隨著電子政務建設在我國的深入推進，近年來地方政府門戶網站的建設工作也在各地紛紛展開?！鞍⒖颂K政府網”是阿克蘇地區(qū)在因特網上建立的門戶網站，是行署及各部門在因特網上發(fā)布政務信息、為民辦事服務的平臺，也是地區(qū)各級政府對外宣傳的窗口。2003年建網以來,受到地委、行署領導的關注和支持。它的建設，是地區(qū)實施電子政務的一個重要步驟，也是地區(qū)推進城市信息化的一項重要工程。 “阿克蘇政府網”網站建設雖然取得了一定的成績，但離沿海發(fā)達地區(qū)政府網站的建設、離地區(qū)的設想要求還有較大距離。結合“阿克蘇政府網”網站的實踐，談一些體會和啟示。 

　　一、“阿克蘇政府網”網站的實踐與體會

　　1、“阿克蘇政府網”網站建設情況?！鞍⒖颂K政府網”在各級領導的關心與支持下，由地區(qū)電子政務管理辦公室（地區(qū)經濟信息中心）承辦，于2003年7月1日正式開通運行至今。在欄目設置要求上，均按照自治區(qū)人民政府辦公廳要求設立了必設欄目（政府領導分工、政府公報、政策法規(guī)、領導信箱、地區(qū)概況、投資指南等等各地政府網站通設的欄目）。在網站資料收集、信息發(fā)布上，遵照《保密法》之規(guī)定，對外進行上網發(fā)布。為了進一步多層次開發(fā)信息資源，“阿克蘇政府網”于2005年5月增設了“視頻點播”專欄，分別設立了“阿克蘇新聞”、“專題會議”、“領導講話”、“旅游”四個欄目，該欄目的開通是以多媒體視頻動態(tài)方式對阿克蘇的人文、地理、資源等優(yōu)勢進行網上宣傳。網站的運行，充分發(fā)揮第四媒體作用，發(fā)揮當地其他媒體無法比擬的優(yōu)勢，已成為阿克蘇地區(qū)對外宣傳的重要窗口。

　　2、“阿克蘇政府網”門戶網站存在的問題。主要表現(xiàn)在四個方面：一是靜態(tài)信息多，動態(tài)信息少；單向發(fā)布多，交互處理少。網站在功能上主要還是以信息發(fā)布為主，應用服務功能相對較弱；能在網上直接受理的辦事項目主要集中在少數幾個職能部門。真正意義上的網上辦事還沒有實現(xiàn)；二是信息匯集的方式主要通過一般鏈接實現(xiàn)，尚未具備跨部門協(xié)同辦公條件。提供的辦事服務功能主要還是依托部門網站提供的辦事信息和功能，辦事系統(tǒng)的功能不夠強大，互動性有待提高，缺乏有效的內外網聯(lián)動機制。三是“阿克蘇政府網”網站的整體框架不夠健全，內容不夠充實；一些服務類信息完整性、時效性、準確性不夠。四是網站的對外交流也很有限，特別是外文版、少數民族語言版尚未開發(fā)等，這些都是我們下一階段需要解決的。

　　3、建網的體會。一是建網站不容易，維護好網站更不容易。政府門戶網站的建設，不是一項單純的技術工作，也不是一項孤立的工作，而是與政府各項業(yè)務工作緊密聯(lián)系的系統(tǒng)工程；不僅僅在技術層面，更要在行政業(yè)務的層面加強領導、協(xié)調。二是在“阿克蘇政府網”網站運行期間，網站的建設者們也深嘗過信息渠道不通暢之痛苦。曾經專門招聘采編人員，全身心地投入網站信息的采編工作，但發(fā)現(xiàn)難度很大，信息中心本身不具備向政府各有關部門要求提供政務信息的職能。一次兩次尚能應對，但長期的信息維護是跟不上的，問題在于政府網站的建設和維護不是信息中心一家的事，也不是哪個部門、幾個部門的事，而是所有政府部門共同的事；在于政府職能轉變、公務員為公眾服務的觀念還沒有提升到應有的高度。三是負責網站建設與管理的承辦單位，受多頭部門的領導，工作難以協(xié)調，任務也繁重，即要負責“阿克蘇政府網”網站的技術、維護、管理和信息的收集、加載等等與網站有關的工作，還須處理大量的日常工作，因此，網站的完善工作，還需得到上級領導和各部門的高度重視。

　　二、完善“阿克蘇政府網”建設的啟示和建議

　　就“阿克蘇政府網”門戶網站現(xiàn)有狀況來看，還有大量的工作要做，應在探索中不斷調整完善。實踐證明，2005年全國政府網站排名前十位的，如“中國杭州”、“青島政務網”“中國武漢”等政府門戶網站建設的基本做法和經驗，值得我們認真學習借鑒，啟示和建議如下：

　　1、改進“阿克蘇政府網”網站建設要有完整的發(fā)展戰(zhàn)略?！鞍⒖颂K政府網”網站在地區(qū)門戶網站建設中處于重要地位，對縣市政府網站具有示范和規(guī)范作用。根據自治區(qū)人民政府辦公廳關于各地州電子政務專網升級改造要求，地區(qū)經濟信息中心已提交專網升級改造建設方案和“阿克蘇政府網”門戶網站改版方案，待審查通過后實施。

　　2、維護門戶網站的可持續(xù)發(fā)展。門戶網站是網站群概念，是政府主網站和子網站構成的相互間不可阻隔的統(tǒng)一整體。網站群必須統(tǒng)一規(guī)劃，各部門協(xié)同建設。主網站由政府建設單位建設管理，子網站由各個部門自行維護更新，最終目的是實現(xiàn)網上的信息資源共享。

　　3、信息中心把日常信息加載的職責和權限下放到各部門，由各部門自行更新維護。信息中心則行使對子網站的監(jiān)管和考評職能，編輯工作重心在于對欄目的策劃以及對信息的組織協(xié)調、篩選、編輯和發(fā)布。

　　4、技術外包。由于政府門戶網站建設任務繁重，開發(fā)設計難度大，僅僅依靠政府信息機構自身的力量，是遠遠不夠的，必須面向社會，借助外力。通過公開招投標交由專業(yè)公司開發(fā)設計，信息中心逐步由原來主要承擔項目的具體開發(fā)設計，轉向項目的組織、協(xié)調、管理。特別是在設備的招標采購、系統(tǒng)的研制開發(fā)、非政務信息的采集加載等方面，應該積極地引入市場機制。

　　5、網站信息維護和管理要納入了地區(qū)機關的目標考核責任制中。各部門須建立子網站，凡是政府部門在媒體發(fā)布的信息，同時也要在門戶網站或子網站上公布。子網站的建設與信息加載，應納入機關單位工作管理目標予以考核。 

　　6、依托“阿克蘇政府網”網站，充分利用和開發(fā)已有資源，能夠有效降低建設成本，提高建站效益。子網站的建設可分兩種方式進行：在網站建設基礎較好，交互式應用較多的部門(如工商、財稅)， 可自行建設網站服務器系統(tǒng)；絕大多數部門可采取租用“阿克蘇政府網”網站虛擬空間(托管方式)建設子網站，利用門戶網站提供的生成系統(tǒng)，采用模版定義的方式直接生成子網站。

　　7、重視培養(yǎng)和造就一支既懂機關業(yè)務又熟悉網絡計算機的專業(yè)隊伍。通過建設門戶網站，對機關工作人員的結構和素質提出了新的要求，要大力培養(yǎng)機關現(xiàn)有干部和工作人員，造就一批既懂機關業(yè)務又懂網絡計算機應用“兩棲型”、復合式人才，從而奠定未來電子政府的基石，成為推動地區(qū)電子政務管理方式變革的一支寶貴的力量。