2004年將是電子政務(wù)建設(shè)更重視政府管理與創(chuàng)新的一年,今年的電子政務(wù)將圍繞國(guó)家級(jí)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)、門(mén)戶(hù)網(wǎng)站建設(shè)以及重點(diǎn)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)等方面展開(kāi)。在這一時(shí)期,學(xué)習(xí)和借鑒成功經(jīng)驗(yàn)無(wú)疑具有重要意義。4月底,用友政務(wù)公司04年度用戶(hù)大會(huì)在香港召開(kāi),向全國(guó)各地的電子政務(wù)工作者介紹了香港特別行政區(qū)電子政務(wù)建設(shè)的模式和經(jīng)驗(yàn)。
香港在進(jìn)行電子政務(wù)建設(shè)中,以服務(wù)對(duì)象(市民、公眾)的利益為建設(shè)依據(jù),建立了一套便民、利民的電子政務(wù)體系,并在社會(huì)管理方面發(fā)揮著重要的作用:截至2003年底,香港已經(jīng)為超過(guò)78%的公共服務(wù)提供電子服務(wù)選擇,香港電子投標(biāo)系統(tǒng)以電子方式實(shí)現(xiàn)了80%的政務(wù)投標(biāo)項(xiàng)目。
以市民需求為目標(biāo)
香港特區(qū)政府以服務(wù)市民作為政府信息化建設(shè)的宗旨,把電子政府定義為:通過(guò)電子途徑提供公共服務(wù)(包括提供資訊和進(jìn)行電子交易),讓公眾隨時(shí)隨地獲取政府資訊及處理與政府之間的事務(wù)。
基于此,香港特區(qū)政府制定了電子政府建設(shè)的三大原則:電子政府必須以服務(wù)對(duì)象(市民和企業(yè))的利益為依據(jù);電子政府計(jì)劃必須確保所有資訊計(jì)劃都能夠盡量發(fā)揮效用;電子政府計(jì)劃必須協(xié)助公務(wù)員使用周?chē)馁Y訊科技環(huán)境,以改善政府內(nèi)部的工作效率。
整合資源 建立標(biāo)準(zhǔn)
香港電子政務(wù)建設(shè)的整體目標(biāo)是全面實(shí)現(xiàn)G2C、G2B、G2G、G2E,以電子方式鏈接整個(gè)社會(huì)體系,其進(jìn)度為:利用互聯(lián)網(wǎng)作為輔助的資訊渠道,政府部門(mén)提供電子化服務(wù),發(fā)展相互連通的政府,重定政府角色。在進(jìn)行香港電子政府建設(shè)的過(guò)程中,“電子政府是借助科技為市民提供更高水平的政府服務(wù)”的理念深深地貫入香港特區(qū)政府電子政府建設(shè)和應(yīng)用的每一個(gè)環(huán)節(jié),成為香港電子政務(wù)得以高效發(fā)展的基礎(chǔ)。
為保證電子政府建設(shè)的進(jìn)行以及電子信息系統(tǒng)資源的整合和利用,香港特區(qū)政府專(zhuān)門(mén)成立了資訊科技署,在電子政府建設(shè)中各種標(biāo)準(zhǔn)架構(gòu)的建立、資金支持機(jī)制建設(shè)、資訊科技安全等方面發(fā)揮了重要的作用。
圍繞方便交流制定措施
香港特區(qū)政府實(shí)施了持續(xù)的電子政府計(jì)劃并明確了電子政府的近期、遠(yuǎn)期目標(biāo)。為此,香港特區(qū)政府成功地引入了公私營(yíng)機(jī)構(gòu)的伙伴合作和客戶(hù)關(guān)系管理模式,借助私營(yíng)機(jī)構(gòu)在技術(shù)上的專(zhuān)門(mén)知識(shí)、創(chuàng)意和在客戶(hù)關(guān)系管理方面的經(jīng)驗(yàn),為社會(huì)各界提供融合的服務(wù);為了進(jìn)一步方便市民、企業(yè)與政府之間的溝通和交流,港府采用了先進(jìn)的第三代移動(dòng)通信服務(wù)、地理信息系統(tǒng)和全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)進(jìn)行了流動(dòng)政府的建設(shè),通過(guò)無(wú)線技術(shù)的應(yīng)用提高了政府的生產(chǎn)力和運(yùn)作效率;公共服務(wù)電子化項(xiàng)目則采用以客為本的方式,為市民提供了來(lái)自50多個(gè)決策部門(mén)的約180項(xiàng)網(wǎng)上公共服務(wù),打破原有的政府服務(wù)模式,大大方便了市民;同時(shí),為了打造香港特區(qū)政府的網(wǎng)上品牌形象,香港特區(qū)政府網(wǎng)站引入了統(tǒng)一的外觀與風(fēng)格。
通過(guò)以上各種有利措施,香港特區(qū)政府順利的實(shí)現(xiàn)了政府與企業(yè)、市民之間,政府與雇員之間的電子交流。
提高工作效率 多樣化服務(wù)公眾
香港特區(qū)政府把電子政務(wù)與電子商務(wù)的相互促進(jìn)放到了一個(gè)重要的戰(zhàn)略位置。電子政府在香港特區(qū)政府財(cái)經(jīng)、審計(jì)、審批、稅務(wù)等各部門(mén)的廣泛實(shí)現(xiàn),對(duì)促進(jìn)香港電子商務(wù)的發(fā)展起到了非常重要的作用,這其中最著名的就是香港建成全球首個(gè)電子投標(biāo)系統(tǒng)。電子政務(wù)也大大提高了香港特區(qū)政府各項(xiàng)核心業(yè)務(wù)的運(yùn)行效率,為香港特區(qū)政府的高效、廉潔、勤政、務(wù)實(shí)立下了汗馬功勞。
為彌補(bǔ)企業(yè)、家庭上網(wǎng)的局限性,多途徑地向社會(huì)提供政府網(wǎng)絡(luò)服務(wù),香港特區(qū)政府利用各種公共場(chǎng)所為公民提供上網(wǎng)服務(wù),這就是香港電子政府的“公共服務(wù)電子化計(jì)劃”。政府在圖書(shū)館、商場(chǎng)、地鐵及主要街道設(shè)立公共信息服務(wù)站,公民可以在這些地方進(jìn)入“公共服務(wù)電子化”網(wǎng)站,接受政府提供的各種服務(wù)。該網(wǎng)站成立于2000年12月,自開(kāi)通以來(lái),該網(wǎng)站越來(lái)越受歡迎,每日的點(diǎn)擊率超過(guò)180萬(wàn)次,目前已經(jīng)成為特區(qū)政府的政府與企業(yè)、政府與公民、政府與政府以及政府與公務(wù)員之間進(jìn)行交流的旗艦網(wǎng)站,也是香港特區(qū)政府向市民提供的“一站式”服務(wù)的網(wǎng)站。
“電子化”將與政府融為一體
香港的“電子政府”取得了良好的應(yīng)用效果,使市民能夠輕松地通過(guò)電子政府獲取廣泛的政府資訊和服務(wù)。截至2003年底,香港已經(jīng)為超過(guò)78%的公共服務(wù)提供了電子服務(wù)選擇,香港電子投標(biāo)系統(tǒng)以電子方式實(shí)現(xiàn)了80%的政務(wù)投標(biāo)項(xiàng)目。目前,香港正重點(diǎn)推動(dòng)各政府部門(mén)之間的緊密合作,并充分利用信息技術(shù)改善業(yè)務(wù)程序,提高效率,優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量。“在不久的將來(lái),我們不會(huì)再談?wù)撾娮诱?,因?yàn)殡娮踊殉蔀檎倪\(yùn)作模式”,許多人這樣看待香港電子政務(wù)建設(shè)的將來(lái)。
