6月18日，昆明市打造國際一流營商環(huán)境政策解讀新聞發(fā)布會在昆明會堂舉行。昆明市政務(wù)服務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市自然資源規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水務(wù)局、市工業(yè)和信息化局主要負(fù)責(zé)人分別對昆明市打造國際一流營商環(huán)境政策及“開辦企業(yè)、不動產(chǎn)登記、工程建設(shè)項目審批、供水、供電、供氣報裝”等6個工作方案進(jìn)行政策解讀，介紹行業(yè)內(nèi)推動營商環(huán)境建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗、做法及取得的成效。

　　今年4月，市委市政府研究出臺《昆明市進(jìn)一步優(yōu)化提升營商環(huán)境的實施意見》和《昆明市營商環(huán)境提升十大行動》（以下簡稱“《實施意見》和《十大行動》”），這兩大政策將為昆明打造國際一流營商環(huán)境聚集怎樣的攻堅力量？昆明市政府副秘書長、市政務(wù)服務(wù)局局長李江表示，《實施意見》和《十大行動》將以十大主要內(nèi)容四大特色打造昆明“3550”改革升級版。

　　作為昆明市當(dāng)前優(yōu)化提升營商環(huán)境的統(tǒng)領(lǐng)性文件，兩項政策明確了今后一段時期昆明市聚力攻堅，優(yōu)化提升營商環(huán)境的關(guān)鍵領(lǐng)域和重點。“《實施意見》認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于聚焦企業(yè)關(guān)切進(jìn)一步推動優(yōu)化營商環(huán)境政策落實的通知》和《云南省關(guān)于提升優(yōu)化營商環(huán)境若干意見》相關(guān)精神和要求，充分學(xué)習(xí)對標(biāo)國內(nèi)先進(jìn)城市營商環(huán)境建設(shè)經(jīng)驗和啟示，共9個部分29項措施，著力打造昆明市‘3550’改革升級版，堅決破除各種不合理門檻和限制，持續(xù)提升審批服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)一步減輕企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)，聚焦企業(yè)關(guān)切，加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管，加大產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，促進(jìn)外商投資和貿(mào)易便利化，全方位推動昆明營商環(huán)境提升?！崩罱榻B說，為了確保上述政策措施落到實處、取得實效，昆明市同步制定了《十大行動》，總計46項具體工作任務(wù)。

　　《實施意見》和《十大行動》堅持規(guī)定動作和自選動作相結(jié)合，在全面貫徹落實國家和省決策部署的同時，全面借鑒復(fù)制上海等先進(jìn)城市地區(qū)經(jīng)驗做法，全面對標(biāo)對照世界銀行營商環(huán)境評價指標(biāo)體系，提高針對性和操作性。具有建立完善政府服務(wù)“六張清單”，提升“放管服”改革“六個一”，保障企業(yè)地位“五個平等”，實現(xiàn)企業(yè)水電氣接入、納稅和不動產(chǎn)登記“五個優(yōu)化”，強(qiáng)化投資貿(mào)易“五個加快”，優(yōu)化企業(yè)服務(wù)“四個零”，扶持企業(yè)發(fā)展“四公開”，扶持企業(yè)發(fā)展“四公開”，完善事中事后“四個監(jiān)管”，落實政策措施“三個機(jī)制”十項主要內(nèi)容；具有深化提升“3550”改革，對標(biāo)世界銀行營商環(huán)境指標(biāo)體系，以解決實際問題為工作著力點，認(rèn)真對標(biāo)學(xué)習(xí)上海市營商環(huán)境建設(shè)經(jīng)驗和啟示，著力提升審批服務(wù)效能四大特點。

　　獨木不成林，為保障各方面工作同步推行，圍繞“企業(yè)開辦、不動產(chǎn)登記、施工許可、供水、供電、供氣”6個主要指標(biāo)，昆明市進(jìn)一步出臺《昆明市進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)開辦便利化改革工作方案》《昆明市進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境推進(jìn)不動產(chǎn)登記工作行動方案》《昆明市工程建設(shè)項目審批制度改革實施方案》《昆明市進(jìn)一步優(yōu)化自來水接入營商環(huán)境改革實施辦法（試行）》《昆明市進(jìn)一步優(yōu)化電力接入營商環(huán)境實施方案（試行）〉》《昆明市進(jìn)一步優(yōu)化燃?xì)饨尤霠I商環(huán)境實施辦法（試行）》等6個具體實施方案，為進(jìn)一步優(yōu)化提升營商環(huán)境提供了措施支撐。

　　市場監(jiān)管局：推進(jìn)企業(yè)開辦便利化改革

　　開辦企業(yè)最快2天可營業(yè)

　　5項主要做法

　　1.減環(huán)節(jié)

　　將一般性企業(yè)開辦環(huán)節(jié)壓減為3個環(huán)節(jié)，社保登記的申請合并到企業(yè)登記環(huán)節(jié)中；

　　2.減材料

　　減少企業(yè)重復(fù)填報的文書材料表格；

　　3.壓時限

　　在申請材料齊全、符合法定形式的情況下，實現(xiàn)開辦企業(yè)最快2天可營業(yè)；

　　4.降成本

　　鼓勵以政府向公章刻制企業(yè)購買服務(wù)的方式提供免費刻章服務(wù)；

　　5.優(yōu)服務(wù)

　　實施企業(yè)開辦線上“一窗通”和線下“一窗通辦”，提供快遞送達(dá)和自助取件服務(wù)，優(yōu)化開立銀行賬戶服務(wù)。

　　9項具體做法

　　1.通過推行企業(yè)開辦線上“一窗通”

　　2.推廣無紙全程電子化登記

　　3.擴(kuò)大電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用場景

　　4.優(yōu)化公章刻制辦理環(huán)節(jié)

　　5.優(yōu)化申領(lǐng)發(fā)票流程

　　6.進(jìn)一步完善社保登記服務(wù)

　　7.優(yōu)化銀行開戶服務(wù)

　　8.推進(jìn)企業(yè)開辦線下“一窗通辦”

　　9.提供企業(yè)開辦3種套餐服務(wù)

　　市自然資源和規(guī)劃局：推進(jìn)不動產(chǎn)登記改革

　　微信公眾號可查詢不動產(chǎn)登記辦理進(jìn)度

　　3項主要做法

　　1.推動信息共享集成，實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，2019年底前實現(xiàn)所有市縣城鎮(zhèn)登記數(shù)據(jù)成果的完善與匯交全覆蓋；

　　2.推動流程集成，全力推進(jìn)不動產(chǎn)登記“一窗受理、并行辦理”；

　　3.深入推進(jìn)不動產(chǎn)登記改革，筑牢基礎(chǔ)工作，打造專業(yè)隊伍。

　　6項工作成效

　　1.分類壓縮辦理時限，實現(xiàn)不動產(chǎn)登記5個工作日辦結(jié)；

　　2.全力推進(jìn)不動產(chǎn)登記“一窗受理、集成服務(wù)”改革工作；

　　3.深入推進(jìn)不動產(chǎn)登記改革，筑牢基礎(chǔ)工作，打造專業(yè)隊伍；

　　4.進(jìn)一步精簡登記材料；

　　5.實現(xiàn)了不動產(chǎn)抵押登記不見面服務(wù)；

　　6.“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)抵押登記”初見成果，通過微信公眾號實現(xiàn)不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)辦理進(jìn)度查詢、不動產(chǎn)證書驗真、在線繳費等功能。

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：推進(jìn)工程建設(shè)項目審批制度改革

　　全市工程建設(shè)項目全流程審批將不超100個工作日

　　3項主要做法

　　1.以“減、并、放、轉(zhuǎn)、調(diào)”為抓手，最大限度簡化審批環(huán)節(jié)、優(yōu)化審批流程、縮短辦理時間；

　　2.突出補(bǔ)齊短板的要求，針對當(dāng)前工程建設(shè)項目審批“部門多、環(huán)節(jié)多、要求多、時間長”等問題，提出“流程再造、分類審批、提前介入、告知承諾、同步審批、限時辦結(jié)”等舉措，努力補(bǔ)齊短板，整合審批資源，提高審批效率；

　　3.著力強(qiáng)化“一張藍(lán)圖、一個窗口、一張表單、一個平臺、一套機(jī)制”，努力實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。

　　5項主要成效

　　1.明確改革范圍；

　　2.劃分項目審批階段；

　　3.強(qiáng)化項目生成前期工作；

　　4.落實項目審批“減、放、并、轉(zhuǎn)、調(diào)”；

　　5.提升建設(shè)項目審批便利度。

　　3大改革目標(biāo)

　　1.2019年6月30日前，全市工程建設(shè)項目全流程審批時間不超過100個工作日；

　　2.2019年12月31日前，市級工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)與國家、省工程建設(shè)項目監(jiān)管系統(tǒng)平臺以及市的有關(guān)系統(tǒng)平臺互聯(lián)互通；

　　3.2020年12月31日前，基本建成覆蓋市、縣（市）區(qū)的工程建設(shè)項目審批和管理體系。

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：推進(jìn)獲得用氣營商環(huán)境改革

　　智慧服務(wù)實時檢測分析燃?xì)廨斉鋽?shù)據(jù)

　　4項主要做法

　　1.獲得用氣營商環(huán)境改革適用于全市社會投資的中壓及以下非居民用戶的燃?xì)夤?yīng)接入服務(wù)；

　　2.獲得用氣的辦理環(huán)節(jié)為4個環(huán)節(jié)，在燃?xì)馄髽I(yè)端，僅需5-15個工作日（不含行政審批時間），即可辦結(jié)獲得用氣全流程業(yè)務(wù)；

　　3.統(tǒng)一的申請資料為申請書、營業(yè)執(zhí)照、申請物業(yè)產(chǎn)權(quán)證或租賃證明、用氣設(shè)備參數(shù)等技術(shù)設(shè)計資料共計4項；

　　4.明確燃?xì)饨尤肷婕靶姓徟模瓌t上獲得用氣涉及外線工程的行政審批時間不得超過30個工作日。

　　3項成效

　　1.大力推進(jìn)燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)；

　　2.豐富前端受理模式；

　　3.提升燃?xì)庵腔鄯?wù)能力。

　　采用SCADA、GIS系統(tǒng)、北斗衛(wèi)星定位、激光遠(yuǎn)程測漏儀，實現(xiàn)管線安全業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)分析和管線設(shè)施完整性管理，推行物聯(lián)網(wǎng)智能截斷、智能預(yù)警系統(tǒng)、數(shù)據(jù)遠(yuǎn)傳系統(tǒng)等技術(shù)，實時監(jiān)測分析燃?xì)廨斉鋽?shù)據(jù)，及時處理管道泄露等安全隱患，降低運營成本。

　　水務(wù)局：優(yōu)化自來水接入營商環(huán)境

　　9月起，46項自來水業(yè)務(wù)可在網(wǎng)上辦理

　　2項主要做法

　　1.昆明市于2018年12月31日上線運行昆明自來水“一網(wǎng)通辦”服務(wù)平臺，30項供水服務(wù)事項實現(xiàn)了“一網(wǎng)通辦”、“指尖服務(wù)”，9月將增至46項，業(yè)務(wù)涵蓋居民和工商客戶用水報裝、繳費、電子發(fā)票、過戶、在線客服、報修及低保等；

　　2.昆明自來水集團(tuán)公司在五華區(qū)思源路和呈貢經(jīng)開區(qū)信息產(chǎn)業(yè)基地各建立1個一站式服務(wù)中心，供水業(yè)務(wù)報裝、設(shè)計、施工實現(xiàn)一站式服務(wù)，派出專人進(jìn)駐五華、盤龍、官渡、西山及呈貢五個區(qū)的政務(wù)服務(wù)中心共開設(shè)了5個綜合服務(wù)窗口，線上線下開辟多種渠道為用戶提供自來水服務(wù)。

　　3項主要成效

　　1.昆明市工商客戶新裝用水流程辦理環(huán)節(jié)由原來的11個減少為最多3個，精簡70%以上；

　　2.辦理時間由原來的30個工作日壓縮為最多19個工作日通水；

　　3.辦理材料由原來的3項減少為2項?！矮@得用水”業(yè)務(wù)辦理全過程，不收取任何辦理費用。

　　工業(yè)和信息化局：優(yōu)化電力接入營商環(huán)境

　　互聯(lián)網(wǎng)渠道實現(xiàn)客戶申請用電一次都不跑

　　3項主要做法

　　1.優(yōu)化接電環(huán)節(jié)

　　昆明市用電辦理全業(yè)務(wù)流程為用電申請、裝表接電2個環(huán)節(jié)。低壓用電申請資料為用電人有效身份證明、用電地址的物業(yè)權(quán)屬證明2項。高壓用戶申請資料縮減至3項，比低壓多了用電工程項目批準(zhǔn)文件；

　　2.壓縮報裝時間

　　用戶接入供電方案和外線工程設(shè)計不超過3天；外線接入辦理規(guī)劃、掘路、臨時使用綠地、占路等行政許可由串行審批改為并聯(lián)審批，審批時限不超過5天。取得各項行政審批手續(xù)及用戶土建工程完成后，電網(wǎng)企業(yè)電氣施工不超過3天；

　　3.創(chuàng)新報裝方式

　　客戶用電報裝實現(xiàn)申請一站式受理，1天內(nèi)辦結(jié)?？赏ㄟ^微信、網(wǎng)上營業(yè)廳、支付寶、一部手機(jī)辦事通等互聯(lián)網(wǎng)渠道，實現(xiàn)客戶申請用電一次都不跑。

　　2項主要成效

　　1.實現(xiàn)規(guī)劃許可、綠化許可、城市道路挖掘、占道許可等環(huán)節(jié)的并聯(lián)審批、同步進(jìn)行；

　　2.采用了對外告知、承諾審批方式，明確辦理時限，有效壓縮行政審批時間，搭建用戶電力接入綠色通道。

　　“總的來說，昆明市委、市政府不斷強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，高位統(tǒng)籌，構(gòu)建了優(yōu)化營商環(huán)境‘2+N’政策框架體系，充分發(fā)揮市委目督辦、市政府目督辦的督查督辦職能，加大市紀(jì)委監(jiān)委的執(zhí)紀(jì)監(jiān)察力度，強(qiáng)化多種形式宣傳引導(dǎo)?！崩罱硎荆S著《實施意見》《十大行動》及6個實施方案的任務(wù)指標(biāo)落地見效，昆明市營商環(huán)境必將得到長足優(yōu)化提升。

      附：國脈，是領(lǐng)先的大數(shù)據(jù)治理和數(shù)字政府專業(yè)提供商。創(chuàng)新提出“軟件+咨詢+平臺+數(shù)據(jù)+創(chuàng)新業(yè)務(wù)”五位一體服務(wù)模型，擁有數(shù)據(jù)基因和水巢DIPS兩大系列幾十項軟件產(chǎn)品，長期為中國智慧城市、智慧政府和智慧企業(yè)提供專業(yè)咨詢規(guī)劃和數(shù)據(jù)服務(wù)，廣泛服務(wù)于信息中心、大數(shù)據(jù)局、行政服務(wù)中心等政府客戶、中央企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)。自2004年成立以來，已在全國七大區(qū)域設(shè)立20余家分支機(jī)構(gòu)、5大技術(shù)研發(fā)基地，服務(wù)客戶2000余家，執(zhí)行項目5000余個，連續(xù)多年開展中國政府網(wǎng)站、智慧城市、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)、營商環(huán)境等公益評估評選活動。被業(yè)界譽為中國信息化民間智庫知名品牌、電子政務(wù)優(yōu)選咨詢機(jī)構(gòu)，國內(nèi)首倡智慧政府理念，首創(chuàng)智慧城市、數(shù)據(jù)治理、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)評價體系，首推數(shù)據(jù)資產(chǎn)普查、全口徑數(shù)據(jù)資源目錄、數(shù)據(jù)元標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)源確認(rèn)與供需對接、最多跑一次事項梳理、營商通等產(chǎn)品，信息資源編目、公共數(shù)據(jù)普查等業(yè)務(wù)全國占有率和影響力名居榜首。

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