當(dāng)前，我國數(shù)字經(jīng)濟正處于高速發(fā)展階段，2018年數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模達到35萬億，同比增長30%，占GDP比重達到39.2%，數(shù)字經(jīng)濟基礎(chǔ)設(shè)施實現(xiàn)跨越式發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟基礎(chǔ)部分增勢穩(wěn)定，結(jié)構(gòu)優(yōu)化，新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型不斷加快，融合部分成為增長主要引擎。未來幾十年，是數(shù)字化改造提升舊動能、培育壯大新動能的發(fā)展關(guān)鍵期，是全面繁榮數(shù)字經(jīng)濟的戰(zhàn)略機遇期。發(fā)展契機轉(zhuǎn)瞬即逝，誰能抓住機遇，誰就能贏得發(fā)展先機。

　　在新的歷史背景下，國家賦予了海南改革開放的新的歷史使命，海南建設(shè)國際自由貿(mào)易區(qū)（港），作為我國面向太平洋和印度洋的重要對外開放門戶，必須從傳統(tǒng)的經(jīng)濟模式中解放出來，大膽創(chuàng)新，改彎道超車為變道超車，走一條新型經(jīng)濟發(fā)展道路，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，而作為一個地區(qū)重要競爭力的營商環(huán)境是區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟建設(shè)的重要內(nèi)容之一。

　　海南省發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，對營商環(huán)境提出了更高的要求

　　國務(wù)院關(guān)于印發(fā)《中國(海南)自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案的通知》（國發(fā)〔2018〕34號）中第十七條明確要求海南要：打造國際一流營商環(huán)境。

　　2019年1月28日召開的政協(xié)第七屆海南省委員會討論會上，海南省長沈曉明談自貿(mào)區(qū)(港)營商環(huán)境建設(shè)時強調(diào)：“對企業(yè)高看一眼、厚愛一分，把企業(yè)冷暖放在心上”、“把營商環(huán)境的提升作為政府365天天天都要做的事”……沈曉明在《政府工作報告》稱，海南要打造法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境。

　　2019年1月12日馬云在海南省政府企業(yè)家咨詢會議的建言，海南要建設(shè)數(shù)字自由貿(mào)易港服務(wù)全球創(chuàng)業(yè)者，倡議海南要發(fā)展e-WTP。要換道超車而不是彎道超車，應(yīng)該全面抓住全面數(shù)字化，并特別強調(diào)了營商環(huán)境建設(shè)。得到海南省委、省政府的高度認同，在海南社會各界引發(fā)強烈共鳴。

　　打造海南一流營商環(huán)境，助推海南數(shù)字經(jīng)濟加速發(fā)展，海南已展開積極行動

　　2018年12月10日，海南省發(fā)布《優(yōu)化營商環(huán)境行動計劃》（2018-2019年），推出40條具體措施，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，對本省包括開辦企業(yè)、獲得施工許可、獲得水電氣和電信服務(wù)、財產(chǎn)登記、獲得信貸和改善融資環(huán)境、納稅便利化、跨境貿(mào)易、保護投資者、執(zhí)行合同、辦理破產(chǎn)和建設(shè)服務(wù)型政府等11個方面提出了40項改革措施。

　　?？谑袕纳鷳B(tài)建設(shè)、審批制度、政務(wù)服務(wù)等方面，采取一系列行之有效的措施，通過建設(shè)天藍、地綠、水清的自然生態(tài)，創(chuàng)優(yōu)?？跔I商環(huán)境。實施“智慧環(huán)?！?為優(yōu)化營商環(huán)境保駕護航，深化“放管服”高效服務(wù)打造營商沃土。

　　三亞為加快轉(zhuǎn)變政府職能，提高審批服務(wù)效能，加快形成法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境，積極制定了《三亞市優(yōu)化審批服務(wù)20條》，并與國脈合作開展了政務(wù)服務(wù)事項梳理及標準化規(guī)范編制工作。三亞作為海南自由貿(mào)易試驗區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)的重要陣地，三亞市政府有動力把三亞打造成制度創(chuàng)新的高地，為一港三城一基地統(tǒng)籌建設(shè)打造優(yōu)良的軟環(huán)境。

　　海口、三亞作為海南最重要的雙龍頭城市，在優(yōu)化營商環(huán)境方面的創(chuàng)新性努力，將為全省營商環(huán)境的提升樹立樣板、注入動力。

　　雖然目前海南省已在推進營商環(huán)境建設(shè)的道路上進行了初步探索，但仍存在法治化建設(shè)整體偏落后，專業(yè)服務(wù)業(yè)國際化水平偏低，創(chuàng)業(yè)氛圍相對淡薄，就業(yè)、教育醫(yī)療、生態(tài)、人文等與人才吸引相關(guān)的環(huán)境亟需提升等問題。

　　以問題為導(dǎo)向，以需求為指引，為加快推進建設(shè)一流營商環(huán)境，助推海南數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，海南省政府工作報告中提出以優(yōu)化營商環(huán)境為重點，通過“五個著力”推進政府自身建設(shè)。

　　圍繞“五個著力”海南省下一步應(yīng)圍繞以下工作重點展開：

　　一是開展優(yōu)化營商環(huán)境評估工作。海南省將結(jié)合國家營商環(huán)境評估工作推進情況，圍繞制度創(chuàng)新，提高政府服務(wù)能力，全面評價2018年以來優(yōu)化營商環(huán)境各項工作推進情況，為查漏補缺，改進政策措施提供依據(jù)。而國脈作為營商環(huán)境量化評估先行者，在營商環(huán)境領(lǐng)域持續(xù)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，于今年11月28日-29日的“2018智慧中國年會”上，發(fā)布了《首屆中國營商環(huán)境評估報告》，獲得了國家層面及業(yè)內(nèi)人士一致認可；并擁有大量優(yōu)化營商環(huán)境相關(guān)經(jīng)驗，主要典型案例包括廣東省營商環(huán)境企業(yè)開辦、不動產(chǎn)登記、施工許可辦理等主題事項的梳理；云南省手機辦理事項梳理；深圳市法人主題事項梳理；山東德州“不動產(chǎn)登記”；江蘇江陰“2440”；西咸新區(qū)“3450”等。

　　二是針對評估結(jié)果提供營商環(huán)境優(yōu)化解決方案，深化“放管服”改革。加快營商環(huán)境優(yōu)化解決方案的出臺步伐，加速《海南省優(yōu)化營商環(huán)境行動計劃(2018-2019年)》相關(guān)改革措施的推進，提高部門執(zhí)行力，使各項改革措施能夠盡快落地見效，使廣大企業(yè)和民眾盡快享受到改革成果，確保行政服務(wù)便利度的持續(xù)提升。國脈作為全國營商環(huán)境優(yōu)化解決方案提供商，集多年研究成果、行業(yè)經(jīng)驗、優(yōu)秀案例等全面多方位優(yōu)勢，將咨詢服務(wù)產(chǎn)品化，研發(fā)出“營商通”產(chǎn)品，包含數(shù)據(jù)可視化、事項登記、事項清洗、事項優(yōu)化、供需對接、主題服務(wù)、多表合一、模版庫、營商環(huán)境評估等多個功能模塊，以服務(wù)產(chǎn)品化。營商通系統(tǒng)具有極強業(yè)務(wù)針對性和實用性，主要解決法人辦事材料多、環(huán)節(jié)繁、時間長、流程不清等難題，其優(yōu)化思路是按數(shù)據(jù)流動邏輯實現(xiàn)流程再造，創(chuàng)新主題服務(wù)和多表合一步驟，借助數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)與共享，以達到三減一優(yōu)（減材料、減環(huán)節(jié)、減時間，優(yōu)化主題服務(wù)）。國脈“營商通”產(chǎn)品的推出，是構(gòu)建一流營商環(huán)境的重要工具。

　　三是制定下階段優(yōu)化營商環(huán)境行動計劃。根據(jù)現(xiàn)階段優(yōu)化營商環(huán)境工作推進情況，廣泛調(diào)研，總結(jié)經(jīng)驗，對標國內(nèi)外營商環(huán)境較優(yōu)的地區(qū)，以制度創(chuàng)新為核心，圍繞建設(shè)服務(wù)型政府，著眼于海南現(xiàn)在能做或可著手做的改革事項，制定優(yōu)化營商環(huán)境行動計劃，明確改革事項和時間節(jié)點，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。國脈十幾年來深耕政務(wù)咨詢服務(wù)，擁有對時代、產(chǎn)業(yè)、組織和技術(shù)的未來前瞻與洞察力；對數(shù)據(jù)、平臺、用戶和需求價值把握與創(chuàng)新力；對方案、項目、運維和服務(wù)的快速執(zhí)行與協(xié)同力，這些能力促使國脈制定的營商環(huán)境優(yōu)化頂層設(shè)計及行動計劃更符合國家政策、行業(yè)趨勢及本地化營商環(huán)境建設(shè)需求。

　　營商環(huán)境是水、是空氣，是最新型經(jīng)濟型態(tài)數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)育溫床，是培育和發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的強大軟實力和核心推動力。海南在換道超車，以數(shù)字經(jīng)濟為引領(lǐng)，實現(xiàn)自貿(mào)區(qū)港跨越式發(fā)展的過程中，營商環(huán)境與數(shù)字經(jīng)濟一定會相互促進，相得益彰，國脈將傾智傾力助力實現(xiàn)營商環(huán)境與數(shù)字經(jīng)濟的雙豐收。

　　附：營商通產(chǎn)品介紹

       為促進營商環(huán)境發(fā)展，國脈研發(fā)出“營商通”產(chǎn)品?！盃I商通”全稱是“營商通管理優(yōu)化一體平臺”，包含數(shù)據(jù)可視化、事項登記、事項清洗、事項優(yōu)化、供需對接、主題服務(wù)、多表合一、模版庫、營商環(huán)境評估等多個功能模塊，希望通過“營商通”，助力我國營商環(huán)境提升。

　　作為咨詢服務(wù)產(chǎn)品化的智慧成果，營商通系統(tǒng)具有極強業(yè)務(wù)針對性和實用性，主要解決法人辦事材料多、環(huán)節(jié)繁、時間長、流程不清等難題，其優(yōu)化思路是按數(shù)據(jù)流動邏輯實現(xiàn)流程再造，創(chuàng)新主題服務(wù)和多表合一步驟，借助數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)與共享，以達到三減一優(yōu)（減材料、減環(huán)節(jié)、減時間，優(yōu)化主題服務(wù)），辦事“最多跑一次”，從而全面提升營商環(huán)境，助力國家互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)一體化平臺建設(shè)。目前，國脈已承接過廣東省營商環(huán)境企業(yè)開辦、不動產(chǎn)登記、施工許可辦理等主題事項的梳理、云南省手機辦理事項梳理、深圳市法人主題事項梳理、山東德州“不動產(chǎn)登記”、江蘇江陰“2440”、西咸新區(qū)“3450”等省市區(qū)營商環(huán)境優(yōu)化項目。

作者 | 鄭國慶

職務(wù) | 海南國脈研究員

屬性 | 國脈智庫 新春奉獻-營商環(huán)境系列文章⑨

　　附：營商通產(chǎn)品介紹

　　為促進營商環(huán)境發(fā)展，國脈研發(fā)出“營商通”產(chǎn)品。“營商通”全稱是“營商通管理優(yōu)化一體平臺”，包含數(shù)據(jù)可視化、事項登記、事項清洗、事項優(yōu)化、供需對接、主題服務(wù)、多表合一、模版庫、營商環(huán)境評估等多個功能模塊，希望通過“營商通”，助力我國營商環(huán)境提升。

　　作為咨詢服務(wù)產(chǎn)品化的智慧成果，營商通系統(tǒng)具有極強業(yè)務(wù)針對性和實用性，主要解決法人辦事材料多、環(huán)節(jié)繁、時間長、流程不清等難題，其優(yōu)化思路是按數(shù)據(jù)流動邏輯實現(xiàn)流程再造，創(chuàng)新主題服務(wù)和多表合一步驟，借助數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)與共享，以達到三減一優(yōu)（減材料、減環(huán)節(jié)、減時間，優(yōu)化主題服務(wù)），辦事“最多跑一次”，從而全面提升營商環(huán)境，助力國家互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)一體化平臺建設(shè)。目前，國脈已承接過廣東省營商環(huán)境企業(yè)開辦、不動產(chǎn)登記、施工許可辦理等主題事項的梳理、云南省手機辦理事項梳理、深圳市法人主題事項梳理、山東德州“不動產(chǎn)登記”、江蘇江陰“2440”、西咸新區(qū)“3450”等省市區(qū)營商環(huán)境優(yōu)化項目。