近幾年來，新余市市委、市政府順應時代發(fā)展要求，圍繞建設“數字新余”目標，從實際需求出發(fā)，立足應用，面向服務, 在電子政務統一網絡平臺建設、政府門戶網站建設、各部門應用系統建設等方面取得明顯成效，我市電子政務建設已經進入了健康快速發(fā)展的階段。
一、堅持五個統一，構筑統一網絡平臺
我們根據中辦發(fā)[2002]17號文件精神，先后投入800多萬元，集中建設內外網物理隔離的市政務信息網，構筑全市電子政務統一網絡平臺,實現了市、縣兩級黨政機關和市直各部門的網絡互聯互通和信息資源共享。在建設中，我們始終堅持“五個統一”的原則：
1．堅持統一組織領導
市政務信息網建設，由市信息化工作領導小組負責，市信息化建設中心組織具體實施。
2．堅持統一規(guī)劃實施
市政府下發(fā)了《關于加快我市電子政務建設的通知》（余府辦發(fā)[2003]31號）和《關于加快我市政務信息網市縣聯網工程的通知》（余府辦字[2003]104號）等文件，對市政務信息網建設做出了規(guī)劃，縣區(qū)和市直各部門都必須按照統一規(guī)劃組織實施。
3．堅持統一標準規(guī)范
根據國家有關標準規(guī)范，結合我市實際，研究制定了全市電子政務建設的統一標準規(guī)范。市政務信息網在網絡建設方案、信息交換模式、系統集成、網絡產品的選購、應用系統的開發(fā)等都執(zhí)行了統一標準規(guī)范。
4．堅持統一網絡平臺
目前我市電子政務統一網絡平臺已經建成，市委、市政府明確要求全市各級各部門必須依托政務信息網進行聯網和信息交流，不得建設單個系統的獨立網絡。各部門原已建成的電子政務業(yè)務系統和網絡，要逐步遷移到統一網絡平臺，新建的業(yè)務系統必須利用統一網絡平臺。
5．堅持統一安全管理
在市政務信息網建設中，我們始終堅持統一安全管理原則，注重安全系統與電子政務主體工程同步規(guī)劃、同步建設、同步驗收。具體實施時，將政務內網和政務外網之間實行物理隔離，政務外網與互聯網之間做到邏輯隔離，有效地保障了網絡和信息安全。
市政務信息網的建成開通，為我市電子政務建設打下了堅實的基礎，推動了我市國民經濟和社會信息化進程，取得了顯著的經濟效益和社會效益。
一是取得了良好的經濟效益。我市政務信息網統一平臺建設到目前總投入資金800余萬元，探索了一條少花錢、多辦事、辦好事的新路。我們做過一個測算：如果各個市直部門分別建設自己的專用網絡，經費需要150萬元以上，以60個部門計算，預計網絡建設的總投資將高達9000萬元，而集中力量建設電子政務統一網絡平臺，滿足市縣二級聯網需求，總投資只要900萬元，直接經濟效益顯著。此外，如果各部門分散建網，通信費和運行維護費每年將高達600萬以上，目前全市統一網絡平臺的通信費和維護費用在60萬元以下，大大減輕了財政負擔，以最小的投入實現了最大的效益。
二是促進了政府管理的創(chuàng)新。通過統一的網絡平臺把分散在各部門中獨立的業(yè)務和系統整合為統一的業(yè)務流和信息流，在統一規(guī)劃下實現跨部門信息流和業(yè)務流的整合，根據需求和條件，實現了業(yè)務和信息的條塊整合、資源共享，消除了信息孤島，把各部門對社會服務的信息和非保密的業(yè)務資源統一通過政府門戶網站對外發(fā)布，更好地服務人民群眾。增強了政府工作的科學性、協調性和民主性，全面提高了依法行政能力，加快了勤政、務實、高效、廉潔的政府建設步伐。
三是推動了電子政務的應用。以政務信息網為依托,已建成市、縣互通的視頻會議系統，實現了全市異地實時會議的召開；政務網的電子郵局系統為市直機關工作人員免費提供了電子郵箱，實現了信息方便快捷交流；同時在政務網上運行的應用系統還有：市委保密機要局黨政機關密碼通訊系統、政府辦和市委辦政務信息報送系統、水利局防汛抗旱指揮系統、統計局全國統計內部辦公系統；在統一網絡平臺上正在組織建設的系統還有：財政資金撥付系統、工商管理系統、地稅網上征稅系統、農業(yè)經濟計劃系統等。
二、面向服務，建設好政府門戶網站
“中國·新余”網站是新余市人民政府在互聯網上面向世界、服務大眾、宣傳新余的窗口，是聯系群眾和政府的橋梁和紐帶。在網站建設中，我們注重不斷完善網站的各項功能，大力推行政務公開，實現網上辦事，開展便民服務，接受群眾監(jiān)督，著力打造網上服務型政府，我們尤其是在為農業(yè)、企業(yè)、招商引資、教育、市民服務等方面下功夫，取得了很好的效果。
1．服務農業(yè)
我市雖然是一個新興的工業(yè)城市，但農村人口仍占63.7％，要全面建設小康社會，必須著力于轉變農民的傳統生產方式。為加快農業(yè)結構調整步伐，推動農業(yè)產業(yè)化和農業(yè)現代化，我們以市政府網站為窗口，建立了以農業(yè)部門為主體，覆蓋全市并延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)、農產品批發(fā)市場、經營大戶的農村經濟信息網絡，針對農業(yè)生產和農村工作的特點，通過多種渠道，收集、發(fā)布各類農業(yè)信息。農民可在農村各上網信息點直接上網查看和發(fā)布信息。對沒有能力上網的農民，一方面，我們與電信公司合作，開通了16822169農業(yè)信息臺，將農民切實需要的病蟲情報、當前農事、新優(yōu)品種、農業(yè)技術、供求信息等農業(yè)信息輸入16822169語音臺，并對重要的、時間性強的病蟲情報等信息通過電話鈴聲提醒的方式讓農民收聽；另一方面，與電視臺合作，將網站上的信息通過電視臺制作成節(jié)目進行播放，有效解決了廣大農民沒有電腦也能獲取網上及全國各地相關的農業(yè)信息。我市廣大農民借助市政府網站的農業(yè)上網窗口，銷售早熟梨、新余蜜桔、柑桔等農產品5萬多噸，產品銷往上海、廣東、湖南及省內各地。
2．服務企業(yè)
為提高企業(yè)開拓市場能力，提高企業(yè)知名度，增強企業(yè)制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和技術創(chuàng)新能力，建立銷售網絡，我們在市政府網站上開辟企業(yè)上網專欄，通過贛西企業(yè)網、新余中小企業(yè)信息網，為企業(yè)及時提供政策咨詢、行業(yè)動態(tài)、融資擔保、供求信息、企業(yè)豐采等相關信息服務。同時，發(fā)揮政府網站在線服務功能，圍繞企業(yè)注冊、年檢、項目報批、財稅、金融、環(huán)保、質監(jiān)等方面，將政府具有為企業(yè)服務職能的40多個部門的333項辦事項目、辦事程序在網上公布，并提供表格下載服務。一些部門已經實現了網上直接受理、查詢辦事、審批業(yè)務；有效促進了政府職能的轉變，提高了工作效率和依法行政水平，轉變了機關工作作風，大大方便了企業(yè)辦事，改善了投資環(huán)境。
3．服務招商引資
緊緊圍繞市委、市政府招商引資這一中心工作，努力建設好政府網站的子網站——招商網，開辟了網上招商的新途徑。一是積極推介新余。充分利用現代信息和網絡技術實時在線、雙方互動、成本低廉的優(yōu)勢和因特網圖文并茂、傳遞快、更新簡便的優(yōu)點，向海內外投資者全面宣傳我市的投資環(huán)境和投資政策，吸引外商來我市投資。二是公布招商項目。公布近期我市基礎設施、工業(yè)、農業(yè)、商貿旅游等各類投資項目100余個，讓投資者及時了解我市的招商項目。三是實施在線招商。外商通過訪問招商網，對感興趣的投資項目，可以通過網絡手段進行快速、高效的聯系，在網絡平臺上進行反饋，我們及時在線給予答復，并提供相關信息服務，促成外商與項目單位的投資合作。四是開展視頻招商。目前我們正積極探索網絡遠程視頻招商，現已提出具體的技術方案，市政府批準后即可實施。
4．服務教育
2000年，我市被教育部列為“全國中小學信息技術教育實驗區(qū)”，我們以此為契機，在市政府網站上開辟教育上網窗口，加快教育城域網建設步伐，建立各個層次、多種類型的網上學校。同時，面向全國知名院校，大力發(fā)展直通式電視教學和信息化教學，引進購置了教育資源庫、教學平臺、多媒體課件制作平臺、教學閱覽室等，使廣大師生能夠充分享受網上優(yōu)質教育資源。新余教育城域網已有39所學校聯網，各校都建立了自己的主頁。開通的市民辦教育網，充分展示了我市在國內有廣泛影響、獨具特色的民辦教育事業(yè)。廣大市民和學生只要通過市政府網站的教育上網窗口，就可獲得豐富的教育方面的信息。
5．服務市民
我們堅持以人為本，整合信息資源，在市政府網站上開辟網上咨詢、維權、參政渠道，全方位為市民提供及時便捷的信息服務。一是公布辦事流程。將政府服務的內容、程序等信息編成數據庫，及時把有關法律法規(guī)、工作動態(tài)以及市民非常關心的戶籍、婚姻登記、水電氣、人事、勞動社保等事項在網站上公布，現有51個部門公布了466項市民辦事項目、辦事程序和收費標準，有29個政府部門提供了279項辦事項目的表格下載服務，大大方便了市民辦事。二是提供服務信息。通過“便民服務”欄目，綜合與市民生活密切相關的各項信息，如常用電話、衣食住行、供水供電供氣、醫(yī)療、民政、通信等信息及時在網上公布，使廣大市民足不出戶就可以了解自己所需要的信息。三是聽取市民意見。通過設置相關欄目，為市民提供了網上咨詢和綜合維權投訴渠道，每個相關部門在收到市民的咨詢和投訴后，可在網上直接受理，予以回復。吸引市民參與政府重大決策的討論，參政議政，獻計獻策，許多市民對新余的建設和發(fā)展提出了很多寶貴意見和建議，并開展在線大討論，大大增添了網站訪問與市民參與的人氣，同時也促進了政府工作的改進。
三、立足應用，發(fā)展領域信息化
我們在構筑統一網絡平臺和建設好政府門戶網站的同時，積極促進各領域的信息化。市直各部門緊密結合本單位的工作實際，立足應用，依托市政務信息網，改造、優(yōu)化和完善業(yè)務流程，努力實現為社會公眾的網絡在線服務。
1．電子聯行
建立了以中國人民銀行主機為中心的電子聯行“天地對接”系統，實現支付信息從匯出行到匯入行以及資金實時清算的全過程自動化處理，解決了電子聯行“天上三秒，地上三天”的瓶頸問題，對改善金融服務，加快資金周轉發(fā)揮了積極作用。
2．公共安全監(jiān)控系統
該系統應用交通自動控制、光纖通信、開/閉路電視監(jiān)控、電視電話、計算機網絡等現代技術，實現動點/靜點目標實時動態(tài)監(jiān)測、交通自動控制、固定/移動無線報警、實時通信指揮四大功能，該系統以城南、城北為重點的首期工程已建成投入使用。
3．稅收征管信息系統
全市稅收信息系統建設現已在市、縣建成征稅中心和征稅大廳，并實現了全省聯網，為實行稅收征、管、查分開的改革提供了重要的基礎條件。
4．工商行政管理信息系統
全市工商行政管理信息系統實現省、市、縣和基層所四級聯網，實現有關部門（即與金融、稅務、公安、海關、公共信息網絡等）之間橫向聯網，并且提供公眾在線查詢服務。
5．行業(yè)信息系統
行業(yè)信息系統建設發(fā)展較快，為各單位省、市、縣縱向系統網絡建設提供技術支持，目前正在建設的有財政資金撥付系統、農業(yè)經濟計劃系統、防汛抗旱指揮系統、人口資源管理系統、空間地理系統以及公安、檢察、司法、環(huán)保等信息系統。
四、落實措施，強力推進電子政務
推進電子政務建設，對于政府管理創(chuàng)新，深化行政管理體制改革，帶動全社會信息化的發(fā)展，具有重要意義。電子政務又是一項復雜而又龐大的社會系統工程，工作難度很大。因此，要推進電子政務建設，就必須采取強有力的政策措施。
1．市委、市政府高度重視，為電子政務造就了良好的政策環(huán)境
市委、市政府順應時代的潮流，提出以推進電子政務帶動國民經濟和社會信息化，建設“數字新余”的發(fā)展戰(zhàn)略。去年市委通過的《關于加快區(qū)域中心建設若干問題的決定》（余發(fā)[2003]21號）進一步提出：加快發(fā)展信息產業(yè)，整合各類信息資源，完善信息基礎設施，推進政府上網、農業(yè)上網、企業(yè)上網、教育上網和家庭上網工程。市政府在《關于加快我市電子政務建設的通知》（余府辦發(fā)[2003]31號），對加快我市電子政務建設提出了明確要求。這些都為推進電子政務創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。
2．設立職能部門，為電子政務奠定了體制優(yōu)勢
2002年9月，在機構改革中，我市率先在全省組建了信息化工作專門機構—市信息化建設中心，為市政府直屬正處級單位，市信息化工作領導小組辦公室與市信息化建設中心合署辦公，負責全市信息化建設的規(guī)劃、協調、管理以及承辦市信息化工作領導小組的日常工作，同時負責市人民政府網站的日常維護和信息更新工作。這是我市推進國民經濟和社會信息化的重要舉措，從管理體制上保證了全市電子政務健康有序發(fā)展。
3．建立專項經費，為電子政務提供了資金保障
電子政務建設，需要購置較多的軟、硬件設施，資金投入是推進電子政務建設的重要保障。市財政設立了電子政務建設專項資金，主要用于統一網絡平臺、重大信息資源開發(fā)利用、信息安全保障等重點工程項目的建設。
4．加大宣傳力度，為電子政務營造了良好氛圍
為促使各級各部門領導干部轉變觀念，提高對電子政務的認識，我們充分利用廣播、電視、報刊、網絡等媒體，加強對電子政務重要作用和意義的宣傳，強化政府的導向和示范效應，宣傳電子政務工作，普及電子政務知識，營造了各級各部門關心、支持和參與電子政務建設的良好氛圍。
今后，新余市將充分利用已建成的統一網絡平臺，積極開展各項應用，注重信息資源開發(fā)，開通網上綜合業(yè)務，實現辦公業(yè)務規(guī)范化、電子化、網絡化，全面提高政務工作質量和工作效率；改善指揮調度手段，增強快速反應能力，為各級領導和工作部門提供多媒體服務、綜合信息服務和決策支持服務。通過推動電子政務建設，使我市各級黨委、政府部門的管理能力、決策能力、應急處理能力、公眾服務能力得到進一步改善和加強，促進管理現代化、決策科學化，以電子政務帶動我市國民經濟和社會信息化。
