每天早晨8：30，吳偉的身影會(huì)準(zhǔn)時(shí)出現(xiàn)在銅山區(qū)漢王鎮(zhèn)東沿村,走家串戶(hù)，噓寒問(wèn)暖。全村127戶(hù)人家，每家?guī)卓谌?，身體如何，孩子上幾年級(jí)，吳偉掌握得一清二楚。村民們有任何難事兒，總是習(xí)慣第一時(shí)間聯(lián)系他。他的手機(jī)24小時(shí)從不關(guān)機(jī)。他是村民們共同的“家人”。
吳偉，是銅山區(qū)一名普通的基層網(wǎng)格員。
2017年12月，作為江蘇省第二批和徐州市首家“全要素網(wǎng)格”試點(diǎn)地區(qū)，銅山區(qū)啟動(dòng)全要素網(wǎng)格工作。過(guò)去的一年里，銅山區(qū)建立起較為完善的三級(jí)網(wǎng)格體系，全區(qū)2000多名網(wǎng)格員每天活躍在各自的崗位上，第一時(shí)間了解民情民意，全力滿(mǎn)足群眾所需所盼，用實(shí)際行動(dòng)筑牢社會(huì)治理的“第一道屏障”，用成果成效塑造出全要素網(wǎng)格工作的“銅山模式”。
一種新模式，仿佛連心橋，“全線貫通”最后一米服務(wù)距離
“全要素網(wǎng)格工作是一種全新的社會(huì)治理模式，橫向打通了條線部門(mén)間存在的資源壁壘，實(shí)現(xiàn)了政府部門(mén)間數(shù)據(jù)共享；縱向推動(dòng)了區(qū)鎮(zhèn)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)中心有序運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)了上下層級(jí)間緊密銜接。這種互聯(lián)互通的治理模式激活了群眾的參與意識(shí)，喚醒了部門(mén)的合作理念。切實(shí)實(shí)現(xiàn)了基層服務(wù)管理能力、居民自治水平、基礎(chǔ)工作水平、群眾安全感滿(mǎn)意度‘四個(gè)顯著提升’，打通了服務(wù)群眾的‘最后一米’”銅山，區(qū)委書(shū)記王維峰如是說(shuō)。
去年8月底，一場(chǎng)暴雨突襲全城，銅山區(qū)國(guó)基城邦小區(qū)15號(hào)樓地下室發(fā)生嚴(yán)重漏水。網(wǎng)格員司文發(fā)現(xiàn)后，立即通過(guò)手機(jī)上報(bào)平臺(tái)，并在小區(qū)網(wǎng)格群內(nèi)通報(bào)。5分鐘后，小區(qū)網(wǎng)格長(zhǎng)、網(wǎng)格指導(dǎo)員、6名網(wǎng)格員、物業(yè)公司負(fù)責(zé)人全部到位，雨流進(jìn)來(lái)多少，他們就掃出去多少，從傍晚6點(diǎn)，一直到次日凌晨3點(diǎn)，他們合力找到導(dǎo)致漏水的破損墻面，堵住了漏洞。事后發(fā)現(xiàn)，當(dāng)時(shí)其中一名網(wǎng)格員還發(fā)著低燒，仍義無(wú)反顧地加入了清理積水的隊(duì)伍。
懸水湖景區(qū)坐落于伊莊鎮(zhèn)。網(wǎng)格員路露發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)卮迕窠?jīng)常在景區(qū)主干道上隨意擺攤，既給車(chē)輛通行帶來(lái)不便，也存在一定安全隱患。她立即將該事件上報(bào)，很快，鎮(zhèn)政府、城管、景區(qū)管理處多方出動(dòng)，共同做通村民工作，在紫薇園設(shè)立統(tǒng)一售賣(mài)點(diǎn)，既維持了村民的生計(jì)，也維護(hù)了景區(qū)的治安管理。
據(jù)了解，每名網(wǎng)格員都有一部“全要素網(wǎng)格通”手機(jī)，他們不分條線、不分業(yè)務(wù)，對(duì)網(wǎng)格內(nèi)各項(xiàng)業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)“一口受理，全要素辦理”——調(diào)解小糾紛、整治小隱患、辦理小案件、化解小問(wèn)題、代辦小需求，很多時(shí)候，網(wǎng)格員所做的都是這些不起眼的“五小服務(wù)”，但正是這些細(xì)微瑣碎的付出，編織成一個(gè)地區(qū)安全穩(wěn)定的磅礴大網(wǎng)。
一個(gè)小網(wǎng)格，猶如責(zé)任田，“聯(lián)產(chǎn)承包”87項(xiàng)服務(wù)內(nèi)容
夏日。深夜12點(diǎn)。急促的手機(jī)鈴聲驚醒了房村鎮(zhèn)尚王村第六網(wǎng)格員潘春紅。電話那頭，有人在尖叫：“出事了，快來(lái)人幫忙！”潘春紅匆匆披件外套趕到現(xiàn)場(chǎng)，發(fā)現(xiàn)村民趙某突發(fā)心臟病暈了過(guò)去。潘春紅立即撥通120，同時(shí)對(duì)傷者進(jìn)行心肺復(fù)蘇，沒(méi)多久，患者蘇醒了過(guò)來(lái)，120也及時(shí)趕來(lái)，挽救了村民的生命。
“這一年都習(xí)慣了，24小時(shí)隨時(shí)可能有電話打進(jìn)來(lái)，時(shí)刻處于‘備戰(zhàn)’狀態(tài)?！迸舜杭t說(shuō)。潘春紅所在的尚王村共分為6個(gè)網(wǎng)格，屬于農(nóng)村網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格服務(wù)近300戶(hù)居民。銅山區(qū)狀如環(huán)帶，地域分布較廣，為確保每個(gè)網(wǎng)格邊界清晰、無(wú)縫銜接、劃分合理，該區(qū)根據(jù)“地域相鄰、人員相熟、文化相近、構(gòu)成相似”的總體要求，綜合區(qū)域分布特點(diǎn)、平安穩(wěn)定情況，按城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)、農(nóng)村三個(gè)層面規(guī)范劃分網(wǎng)格。
據(jù)悉，自開(kāi)展試點(diǎn)工作以來(lái)，銅山區(qū)將網(wǎng)格化社會(huì)治理工作作為“一把手”工程和2018年為民辦實(shí)事項(xiàng)目，列入十四屆四次全委會(huì)、2018年政府工作報(bào)告、2018年深化改革重點(diǎn)，與高質(zhì)量發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、大氣污染防治等重點(diǎn)工作同研究、同部署、同落實(shí)，各項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)足額保障到位。目前銅山全區(qū)共劃分網(wǎng)格1471個(gè)，配備網(wǎng)格管理員2237名，已經(jīng)完成了網(wǎng)格統(tǒng)一劃分、資源統(tǒng)一整合、人員統(tǒng)一配備、信息統(tǒng)一采集、服務(wù)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)網(wǎng)格化服務(wù)管理中心實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋。
區(qū)政法委整合司法、公安、民政、人社等部門(mén)相關(guān)信息，制訂了信息采集維護(hù)、社會(huì)治安巡防、安全隱患排查、城鄉(xiāng)治理協(xié)管、為民代辦服務(wù)等10大類(lèi)22小類(lèi)87項(xiàng)具體工作，一個(gè)小小的網(wǎng)格，恰如千線一針，全面網(wǎng)羅社會(huì)治理綜合信息，服務(wù)內(nèi)容基本覆蓋老百姓生活的方方面面。
“我們緊盯目標(biāo)，下沉重心，推動(dòng)網(wǎng)格力量資源和服務(wù)管理要素整合重構(gòu)，有效激發(fā)了全區(qū)治理活力，實(shí)現(xiàn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。”銅山區(qū)委常委、政法委書(shū)記劉婧說(shuō)。
一名網(wǎng)格員，恰似紅絲帶，“聯(lián)通銜接”16家服務(wù)單位
去年12月6日，華夏學(xué)宮網(wǎng)格員李琪南巡邏至操場(chǎng)時(shí)，發(fā)現(xiàn)操場(chǎng)南側(cè)因前日降雨形成了大片水洼，上面漂滿(mǎn)了樹(shù)葉，嚴(yán)重影響學(xué)生們的課外活動(dòng)。李琪南立即拿出手機(jī)拍照上報(bào)平臺(tái)。1分鐘后，鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)中心接收信息并對(duì)接環(huán)衛(wèi)處；10分鐘后，附近環(huán)衛(wèi)工人趕到現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)清除了積水和落葉。李琪南將清掃過(guò)程和清掃后的操場(chǎng)分別拍照上傳平臺(tái)，至此，事情得到圓滿(mǎn)解決。
這是一次網(wǎng)格員辦理事件的完整過(guò)程。在每一個(gè)事件的處理過(guò)程中，網(wǎng)格員至少需要到現(xiàn)場(chǎng)三次——發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、處理問(wèn)題、反饋辦結(jié)，每一個(gè)環(huán)節(jié)他們都需要拍照存檔，并通過(guò)網(wǎng)格化社會(huì)治理智能應(yīng)用平臺(tái)上傳資料。
全要素網(wǎng)格信息采集、事件上報(bào)的關(guān)鍵，就是網(wǎng)格員。通過(guò)社會(huì)招聘一批、內(nèi)部轉(zhuǎn)任一批、行業(yè)聘用一批的“三個(gè)一批”方式，銅山區(qū)目前已配備網(wǎng)格員2237名，其中專(zhuān)職網(wǎng)格員883名、兼職網(wǎng)格員1254名。此外，該區(qū)探索建立網(wǎng)格長(zhǎng)、網(wǎng)格指導(dǎo)員、網(wǎng)格督查員、網(wǎng)格員、網(wǎng)格協(xié)管員“一長(zhǎng)四員”模式，即村（社區(qū)）“兩委”成員任網(wǎng)格長(zhǎng)，社區(qū)民警任指導(dǎo)員，駐村干部任督查員，轉(zhuǎn)任或選聘1名以上網(wǎng)格員，鼓勵(lì)流動(dòng)人口協(xié)管員、社會(huì)保障協(xié)理員、黨員骨干、物業(yè)人員、志愿者等擔(dān)任網(wǎng)格協(xié)管員，形成“人人參與網(wǎng)格”的共治局面。
日常工作中，每一個(gè)網(wǎng)格事件都會(huì)按照源頭發(fā)現(xiàn)、采集上報(bào)、分流交辦、檢查督促、反饋辦結(jié)、研判預(yù)警“六步閉環(huán)”工作流程推進(jìn)。各級(jí)聯(lián)動(dòng)中心配置聯(lián)動(dòng)指揮大屏，與公安、司法、信訪、教育、環(huán)保、人社等16家單位聯(lián)網(wǎng)，網(wǎng)格員對(duì)自己網(wǎng)格內(nèi)能解決的事情當(dāng)場(chǎng)解決；村（社區(qū)）對(duì)網(wǎng)格內(nèi)一般簡(jiǎn)易事項(xiàng)統(tǒng)籌解決；鎮(zhèn)（街道）每周五對(duì)疑難復(fù)雜事項(xiàng)集中受理答復(fù)；區(qū)級(jí)層面定期召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)推進(jìn)全區(qū)工作開(kāi)展，最終實(shí)現(xiàn)“小事不出格，大事不出村（社區(qū)），難事不出鎮(zhèn)（街道），事事有回應(yīng)”。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，試點(diǎn)工作開(kāi)展一年間，銅山區(qū)全要素網(wǎng)格工作先后調(diào)解民間糾紛5560多起，巡查發(fā)現(xiàn)各類(lèi)問(wèn)題隱患15000多個(gè)，走訪轄區(qū)群眾353.2萬(wàn)人次，為群眾提供代辦服務(wù)1765件，取得了顯著的成效。
銅山區(qū)委政法委副書(shū)記、綜合辦主任閆紅專(zhuān)介紹，銅山區(qū)目前正在籌備成立成建制的區(qū)級(jí)網(wǎng)格化服務(wù)管理中心，區(qū)委政法委將進(jìn)一步對(duì)接數(shù)字城管、12345、公安110、教育、衛(wèi)計(jì)委、司法、民政等部門(mén)信息平臺(tái)，打造集聯(lián)動(dòng)綜合平臺(tái)、維穩(wěn)實(shí)戰(zhàn)平臺(tái)、大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)和公共服務(wù)平臺(tái)“四位一體”的智慧型聯(lián)動(dòng)指揮中樞。
