“惠州”作為城市稱謂已有千年，于今又有了新內(nèi)涵。中共中央政治局委員、省委書記汪洋到惠州專題調(diào)研學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀試點工作情況時，提出“惠州作為全國深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動試點單位，要把試點工作落實在率先探索推進科學(xué)發(fā)展、促進惠民利民這一點上，努力建設(shè)成為科學(xué)發(fā)展的‘惠民之州’”?；葜莅雅ㄔO(shè)“科學(xué)發(fā)展的惠民之州”確定為開展試點工作的總目標總?cè)蝿?wù)，采取措施扎實推進。

　　惠州市委、市政府通過開展“建設(shè)‘惠民之州’大討論”活動、向社會各界公開市黨政班子分析檢查報告，廣泛征求干部群眾對建設(shè)“惠民之州”、踐行“人本立市”戰(zhàn)略的意見建議600多條，經(jīng)歸納梳理，形成初步共識。認識到惠民才能使科學(xué)發(fā)展落到實處，要在全面發(fā)展中實現(xiàn)全面惠民。

　　該市把提高惠民投入，完善公共服務(wù)，著重解決關(guān)系民生的突出問題，作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、讓人民群眾共享發(fā)展成果的有效抓手：覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施將加快完善。2009年，全面完成鎮(zhèn)通村公路硬底化建設(shè)任務(wù)。

　　全面啟動電子政務(wù)網(wǎng)建設(shè)，2010年，實現(xiàn)電子政務(wù)城鎮(zhèn)社區(qū)、農(nóng)村行政村全覆蓋。

　　公共財政投入民生的比重將進一步加大，堅持市級新增財力70％以上投入民生。從2009年起，民生投入占一般預(yù)算支出的比重平均每年提高2個百分點，至2011年達到39％。全面保障城鄉(xiāng)免費義務(wù)教育經(jīng)費投入，做到縣(區(qū))內(nèi)城鄉(xiāng)教師收入“兩個基本持平”。全面提升新型農(nóng)村合作醫(yī)療補貼標準。2011年前，實現(xiàn)“全民醫(yī)?！比采w。每年土地出讓凈收益的20％以上用于社會保障事業(yè)。今年起，全市城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險“參保率”年均提高10％。城鄉(xiāng)低收入居民、“五保”供養(yǎng)人員實現(xiàn)“應(yīng)保盡保”。2010年末，全市完成建設(shè)1萬套以上經(jīng)濟適用住房、廉租住房的任務(wù)。