危難中爆發(fā)的精神力量，不會(huì)自動(dòng)地融入未來，收獲的無形資產(chǎn)，也不會(huì)自動(dòng)地變成永恒。民主、開放、科學(xué)、理性，如果不能貫穿到災(zāi)后重建和日常事務(wù)中，抗震救災(zāi)中千辛萬苦積累的精神財(cái)富，將會(huì)一點(diǎn)點(diǎn)地縮水

　　團(tuán)結(jié)一心、生命至上和人道真誠——偉大的抗震救災(zāi)留下了偉大的精神財(cái)富。相信未來許多年之后，人們?nèi)詴?huì)深深銘記過去的這一個(gè)月，我們的國家，我們自己，是多么的不一樣。 

　　但是，隨著驚天動(dòng)地的生命救援轉(zhuǎn)為繁難長久的災(zāi)后重建，愛與哀愁的感嘆號也漸漸讓位于一串問號：實(shí)現(xiàn)的進(jìn)步會(huì)否持續(xù)？喚醒的力量會(huì)否沉寂？生活的舊軌會(huì)否復(fù)歸？ 

　　之所以發(fā)問，是因?yàn)椴幌胱尨髳蹮o疆、患難與共的公民精神再度流失，不愿見自私冷漠、頹廢麻木固態(tài)復(fù)萌卷土重來。歸根到底，是因?yàn)槲覀儫釔圩嫦嚷窆侵睿释约旱膰覐臑?zāi)難中走向新生。 

　　令人欣喜的是，國務(wù)院迅速公布《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例》，不僅秉持以人為本和科學(xué)發(fā)展觀，將震區(qū)恢復(fù)重建納入法制化軌道，而且體察民意，從善如流，充分回應(yīng)民眾和社會(huì)的期盼，將抗震救災(zāi)中實(shí)現(xiàn)的進(jìn)步加以制度化。 

　　制度化的進(jìn)步才是對災(zāi)難的真正補(bǔ)償。因?yàn)椋何ｋy中爆發(fā)的精神力量，不會(huì)自動(dòng)地融入未來，收獲的無形資產(chǎn)，也不會(huì)自動(dòng)地變成永恒。民主、開放、科學(xué)、理性，如果不能貫穿到災(zāi)后重建和日常事務(wù)中，抗震救災(zāi)中千辛萬苦積累的精神財(cái)富，將會(huì)一點(diǎn)點(diǎn)地縮水。 

　　“一個(gè)聰明的民族，從災(zāi)難和錯(cuò)誤中學(xué)到的東西會(huì)比平時(shí)多得多”——恩格斯的名言被反復(fù)引用，“多難興邦”被一再提起，不只是為了告慰付出生命的同胞，撫慰受傷的土地，更是期望我們民族真正經(jīng)由災(zāi)難變聰明，通過真學(xué)習(xí)真行動(dòng)實(shí)現(xiàn)真興邦。 

　　《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例》，最可寶貴的就是基于反思和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的真學(xué)習(xí)真行動(dòng)。對抗震救災(zāi)中展現(xiàn)的政府和人民的新關(guān)系、彰告的人性和人道至上、提升的開放與透明，《條例》以務(wù)實(shí)的態(tài)度吸納，進(jìn)一步落實(shí)為治國理念，并進(jìn)行相應(yīng)的制度建設(shè)，集束式地閃耀亮光—— 

　　以人為本?！稐l例》不僅從指導(dǎo)思想上明確規(guī)定 “地震災(zāi)后恢復(fù)重建應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以人為本”，將“人”放在了最突出的位置，更從過渡性安置地點(diǎn)的選址、安置方式的靈活變通、心理援助和傷殘康復(fù)、災(zāi)害現(xiàn)場清理保護(hù)應(yīng)確定無人類生命跡象、防止重大動(dòng)物疫情的發(fā)生等具體目標(biāo)要求上，充分體現(xiàn)了人文關(guān)懷。人性與人道，不僅是理念，更落實(shí)為具體的制度安排。 

　　直面輿論。無論是明確要求對學(xué)校、醫(yī)院等公共服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照高于當(dāng)?shù)胤课萁ㄖ目拐鹪O(shè)防要求進(jìn)行設(shè)計(jì)，還是明確提出對毀損嚴(yán)重的豆腐渣工程要問責(zé)，《條例》都體現(xiàn)了對輿論的積極呼應(yīng)。汶川震災(zāi)中，校舍等公共建筑的垮塌帶來的傷亡尤其慘烈，孩子的死難讓國人心碎。天災(zāi)難防，但人禍可控，輿論強(qiáng)烈要求痛定思痛、亡羊補(bǔ)牢，并追究工程質(zhì)量問題的相關(guān)責(zé)任，《條例》的相關(guān)規(guī)定表明政府聽到了民意，深入調(diào)查與問責(zé)，值得期待。 

　　民主重建?；謴?fù)重建尊重災(zāi)區(qū)民眾的主體地位，尊重群眾的自主選擇；編制規(guī)劃須民主討論，充分聽取受災(zāi)群眾的意見；資金、物資、房屋分配須經(jīng)民主評議再予以公布。《條例》推進(jìn)的不僅是依法重建，更是民主重建，其貫徹落實(shí)，對中國的民主建設(shè)必將起到示范、推動(dòng)作用?！稐l例》明確了“違規(guī)者”要承擔(dān)的法律責(zé)任，則體現(xiàn)了權(quán)利與義務(wù)的對等，這種對等之意義，正如一位哲人所言：“那些只顧爭取自己的權(quán)利，而忘記或忽略履行相關(guān)的義務(wù)的人，跟那些用一只手興建而用另一只手摧毀的人無異。” 

　　開放透明。政府應(yīng)當(dāng)定期公布地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金和物資的來源、數(shù)量、發(fā)放和使用情況，接受社會(huì)監(jiān)督；審計(jì)機(jī)關(guān)加強(qiáng)對地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金和物資的籌集、分配、撥付、使用和效果的全過程跟蹤審計(jì)，定期公布地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金和物資使用情況，并在審計(jì)結(jié)束后公布最終的審計(jì)結(jié)果?！稐l例》的相關(guān)規(guī)定，表明了中央政府將抗震救災(zāi)中深得民心的開放透明進(jìn)行到底的決心。而民眾參與、監(jiān)督災(zāi)后重建，開放透明是前提。 

　　公民共建。公民力量的調(diào)動(dòng)與匯聚，是抗震救災(zāi)的動(dòng)人音符。災(zāi)后重建，同樣離不開公民與社會(huì)的廣泛參與?！稐l例》以法令的形式規(guī)定重建實(shí)行“政府主導(dǎo)與社會(huì)參與相結(jié)合”，鼓勵(lì)公民、法人和其他組織積極參與重建，一個(gè)“政府主導(dǎo)，全民共建”的災(zāi)后重建體系，不僅真正凝聚社會(huì)人心，也將進(jìn)一步助推公民社會(huì)的成長發(fā)育。 

　　災(zāi)后重建與制度重建相輔相成，物質(zhì)重建與人心重建相得益彰。《條例》昭示：制度化建設(shè)，是災(zāi)區(qū)重建的正確道路，也是人心重建之基。事實(shí)上，堅(jiān)毅、團(tuán)結(jié)、果敢的民族精神并非平地凸起，中華民族的人性之美也并非始自今日。將抗震救災(zāi)的進(jìn)步制度化，將使民族精神、人性之美，不必靠危難來激發(fā)，而像空氣與陽光一樣，無聲卻無時(shí)不在地滋養(yǎng)著我們的生活。