城市競(jìng)爭(zhēng)力是城市在一定區(qū)域范圍集疏、支配資源，提供產(chǎn)品和服務(wù)的能力，包括城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、基礎(chǔ)設(shè)施、科技、環(huán)境、文化及國際交流等多個(gè)領(lǐng)域的突出能力。它是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合實(shí)力的具體體現(xiàn)，也是該地區(qū)發(fā)展活力的重要標(biāo)志，而營商環(huán)境作為一個(gè)城市競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的重要抓手，已引起社會(huì)各界廣泛關(guān)注，世界先進(jìn)城市都相繼推出科學(xué)規(guī)劃引導(dǎo)、扶持中小企業(yè)、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、構(gòu)建服務(wù)型政府等一系列舉措改善營商環(huán)境。在此背景下，國脈營商通產(chǎn)品應(yīng)運(yùn)而生，其全稱是“營商通管理優(yōu)化一體平臺(tái)”，它是國脈集團(tuán)面向營商環(huán)境優(yōu)化研發(fā)的最新產(chǎn)品，是營商環(huán)境事項(xiàng)、材料和主題梳理與管理平臺(tái)，是營商環(huán)境優(yōu)化的加速器。

　　本文主要探討通過營商通三部曲，如何以政務(wù)服務(wù)為抓手，連接政府和企業(yè)，打通、疏通進(jìn)而暢通營商環(huán)境，以“四兩撥千斤”的功效深入推進(jìn)營商環(huán)境優(yōu)化，增強(qiáng)城市競(jìng)爭(zhēng)力。

　　第一步 打通事項(xiàng)任督二脈，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范統(tǒng)一

　　營商通作為國脈咨詢服務(wù)產(chǎn)品化的智慧成果，具有極強(qiáng)業(yè)務(wù)針對(duì)性和實(shí)用性，以數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)為導(dǎo)向，打通服務(wù)事項(xiàng)任督二脈，重點(diǎn)解決法人辦事材料多、環(huán)節(jié)繁、時(shí)間長、流程不清等難題，致力“三減一優(yōu)”（減材料、減環(huán)節(jié)、減時(shí)間，優(yōu)化主題服務(wù)）、辦事“最多跑一次”等領(lǐng)域，產(chǎn)品包含數(shù)據(jù)可視化、事項(xiàng)登記、事項(xiàng)清洗、事項(xiàng)優(yōu)化、供需對(duì)接、主題服務(wù)、多表合一、模版庫、營商環(huán)境評(píng)估等多個(gè)功能模塊，遵循國家政策文件要求，細(xì)化辦事指南要素，開展數(shù)據(jù)字段級(jí)服務(wù)，促進(jìn)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范統(tǒng)一，為政府全面提升服務(wù)事項(xiàng)管理質(zhì)量、能力、效率提供了有力的保障。

　　第二步 疏通供需服務(wù)沉疴，激發(fā)部門管理活力

　　營商通打破數(shù)據(jù)供需對(duì)接的供需兩端信息不對(duì)稱，保障有具體指向性及無具體指向性的共享需求得到響應(yīng)和滿足。通過新增填寫與模板導(dǎo)入，將數(shù)據(jù)供需信息登記入庫，同時(shí)保證實(shí)時(shí)更新，實(shí)現(xiàn)政府信息供需動(dòng)態(tài)化梳理與智能化管理。政府各部門通過自行查看數(shù)據(jù)供需對(duì)接進(jìn)展情況，數(shù)源確認(rèn)是否被響應(yīng)，以及響應(yīng)結(jié)果，統(tǒng)一數(shù)據(jù)共享確認(rèn)流程，規(guī)范確認(rèn)原則與要求，為用戶辦事打通重要節(jié)點(diǎn)與關(guān)鍵入口，以供需對(duì)接為契合點(diǎn)，充分釋放部門業(yè)務(wù)需求，激發(fā)部門管理活力。

　　第三步 暢通企業(yè)營商機(jī)制，提升城市服務(wù)環(huán)境

　　基于營商通可實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)互換、共享共用”、“一個(gè)數(shù)據(jù)用到底”。通過個(gè)人身份證號(hào)碼和法人統(tǒng)一社會(huì)信用代碼對(duì)各類業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行關(guān)聯(lián)，辦事無需再提交各類部門核發(fā)的證件、證明，只要身份證讀取，各類信息就會(huì)通過關(guān)聯(lián)、共享“跳”出來，系統(tǒng)自動(dòng)生成相關(guān)電子文書、表單，通過數(shù)據(jù)共享應(yīng)用，真正實(shí)現(xiàn)辦事全過程一次上門或零上門。同時(shí)，基于營商通開展?fàn)I商環(huán)境評(píng)估，構(gòu)建科學(xué)的評(píng)估模型，摸底企業(yè)需求，把脈營商環(huán)境發(fā)展過程中的問題與挑戰(zhàn)，并在政府職能、社會(huì)治理、城市發(fā)展等方面提出科學(xué)的應(yīng)對(duì)策略，引領(lǐng)營商環(huán)境工作高效、理性、健康發(fā)展。

　　國脈營商通三部曲力爭(zhēng)為城市服務(wù)高效率奏出華麗樂章，為城市優(yōu)環(huán)境打造出金名片，通過以服務(wù)強(qiáng)實(shí)力，集聚各種資源要素更好地吸引外來投資和跨境貿(mào)易，加快推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境能力的全面提升，以更好地助力城市競(jìng)爭(zhēng)力的提升。

作者 | 吳艷雪

職務(wù) | 北京國脈互聯(lián)研究員

屬性 | 國脈智庫 新春奉獻(xiàn)-營商環(huán)境系列文章⑦

　　附：營商通產(chǎn)品介紹

    為促進(jìn)營商環(huán)境發(fā)展，國脈研發(fā)出“營商通”產(chǎn)品?！盃I商通”全稱是“營商通管理優(yōu)化一體平臺(tái)”，包含數(shù)據(jù)可視化、事項(xiàng)登記、事項(xiàng)清洗、事項(xiàng)優(yōu)化、供需對(duì)接、主題服務(wù)、多表合一、模版庫、營商環(huán)境評(píng)估等多個(gè)功能模塊，希望通過“營商通”，助力我國營商環(huán)境提升。

　　作為咨詢服務(wù)產(chǎn)品化的智慧成果，營商通系統(tǒng)具有極強(qiáng)業(yè)務(wù)針對(duì)性和實(shí)用性，主要解決法人辦事材料多、環(huán)節(jié)繁、時(shí)間長、流程不清等難題，其優(yōu)化思路是按數(shù)據(jù)流動(dòng)邏輯實(shí)現(xiàn)流程再造，創(chuàng)新主題服務(wù)和多表合一步驟，借助數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)與共享，以達(dá)到三減一優(yōu)（減材料、減環(huán)節(jié)、減時(shí)間，優(yōu)化主題服務(wù)），辦事“最多跑一次”，從而全面提升營商環(huán)境，助力國家互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)一體化平臺(tái)建設(shè)。目前，國脈已承接過廣東省營商環(huán)境企業(yè)開辦、不動(dòng)產(chǎn)登記、施工許可辦理等主題事項(xiàng)的梳理、云南省手機(jī)辦理事項(xiàng)梳理、深圳市法人主題事項(xiàng)梳理、山東德州“不動(dòng)產(chǎn)登記”、江蘇江陰“2440”、西咸新區(qū)“3450”等省市區(qū)營商環(huán)境優(yōu)化項(xiàng)目。