“發(fā)布政務(wù)信息、通知開會，只需信息中心系統(tǒng)管理員在計算機鍵盤上輕輕敲幾下，便可通過短信平臺發(fā)送到相關(guān)人員的手機上了，而過去做這項工作通常要花費一天的時間，電話費也耗費不少”，湖北省荊州市政府辦公室有關(guān)負責人對記者說。從今年年初開始，荊州市政府召開的會議不再采用電話和書面的形式通知，而是全面使用“政務(wù)通”服務(wù)系統(tǒng)。
信息化建設(shè)提高了辦公效率
“政務(wù)通”是基于移動通信短信平臺建立的一個政務(wù)短信群發(fā)互動系統(tǒng)，依托中國移動和中國聯(lián)通優(yōu)質(zhì)的短信服務(wù)，為政府各部門提供移動辦公支持。通過“政務(wù)通”服務(wù)系統(tǒng)，市政府能夠?qū)崿F(xiàn)高效經(jīng)濟的智能會議通知、對內(nèi)對外信息群發(fā)、政務(wù)短信信箱和快捷的郵件提醒功能接入等。據(jù)悉，僅通過“政務(wù)通”服務(wù)系統(tǒng)發(fā)會議通知一項就比過去節(jié)約成本近4/5，而且效率得到了較大的提高。
“政務(wù)通”短信服務(wù)系統(tǒng)的成功應(yīng)用只是荊州市利用政務(wù)信息化提高政府工作效率的一個縮影。近幾年，荊州市信息化建設(shè)發(fā)展十分迅速，目前已經(jīng)積累了豐富的實踐經(jīng)驗。在2004年的“優(yōu)秀政府門戶網(wǎng)站調(diào)查”活動中，荊州市政府網(wǎng)站——中國荊州網(wǎng)獲得了全國地市級政府“優(yōu)秀政府門戶網(wǎng)站”稱號。
幾年前，信息化建設(shè)在某些地方指的就是建立網(wǎng)站，評價一個地方的政務(wù)信息化做的如何關(guān)鍵就是看地方政府有沒有自己的政府門戶網(wǎng)站，有沒有能夠聯(lián)上網(wǎng)的微機，是否配備了專職的網(wǎng)絡(luò)管理和維護人員。現(xiàn)在，這種陳舊的觀念在荊州市已經(jīng)不復(fù)存在，從市政府到市直機關(guān)，從政府領(lǐng)導(dǎo)到項目負責人，觀念更務(wù)實更客觀，項目實施重實踐重應(yīng)用。
目前，荊州市政務(wù)信息化建設(shè)一方面繼續(xù)加強政務(wù)內(nèi)網(wǎng)的建設(shè)，充分利用信息化手段提高政府系統(tǒng)內(nèi)部工作效率，逐步實現(xiàn)公文網(wǎng)上傳送的無紙化辦公目標，另一方面利用多年實施政府上網(wǎng)工程取得的成果，抓住當前政務(wù)公開這個良好契機，將政府信息資源與市民密切相關(guān)的應(yīng)用結(jié)合起來，推動政務(wù)信息化的快速發(fā)展。
信息化建設(shè)初期應(yīng)用明顯不足
雖然荊州市政務(wù)信息化建設(shè)如火如荼，但是這很難真實反映荊州市政務(wù)信息化水平。于是，記者通過與幾位荊州市民和市直機關(guān)工作人員的交流，試圖對荊州政務(wù)信息化建設(shè)的總體水平有一個初步了解。
記者先后采訪了兩位荊州市民，他們都表示不知道市政府建有網(wǎng)站，從沒有上過政府網(wǎng)站，更不知道政府網(wǎng)站對自己的工作和生活有什么幫助。
五一長假期間，記者希望通過自身的體驗，訪問荊州政府門戶網(wǎng)站——中國荊州網(wǎng)來了解荊州政務(wù)信息化情況，遺憾的是多次訪問都未能如愿。5月8日，記者再次訪問獲得成功，但是首頁打開的時間較長，需要近30秒（家里的ADSL和單位的專線都相差不多）。粗略瀏覽，感覺中國荊州網(wǎng)從網(wǎng)頁設(shè)計到欄目劃分都不錯，而且內(nèi)容十分豐富，基本上能夠滿足普通市民查詢有關(guān)信息的需求。網(wǎng)站有市政府各位領(lǐng)導(dǎo)的詳細文字介紹和圖片資料，但沒有留下領(lǐng)導(dǎo)們的電子郵件或者其它聯(lián)系方式。從內(nèi)容更新情況看，首頁的政務(wù)新聞欄目近期進行了更新，時間是2005年4月28日，公告欄的最近更新日期是2005年3月29日。中國荊州網(wǎng)沒有舉辦論壇，所以無法了解到網(wǎng)站的人氣，但是網(wǎng)站建立了意見和建議留言系統(tǒng)，市民可以留言，只是無法查詢到留言的處置情況。
政府門戶網(wǎng)站的建設(shè)只是政務(wù)信息化的基礎(chǔ)，而政務(wù)信息化建設(shè)的核心應(yīng)該是充分利用政務(wù)信息平臺開發(fā)出各種應(yīng)用，方便市民和企業(yè)使用。網(wǎng)上報稅就是當前最受歡迎的應(yīng)用之一。荊州電信分公司的何先生對記者說，目前荊州市稅收還沒有實現(xiàn)網(wǎng)上申報，但是實現(xiàn)網(wǎng)上報稅的日期已經(jīng)不遠了。據(jù)悉，為了應(yīng)對稅務(wù)業(yè)務(wù)范圍的不斷擴大、客戶量迅速增加的情況，荊州市稅務(wù)系統(tǒng)正在建設(shè)的“網(wǎng)上納稅服務(wù)大廳”，讓納稅人可以在各個稅務(wù)營業(yè)網(wǎng)點通過終端自動的實現(xiàn)稅務(wù)登記、納稅申報等工作，也可以為廣大民眾提供辦稅流程、稅收優(yōu)惠、稅率查詢等信息。目前，荊州市稅務(wù)工作正在向網(wǎng)上系統(tǒng)轉(zhuǎn)移，逐步改變手工開票的低效率的情況，而且全市企事業(yè)單位及個人用戶將逐步實現(xiàn)網(wǎng)上報稅，繳稅效率也會大大得到提高，同時稅務(wù)征繳公開化也將有利于接受納稅人監(jiān)督。
健康問題是新世紀最受市民關(guān)注的話題之一，通過信息化手段解決市民的健康問題是醫(yī)療信息化的重要課題。記者在中國荊州網(wǎng)上看到，便民服務(wù)欄目衛(wèi)生方面介紹有5家荊州重點醫(yī)院，有的是簡單的醫(yī)院介紹文字，也有的是醫(yī)院網(wǎng)站鏈接。在荊州衛(wèi)生局的網(wǎng)站上則可以找到更豐富的醫(yī)療和健康信息。各大醫(yī)院網(wǎng)站都有詳細的就診和專家信息，少數(shù)醫(yī)院開設(shè)了網(wǎng)上在線咨詢，但是沒有提供網(wǎng)上掛號服務(wù)。荊州市民李女士說，她從不到網(wǎng)上尋找所需的醫(yī)療健康方面的信息，她覺得現(xiàn)在的醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)太亂，網(wǎng)上資料多數(shù)夸大其實，她還是習慣直接到醫(yī)院向自己信得過的專家尋醫(yī)問藥。關(guān)于網(wǎng)上提供的教育方面信息，李女士則有著完全不同于對醫(yī)療行業(yè)的看法。李女士的孩子今年已經(jīng)上初二了，她經(jīng)常到網(wǎng)上了解一些關(guān)于教育和升學方面的信息，以便將來在孩子升學時提供幫助。
盡管荊州市政務(wù)信息化建設(shè)取得了一些成績，但是從記者了解的情況來看仍然還存在諸多問題。首先是網(wǎng)站的宣傳力度不夠，很多市民不知道中國荊州網(wǎng)，更不知道可以通過該網(wǎng)站為自己的工作和生活帶來方便。其二是信息孤島問題還很嚴重，市政府網(wǎng)站還沒有實現(xiàn)與各部門的網(wǎng)站實現(xiàn)資源共享，各自為政，相互孤立，資源利用率太低。其三是信息化應(yīng)用發(fā)展不平衡，有些部門已經(jīng)推出了豐富的應(yīng)用，而有些部門的網(wǎng)站還停留在初期的網(wǎng)站建設(shè)階段，沒有開發(fā)出受市民喜愛的應(yīng)用。
荊州地處我國中部地區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展與東部發(fā)達地區(qū)有著很大的差距，盡管經(jīng)濟條件是影響政務(wù)信息化建設(shè)的重要條件，但是政府和有關(guān)部門的主觀能動性也是一個不可忽視的因素，如果政務(wù)信息化系統(tǒng)對市民更實用，市民也更愿意使用，甚至有一天離不開了，政務(wù)信息化建設(shè)才能真正說取得了成功。
