6月29日，第五屆“一帶一路”園區(qū)建設(shè)國(guó)際合作峰會(huì)暨第十六屆中國(guó)企業(yè)發(fā)展論壇營(yíng)商環(huán)境峰會(huì)在北京國(guó)家會(huì)議中心舉行。會(huì)議以“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)企業(yè)活力，推動(dòng)園區(qū)轉(zhuǎn)型”為主題，旨在共同探討中國(guó)營(yíng)商環(huán)境發(fā)展新模式，促進(jìn)政企共贏發(fā)展。貴陽(yáng)市作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的典型案例，已經(jīng)連續(xù)兩年獲得中國(guó)企業(yè)營(yíng)商環(huán)境（案例）十佳城市的殊榮。會(huì)后，記者采訪(fǎng)了貴陽(yáng)市委常委、副市長(zhǎng)孫志明。

孫志明

　　孫志明告訴記者，2018年，貴陽(yáng)市完成地區(qū)生產(chǎn)總值3798.45億元、增長(zhǎng)9.9%，增速連續(xù)6年位居全國(guó)省會(huì)城市第一，全面小康指數(shù)在全國(guó)294個(gè)地級(jí)城市中位列第49名；全市日均新增市場(chǎng)主體286戶(hù)，市場(chǎng)主體總量達(dá)到49.4萬(wàn)戶(hù)。這些成果的背后離不開(kāi)貴陽(yáng)市持續(xù)深化“放管服”改革，全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的結(jié)果。

　　對(duì)于近幾年貴陽(yáng)市在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境上所取得的寶貴經(jīng)驗(yàn)和有效做法，孫志明總結(jié)了五大亮點(diǎn)：

　　亮點(diǎn)一，數(shù)據(jù)多跑腿、群眾少跑路。

　　充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，圍繞推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新實(shí)施了“六個(gè)一”的政務(wù)服務(wù)模式（即“一張網(wǎng)、一朵云、一個(gè)號(hào)、一扇門(mén)、一支筆、一次成”），實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)辦理集中化、網(wǎng)絡(luò)化、標(biāo)準(zhǔn)化；推進(jìn)數(shù)據(jù)共享，通過(guò)打造政府?dāng)?shù)據(jù)共享交換等平臺(tái)以及人口、法人、自然資源和空間地理、宏觀經(jīng)濟(jì)、電子證照等五大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)市、區(qū)兩級(jí)365個(gè)部門(mén)、1385個(gè)系統(tǒng)、14053項(xiàng)的數(shù)據(jù)資源目錄進(jìn)行集中存儲(chǔ)、統(tǒng)一管理、互通共享；推進(jìn)政務(wù)服務(wù)移動(dòng)端應(yīng)用，推出“筑民生”“社會(huì)和云”等社會(huì)管理服務(wù)APP，設(shè)置政務(wù)服務(wù)“郵政速遞”、在線(xiàn)支付等便利化措施，讓企業(yè)和群眾辦事像“網(wǎng)購(gòu)”一樣方便。

　　亮點(diǎn)二，改革行政審批制度，提升審批效率。

　　作為國(guó)務(wù)院列出的首批16個(gè)開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的試點(diǎn)城市，貴陽(yáng)市大力探索創(chuàng)新，推動(dòng)行政審批大優(yōu)化、大提速。全流程全覆蓋梳理工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)，創(chuàng)造性將水電氣訊等公共服務(wù)配套設(shè)施接入納入審批管理，構(gòu)建了“一張藍(lán)圖、一個(gè)系統(tǒng)、一個(gè)窗口、一張表單、一套機(jī)制”的“五個(gè)一”審批體系。同時(shí)，創(chuàng)新開(kāi)展“不能說(shuō)不行，怎么做才行”和“窗口無(wú)否決權(quán)”服務(wù)，有效限制審批自由裁量權(quán)。

　　亮點(diǎn)三，以政府權(quán)力“減法”換取市場(chǎng)活力“加法”。

　　通過(guò)采取取消、合并、下放等措施，精簡(jiǎn)和下放各類(lèi)行政許可事項(xiàng)，同時(shí)開(kāi)展“減證便民”行動(dòng)，砍掉各種不合理證明，最大限度減少辦事環(huán)節(jié)，企業(yè)和群眾辦事需提供的材料去年減少35%以上，今年將減少60%以上。全面公布權(quán)力清單、審批清單、負(fù)面清單，對(duì)照市級(jí)權(quán)責(zé)清單模板，共調(diào)整事項(xiàng)927項(xiàng)，調(diào)整后的政府部門(mén)權(quán)責(zé)清單從原來(lái)的4262項(xiàng)減少為4015項(xiàng)。截至目前，貴陽(yáng)市已全面取消非行政許可類(lèi)審批，取消行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)7項(xiàng)、涉企涉民證明事項(xiàng)757項(xiàng)。

　　亮點(diǎn)四，“數(shù)據(jù)鐵籠”讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

　　創(chuàng)新實(shí)施“數(shù)據(jù)鐵籠”工程。“數(shù)據(jù)鐵籠”通過(guò)數(shù)據(jù)留痕、公開(kāi)查詢(xún)和共享，實(shí)現(xiàn)了權(quán)力可視化、監(jiān)督具體化、管理預(yù)判化，變?nèi)肆ΡO(jiān)督為數(shù)據(jù)監(jiān)督、事后監(jiān)督為過(guò)程監(jiān)督，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，最大限度防止了腐敗滋生。2017年，該項(xiàng)目入選了工信部大數(shù)據(jù)優(yōu)秀應(yīng)用解決方案案例。截至目前，全市通過(guò)“數(shù)據(jù)鐵籠”工程監(jiān)管的行政權(quán)力和服務(wù)事項(xiàng)數(shù)量共2295個(gè)，查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)2995個(gè)，督促整改3831人次，約談提醒1335人次。

　　亮點(diǎn)五，減稅降費(fèi)，最大限度讓利于企、惠及于民。

　　創(chuàng)新實(shí)施“一體化”申報(bào)繳稅，推行“套餐式”服務(wù)，最大限度讓利于企、惠及于民。截至目前，全市對(duì)外公布的涉企收費(fèi)項(xiàng)目共有30項(xiàng)，其中行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目21項(xiàng)（均屬中央和省設(shè)定的項(xiàng)目），政府定價(jià)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目9項(xiàng)。

　　同時(shí)，作為國(guó)家首批產(chǎn)融合作試點(diǎn)城市，貴陽(yáng)市出臺(tái)了《關(guān)于緩解民營(yíng)企業(yè)融資難融資貴的實(shí)施方案》《關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》《貴陽(yáng)市政策性信用貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池管理辦法》等含金量高、成色足的政策措施，著力幫助企業(yè)解決融資難題；建立小微企業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制和應(yīng)急轉(zhuǎn)貸機(jī)制，設(shè)立貴陽(yáng)市政策性信用貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池，資金池總規(guī)模10億元、首期規(guī)模3億元，支持銀行面向民營(yíng)中小微企業(yè)發(fā)放“免抵押、免擔(dān)保、免服務(wù)費(fèi)”的信用貸款；擴(kuò)大貴陽(yáng)市中小微企業(yè)轉(zhuǎn)貸應(yīng)急資金規(guī)模，明年達(dá)到2億元。

　　最后，孫志明表示，貴陽(yáng)市將堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)要求、高水平開(kāi)放、高質(zhì)量發(fā)展，對(duì)標(biāo)國(guó)際規(guī)則，遵循國(guó)際慣例，圍繞建設(shè)“政務(wù)服務(wù)最優(yōu)城市”目標(biāo)，以簡(jiǎn)審批優(yōu)服務(wù)便利投資興業(yè)，以公正監(jiān)管促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，以改革推動(dòng)降低涉企收費(fèi)，加快打造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，讓貴陽(yáng)成為開(kāi)放高地、創(chuàng)業(yè)圣地、投資福地。

      附：國(guó)脈，是領(lǐng)先的大數(shù)據(jù)治理和數(shù)字政府專(zhuān)業(yè)提供商。創(chuàng)新提出“軟件+咨詢(xún)+平臺(tái)+數(shù)據(jù)+創(chuàng)新業(yè)務(wù)”五位一體服務(wù)模型，擁有數(shù)據(jù)基因和水巢DIPS兩大系列幾十項(xiàng)軟件產(chǎn)品，長(zhǎng)期為中國(guó)智慧城市、智慧政府和智慧企業(yè)提供專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)規(guī)劃和數(shù)據(jù)服務(wù)，廣泛服務(wù)于信息中心、大數(shù)據(jù)局、行政服務(wù)中心等政府客戶(hù)、中央企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)。自2004年成立以來(lái)，已在全國(guó)七大區(qū)域設(shè)立20余家分支機(jī)構(gòu)、5大技術(shù)研發(fā)基地，服務(wù)客戶(hù)2000余家，執(zhí)行項(xiàng)目5000余個(gè)，連續(xù)多年開(kāi)展中國(guó)政府網(wǎng)站、智慧城市、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)、營(yíng)商環(huán)境等公益評(píng)估評(píng)選活動(dòng)。被業(yè)界譽(yù)為中國(guó)信息化民間智庫(kù)知名品牌、電子政務(wù)優(yōu)選咨詢(xún)機(jī)構(gòu)，國(guó)內(nèi)首倡智慧政府理念，首創(chuàng)智慧城市、數(shù)據(jù)治理、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)評(píng)價(jià)體系，首推數(shù)據(jù)資產(chǎn)普查、全口徑數(shù)據(jù)資源目錄、數(shù)據(jù)元標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)源確認(rèn)與供需對(duì)接、最多跑一次事項(xiàng)梳理、營(yíng)商通等產(chǎn)品，信息資源編目、公共數(shù)據(jù)普查等業(yè)務(wù)全國(guó)占有率和影響力名居榜首。

　　福利大放送：《數(shù)字政府周刊》、《數(shù)字政府白皮書(shū)2.0》、《第八屆（2018）中國(guó)智慧城市發(fā)展水平評(píng)估報(bào)告》、《第四屆中國(guó)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”50強(qiáng)優(yōu)秀實(shí)踐案例評(píng)選研究報(bào)告》、《首屆（2018）中國(guó)營(yíng)商環(huán)境評(píng)估報(bào)告》可通過(guò)電子政務(wù)智庫(kù)公眾號(hào)及微店在線(xiàn)購(gòu)買(mǎi)，歡迎訂購(gòu)。

微信掃一掃即可購(gòu)買(mǎi)！