1月27日，上海市人大代表、徐匯區(qū)區(qū)長方世忠在上海第十五屆人大二次會(huì)議上說，今年春節(jié)后，徐家匯商圈和漕河涇園區(qū)將設(shè)立24小時(shí)自助“一網(wǎng)通辦”機(jī)器。
“今年春節(jié)后，徐家匯商圈和漕河涇園區(qū)將設(shè)立24小時(shí)自助‘一網(wǎng)通辦’機(jī)器。個(gè)人和企業(yè)可以在24小時(shí)無人值守的情況下，自助辦理412項(xiàng)、98%的審批事項(xiàng)?！?月27日，上海市人大代表、徐匯區(qū)區(qū)長方世忠在上海第十五屆人大二次會(huì)議上表示。
方世忠區(qū)長所說的“一網(wǎng)通辦”如今是上海徐匯區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境的“金字招牌”。在今年上海市政府的政府工作報(bào)告中，上海通過開展優(yōu)化營商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)，助力中國在世界銀行營商環(huán)境報(bào)告中的排名從78位提升到46位。而徐匯區(qū)作為國家“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”示范區(qū)，圍繞“一號(hào)、一網(wǎng)、一門、一窗、一次”改革目標(biāo)，聚焦全程、全網(wǎng)、全域通辦，構(gòu)建“指尖上、家門口、一體化”的工作體系，為上海城市整體營商環(huán)境的提升添磚加瓦。
行政服務(wù)中心也有“網(wǎng)紅”范
如今在老百姓和企業(yè)心中，去年整體改造完成的徐匯區(qū)行政服務(wù)中心是名符其實(shí)的“網(wǎng)紅”政府大廳。大家都親切地形容其為像淘寶店一樣方便，像蘋果店一樣有品質(zhì)，像星巴克一樣很溫馨。
據(jù)了解，從空間集聚1。0向功能集聚2。0轉(zhuǎn)變，打造體現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”最新理念和未來趨勢的典范大廳是去年徐匯區(qū)著力推進(jìn)的大舉措。如今在徐匯區(qū)行政服務(wù)中心，法人事項(xiàng)綜合受理大廳提供面向法人所有事項(xiàng)的集中受理，涉及29個(gè)部門418項(xiàng)審批服務(wù)事項(xiàng)；個(gè)人事項(xiàng)綜合受理大廳，拓展自助辦理，通過部門系統(tǒng)優(yōu)化、流程再造，突破戶籍地或居住地限制，建設(shè)成為“全市通辦”個(gè)人事項(xiàng)服務(wù)的“旗艦店”；24小時(shí)自助服務(wù)大廳，整合各類自助設(shè)備，實(shí)現(xiàn)自助辦理、自助查詢、自助打印、自助取件、自助物流及機(jī)器人引導(dǎo)等功能，打造“不打烊”的“無人政務(wù)服務(wù)超市”；城市網(wǎng)格管理服務(wù)大廳，則依托“城市云腦”和城市管理物聯(lián)感知網(wǎng)，推動(dòng)網(wǎng)格管理、“12345”市民服務(wù)熱線、市場監(jiān)管、氣象預(yù)警、交通出行等多領(lǐng)域城市運(yùn)行數(shù)據(jù)的深度協(xié)同以及實(shí)體處置力量的聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)，并在應(yīng)急狀態(tài)期間可轉(zhuǎn)換為應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)平臺(tái)；而大數(shù)據(jù)治理創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室，面向希望開展大數(shù)據(jù)城市治理實(shí)驗(yàn)的人工智能公司開放應(yīng)用場景，幫助推介案例，同時(shí)以政務(wù)會(huì)診廳的形式，集中為重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)及辦理量大、辦理事項(xiàng)復(fù)雜的對(duì)象提供智能化、精準(zhǔn)化、個(gè)性化的體驗(yàn)和服務(wù)。
“當(dāng)前徐匯區(qū)412項(xiàng)，98%的審批事項(xiàng)全部接入‘一網(wǎng)通辦’。我們探索將市級(jí)層面‘一網(wǎng)通辦’的線上速度和區(qū)政府‘一窗綜辦’的線下溫度相結(jié)合。在市級(jí)層面‘一網(wǎng)通辦’實(shí)現(xiàn)線上辦事速度提升的基礎(chǔ)上，通過‘一窗綜辦’，讓市民和企業(yè)能夠感受到面對(duì)面服務(wù)的溫度。”方世忠介紹。
大刀闊斧推進(jìn)“刀刃向內(nèi)”革命
“指尖上”“家門口”“一體化”的背后，上海徐匯區(qū)在理念轉(zhuǎn)變上下功夫。2018年，徐匯區(qū)對(duì)涉及企業(yè)審批的部門進(jìn)行“兩集中、零差別”的全面系統(tǒng)整合重構(gòu)，率先做到部門審批事項(xiàng)向部門一個(gè)科室集中，部門審批科室向行政服務(wù)中心集中。
“徐匯區(qū)在工作理念上，從過去部門管理為中心，向用戶服務(wù)為中心轉(zhuǎn)變，我們把原來83個(gè)部門的辦事窗口壓縮成18個(gè)綜窗?，F(xiàn)在通過這十八羅漢就可以辦理353項(xiàng)涉及企業(yè)的所有事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)了‘跑一個(gè)窗，辦所有事’的目標(biāo)。”方世忠告訴記者。
方世忠表示，下一步徐匯區(qū)將推進(jìn)流程的革命性再造，就是運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維，以服務(wù)對(duì)象便利辦成一件事的全流程為核心來實(shí)行流程再造。這不是簡單地把傳統(tǒng)流程拿來，把傳統(tǒng)線下流程拿到線上，而是按照互聯(lián)網(wǎng)思維和便利化的要求對(duì)流程進(jìn)行革命性再造。
“另外，我們還在創(chuàng)新24小時(shí)自助辦理，簡單來說就是去中心化?，F(xiàn)在是向一個(gè)門一個(gè)窗去集中。今后希望通過試點(diǎn)24小時(shí)自助辦理，把這個(gè)自助辦理的機(jī)器放到園區(qū)、商區(qū)和社區(qū)，24小時(shí)無人值守，讓企業(yè)也能在家門口獲得一網(wǎng)通辦的服務(wù)體驗(yàn)?！狈绞乐医榻B。
“今年徐匯區(qū)還將進(jìn)一步升級(jí)網(wǎng)格化的綜合管理平臺(tái)，從事前審批服務(wù)向事中事后監(jiān)管延伸。”方世忠說，我們提出了打造全域感知、全息研判、全程協(xié)同、全時(shí)響應(yīng)的智慧城市網(wǎng)格化中心2。0版。這一步改革到位以后，網(wǎng)格化平臺(tái)將成為一個(gè)政府城市綜合管理的重要平臺(tái)，以智能化賦能政府城市綜合治理能力。
附：國脈，是領(lǐng)先的大數(shù)據(jù)治理和數(shù)字政府專業(yè)提供商。創(chuàng)新提出“軟件+咨詢+平臺(tái)+數(shù)據(jù)+創(chuàng)新業(yè)務(wù)”五位一體服務(wù)模型，擁有數(shù)據(jù)基因和水巢DIPS兩大系列幾十項(xiàng)軟件產(chǎn)品，長期為中國智慧城市、智慧政府和智慧企業(yè)提供專業(yè)咨詢規(guī)劃和數(shù)據(jù)服務(wù)，廣泛服務(wù)于信息中心、大數(shù)據(jù)局、行政服務(wù)中心等政府客戶、中央企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)。自2004年成立以來，已在全國七大區(qū)域設(shè)立20余家分支機(jī)構(gòu)、5大技術(shù)研發(fā)基地，服務(wù)客戶2000余家，執(zhí)行項(xiàng)目5000余個(gè)，連續(xù)多年開展中國政府網(wǎng)站、智慧城市、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)、營商環(huán)境等公益評(píng)估評(píng)選活動(dòng)。被業(yè)界譽(yù)為中國信息化民間智庫知名品牌、電子政務(wù)優(yōu)選咨詢機(jī)構(gòu)，國內(nèi)首倡智慧政府理念，首創(chuàng)智慧城市、數(shù)據(jù)治理、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)評(píng)價(jià)體系，首推數(shù)據(jù)資產(chǎn)普查、全口徑數(shù)據(jù)資源目錄、數(shù)據(jù)元標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)源確認(rèn)與供需對(duì)接、最多跑一次事項(xiàng)梳理、營商通等產(chǎn)品，信息資源編目、公共數(shù)據(jù)普查等業(yè)務(wù)全國占有率和影響力名居榜首。
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