加拿大是一個(gè)有10個(gè)省和3個(gè)北部地區(qū)的聯(lián)邦國(guó)家。加拿大憲法規(guī)定了聯(lián)邦政府和省政府的權(quán)力，省政府履行保健、教育等職能，并向公民提供直接服務(wù)。安大略省是加拿大人口最多的省，人口近1200萬(wàn)，占加拿大公民總數(shù)的近40％。安大略省的陸地面積超過(guò)100萬(wàn)平方公里，比法國(guó)和西班牙兩國(guó)加起來(lái)的面積還大。
在二十世紀(jì)九十年代中期，新的安大略省政府成立，作為對(duì)選舉前承諾的兌現(xiàn)，新省政府準(zhǔn)備實(shí)施4項(xiàng)改革：壓縮政府規(guī)模、進(jìn)一步關(guān)注公民和納稅人、消除垂直式組織、實(shí)現(xiàn)平衡預(yù)算。省政府首席策略顧問(wèn)瓊·麥克考拉說(shuō)：“從一開(kāi)始，省政府就明確地準(zhǔn)備轉(zhuǎn)變?yōu)橐苑?wù)為中心的機(jī)構(gòu)?！?/p>
為了消除垂直式的組織形式，1998年安大略省政府提出了一項(xiàng)信息化計(jì)劃，即第三代電子政府。第一代電子政務(wù)主要關(guān)注信息管理和基本的在線(xiàn)事務(wù)，第二代電子政務(wù)主要建立一體化的服務(wù)型政府，而第三代電子政務(wù)是將政府演變?yōu)椤熬W(wǎng)絡(luò)化虛擬組織”，讓政府與各種機(jī)構(gòu)形成共享系統(tǒng)、資源和知識(shí)的合作模式。
1998年，安大略省政府的21個(gè)省屬部的信息技術(shù)部門(mén)合并成7個(gè)，每一個(gè)服務(wù)多個(gè)部。同時(shí)，安大略省在早期建成的信息基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)上，建立所有的省屬部均可以共同利用的“信息高速公路”，這條“信息高速公路”將在100多萬(wàn)平方公里的范圍內(nèi)為1200萬(wàn)安大略公民和6萬(wàn)名政府雇員服務(wù)。
共享服務(wù)局是安大略省為實(shí)施這一系列變革而成立的公共部門(mén)，該局首席執(zhí)行官沙倫·科恩說(shuō)：“將某項(xiàng)業(yè)務(wù)上網(wǎng)而且讓它很好地工作，將增強(qiáng)每一位參與者的信心，就能動(dòng)員6萬(wàn)名政府雇員一起來(lái)想辦法，找出改進(jìn)服務(wù)的最佳途徑。我們的格言是思路要宏偉，起步要小，擴(kuò)展要快?！?/p>
在這段時(shí)間，安大略省政府做了3件事：在消費(fèi)者與商業(yè)服務(wù)部?jī)?nèi)設(shè)立一體化服務(wù)部；改組保健、司法、警察、資源管理和教育部門(mén)；改革內(nèi)部管理，通過(guò)共享服務(wù)局改進(jìn)面向政府雇員的人力資源和財(cái)務(wù)管理等。
安大略省建立了大案管理系統(tǒng)，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實(shí)現(xiàn)了66個(gè)市級(jí)警力的同步指揮，并集中了執(zhí)法部門(mén)的力量，可以全方位地進(jìn)行犯罪調(diào)查。安大略“早期滅火支持系統(tǒng)”是一個(gè)基于因特網(wǎng)的系統(tǒng)，可以在火情出現(xiàn)時(shí)快速確定目標(biāo)的位置，對(duì)重要目標(biāo)的保護(hù)作用重大。
享服務(wù)局客戶(hù)關(guān)系處的處長(zhǎng)戴維·米說(shuō)：“我們從是否有效益、怎樣能迅速得到回報(bào)等方面考查每一項(xiàng)計(jì)劃?！弊⒅囟攘渴前泊舐允≌母锏囊豁?xiàng)策略，其中甚至包括對(duì)高級(jí)管理人員的按績(jī)付酬制度。麥克卡拉說(shuō)：“必須確定具體的績(jī)效目標(biāo)，對(duì)照目標(biāo)進(jìn)行度量，爾后將其換算成實(shí)際報(bào)酬。2002年，安大略省政府給在電子化服務(wù)中作出貢獻(xiàn)的雇員每人加薪1％，這種象征性的獎(jiǎng)勵(lì)很重要，獎(jiǎng)勵(lì)額看來(lái)不大，但作用卻在其他激勵(lì)措施之上。”
安大略電子政務(wù)建設(shè)的效果非常明顯，通過(guò)實(shí)施電子政務(wù)，安大略省政府向公民提供了豐富的服務(wù)，公民對(duì)政府服務(wù)的總體滿(mǎn)意度達(dá)到70％，而且近年來(lái)一直在增長(zhǎng)，與此同時(shí)，文職公務(wù)員的數(shù)量卻比10年前少得多。該省勞工部副部長(zhǎng)帕伏·基維斯托說(shuō)：“我們?yōu)樵诜?wù)滿(mǎn)意度方面取得的成績(jī)而自豪，我們每年為一百多萬(wàn)個(gè)公民服務(wù)，在一些服務(wù)領(lǐng)域，對(duì)我們的滿(mǎn)意度甚至達(dá)到了95％到97％?！?/p>
麥克考拉說(shuō)：“這是一個(gè)里程碑，我們成功地用事實(shí)證明：只有通過(guò)采用新技術(shù)，才能提高政府的服務(wù)能力，并壓縮規(guī)模與開(kāi)支。”
