)據(jù)資源管理局
在原長沙市智慧辦、市電子政務(wù)辦的基礎(chǔ)上，整合劃入原長沙市經(jīng)信委承擔(dān)的政府投資的信息化項(xiàng)目的初設(shè)批復(fù)相關(guān)職能和市政府辦公廳等部門與電子政務(wù)、智慧城市、數(shù)據(jù)資源建設(shè)有關(guān)的信息化職責(zé)。
數(shù)據(jù)資源管理局局長張武：
新組建成立數(shù)據(jù)資源管理局，是搶占數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代機(jī)遇的戰(zhàn)略謀劃，為全市“三個中心”建設(shè)等戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供有力的數(shù)據(jù)資源支撐。
物流與口岸辦公室
在全省乃至全國都不多見
當(dāng)天掛牌的長沙市政府物流與口岸辦公室，整合了市商務(wù)局的物流、口岸管理職責(zé)，市發(fā)展和改革委員會組織擬訂現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、協(xié)調(diào)物流業(yè)發(fā)展重大布局等職責(zé)。副市長邱繼興出席掛牌儀式。
在本輪機(jī)構(gòu)改革中，市委、市政府圍繞“創(chuàng)新引領(lǐng)、開放崛起”戰(zhàn)略，著眼于打造國家智能制造中心、國家創(chuàng)新創(chuàng)意中心、國家交通物流“三個中心”，在中央明確的“規(guī)定動作”外，結(jié)合長沙實(shí)際，用好用足用活中央和省給予的自主權(quán)及政策空間，在機(jī)構(gòu)編制非常緊張的情況下，決定組建市政府物流與口岸辦公室，作為市政府工作部門。單獨(dú)設(shè)立物流與口岸工作部門，這在全省乃至全國來說，都是不多見的，充分體現(xiàn)了市委、市政府對發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的高度重視以及對物流與口岸工作的殷切期望。
可以預(yù)見到的是，物流與口岸辦公室的設(shè)立，有利于形成口岸和物流快速發(fā)展、聯(lián)動發(fā)展、協(xié)同發(fā)展的工作合力，加快推進(jìn)長沙物流樞紐和口岸高地建設(shè)。
物流與口岸辦公室
整合市商務(wù)局的物流、口岸管理職責(zé)，市發(fā)展和改革委員會組織擬訂現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、協(xié)調(diào)物流業(yè)發(fā)展重大布局等職責(zé)
物流與口岸辦公室主任楊莉：
始終放眼全球、立足開放、補(bǔ)足短板，科學(xué)擬定全市物流與口岸發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，爭當(dāng)開拓創(chuàng)新的推動者。
城市人居環(huán)境局
探索長沙有機(jī)更新的新路子
22日上午的長沙市城市人居環(huán)境局掛牌儀式現(xiàn)場，出席掛牌儀式的副市長廖建華介紹了長沙市政府設(shè)置這一部門的原因和該部門的主要職能。廖建華指出，改善人居環(huán)境是“以人民為中心”發(fā)展理念的具體實(shí)踐，是現(xiàn)代城市發(fā)展到一定階段的必然選擇。她希望，市城市人居環(huán)境局緊緊圍繞“讓城市更美麗，讓生活更美好”的奮斗目標(biāo)、工作方向，切實(shí)加大工作力度，破解工作難題，創(chuàng)新工作思路，全力推進(jìn)棚戶區(qū)和城中村改造、老舊社區(qū)的提質(zhì)，根本改變老舊城區(qū)面貌，提升基礎(chǔ)設(shè)施配套水平，讓人民群眾住得更好，生活更方便，幸福感更強(qiáng)烈;要積極推動歷史文化街區(qū)的保護(hù)發(fā)展，努力探索長沙城市有機(jī)更新的新路子，挖掘好、延續(xù)好長沙豐富而悠久的文化傳承，擦亮長沙歷史文化名城這塊招牌;要緊緊圍繞長沙經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、城市建設(shè)的目標(biāo)和方向，不斷釋放城市文化魅力、人居環(huán)境魅力，提升城市發(fā)展的軟實(shí)力和獨(dú)具特色的核心競爭力，推動長沙的高質(zhì)量發(fā)展。
城市人居環(huán)境局
整合原住房保障服務(wù)局的棚戶區(qū)改造職責(zé)、原市城鄉(xiāng)規(guī)劃局的歷史文化名城保護(hù)有關(guān)職責(zé)、原市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會的危房改造、房屋征收與補(bǔ)償、歷史文化名城近現(xiàn)代建筑保護(hù)職責(zé)、原市城市管理和行政執(zhí)法局的老舊居民區(qū)綜合提質(zhì)改造職責(zé)，為市政府工作部門(正處級)，主要承擔(dān)全市棚戶區(qū)改造、城中村改造、危舊房改造、老舊社區(qū)和建筑微改造、房屋征收與補(bǔ)償、歷史文化名城保護(hù)等職責(zé)。
城市人居環(huán)境局局長周飛：
城市人居環(huán)境優(yōu)化是一個嶄新的課題，我們將履職盡責(zé)改善人居環(huán)境，為建設(shè)更宜居宜業(yè)的長沙貢獻(xiàn)力量。
附：國脈，是領(lǐng)先的大數(shù)據(jù)治理和數(shù)字政府專業(yè)提供商。創(chuàng)新提出“軟件+咨詢+平臺+數(shù)據(jù)+創(chuàng)新業(yè)務(wù)”五位一體服務(wù)模型，擁有數(shù)據(jù)基因和水巢DIPS兩大系列幾十項(xiàng)軟件產(chǎn)品，長期為中國智慧城市、智慧政府和智慧企業(yè)提供專業(yè)咨詢規(guī)劃和數(shù)據(jù)服務(wù)，廣泛服務(wù)于信息中心、大數(shù)據(jù)局、行政服務(wù)中心等政府客戶、中央企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)。自2004年成立以來，已在全國七大區(qū)域設(shè)立20余家分支機(jī)構(gòu)、5大技術(shù)研發(fā)基地，服務(wù)客戶2000余家，執(zhí)行項(xiàng)目5000余個，連續(xù)多年開展中國政府網(wǎng)站、智慧城市、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)、營商環(huán)境等公益評估評選活動。被業(yè)界譽(yù)為中國信息化民間智庫知名品牌、電子政務(wù)優(yōu)選咨詢機(jī)構(gòu)，國內(nèi)首倡智慧政府理念，首創(chuàng)智慧城市、數(shù)據(jù)治理、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)評價體系，首推數(shù)據(jù)資產(chǎn)普查、全口徑數(shù)據(jù)資源目錄、數(shù)據(jù)元標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)源確認(rèn)與供需對接、最多跑一次事項(xiàng)梳理、營商通等產(chǎn)品，信息資源編目、公共數(shù)據(jù)普查等業(yè)務(wù)全國占有率和影響力名居榜首。
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