近年來，省委、省政府先后出臺一系列關于支持民營經(jīng)濟發(fā)展的政策和措施，全省營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，民營經(jīng)濟實現(xiàn)了平穩(wěn)、快速發(fā)展。截至今年6月底，全省非公經(jīng)濟市場主體達到 341.21 萬戶，在全省市場主體總量中占比達到96.05%。
但另一方面，我省民營企業(yè)在快速發(fā)展中仍面臨不少困難，相關扶持政策落地見效慢和“卷簾門”“玻璃門”“旋轉門”“準入不準營”等問題依然存在。
為此，我省著力破解民營企業(yè)發(fā)展中的“堵點”“難點”，為全省民營企業(yè)健康發(fā)展創(chuàng)造公平的市場環(huán)境，讓民營企業(yè)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力充分迸發(fā)，助力民營企業(yè)走向更廣闊的發(fā)展舞臺。
送服務
為民營企業(yè)提供政策支撐
8月27日10時，陜西秦韻醫(yī)藥有限公司工作人員張文婷通過省藥品監(jiān)督管理局受理大廳的許可窗口遞交了變更企業(yè)質(zhì)量負責人的申請；11時10分，省藥品監(jiān)管局的工作人員就完成審批工作。張文婷在驚喜之余，對省藥品監(jiān)管局的工作效率大加贊賞。
民營企業(yè)的發(fā)展，市場競爭力的提高，離不開相關政策的精心“養(yǎng)護”。
今年以來，省市場監(jiān)管局堅持把扶持民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展作為市場監(jiān)管的重點任務，研究制定了6個方面共32條具體措施。在行政審批方面，重點推進“證照分離”改革、工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可制度改革、食品生產(chǎn)經(jīng)營許可改革、藥品醫(yī)療器械注冊制度改革、個體工商戶登記制度改革5項改革，進一步放寬市場準入。在政策支撐方面，通過開展質(zhì)量提升行動、強化計量管理能力建設、實施品牌戰(zhàn)略、打造地理標志產(chǎn)品、促進藥品生產(chǎn)流通、促進“個轉企”、加強非公黨建工作這7項扶持措施，促進民營經(jīng)濟轉型升級。
省市場監(jiān)管局明確任務分工，緊抓政策落實，努力為民營企業(yè)發(fā)展松綁、鼓勁、鋪路。他們持續(xù)深化商事制度改革，著力減證照、壓環(huán)節(jié)、優(yōu)流程，為民營企業(yè)營造更加公開透明便利的市場準入環(huán)境；推進“照后減證”，讓民營企業(yè)既能進得了市場的“大門”,也能入得了行業(yè)的“小門”，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，保障民營市場主體依法平等使用生產(chǎn)要素，公平公正參與市場競爭。
與此同時，省市場監(jiān)管局積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+市場監(jiān)管”，深化企業(yè)登記全程電子化改革，完善市場主體準入退出制度；繼續(xù)推進“放管服”改革，激發(fā)市場發(fā)展活力持續(xù)迸發(fā)，讓民營企業(yè)創(chuàng)新源泉充分涌流。
強監(jiān)管
營造公平競爭環(huán)境
“相關部門在扶持民營企業(yè)發(fā)展時不僅要降低市場準入門檻，增強市場活力，讓民營企業(yè)輕裝上陣，還要不斷優(yōu)化環(huán)境、厚植土壤，打破各種各樣的‘卷簾門’‘玻璃門’‘旋轉門’，在執(zhí)行政策時一視同仁，強化監(jiān)管理念和監(jiān)管方式創(chuàng)新，促進市場環(huán)境不斷改善，提高市場主體的認可度、滿意度?！蔽靼部萍即髮W管理學院李朋林說。
在扶持民營企業(yè)發(fā)展中，全省市場監(jiān)管部門堅持拓寬準入通道“放得開”，規(guī)范企業(yè)發(fā)展“管得住”，優(yōu)化特色指導“服務好”這三大原則。
“在監(jiān)管執(zhí)法方面，我們從加強公平競爭審查，強化反壟斷執(zhí)法，全面推行‘雙隨機、一公開’監(jiān)管，加強知識產(chǎn)權保護，嚴厲打擊食品藥品違法行為，推進誠信體系建設等7個方面入手，為民營經(jīng)濟營造公平競爭市場環(huán)境。同時，推進日常檢查‘雙隨機’方式全覆蓋，全面推進跨部門‘雙隨機’聯(lián)合檢查，切實減輕企業(yè)負擔?！笔∈袌霰O(jiān)管局相關負責人說。
據(jù)了解，今年省市場監(jiān)管局安排隨機抽查346批次，目前按計劃完成抽查1159戶。與此同時，該局還大力推進企業(yè)年報公示工作，2018年度我省企業(yè)年報公示率達到91.69%。此外，省市場監(jiān)管局進一步完善違法失信企業(yè)“黑名單”管理制度，強化部門協(xié)同監(jiān)管和失信聯(lián)合懲戒，形成“一處失信、處處受限、寸步難行”的失信懲戒格局。
為營造公平競爭的市場環(huán)境，省市場監(jiān)管局不斷強化反壟斷和反不正當競爭執(zhí)法，加強公平競爭審查，進一步完善省公平競爭審查聯(lián)席會議制度；開展涉企收費專項檢查，堅決制止收費單位推遲執(zhí)行減免政策或繼續(xù)收取已明令取消的收費項目等違規(guī)收費行為，真正讓企業(yè)輕裝上陣。
搭平臺
聚力為民企解困紓難
“以前只知道固定資產(chǎn)可以抵押貸款，想不到公司股權也可以質(zhì)押貸款，真是為我們民營企業(yè)解決了融資難題。”日前，陜西冠杰文化傳播有限公司負責人岳愷平在楊凌示范區(qū)市場監(jiān)管局通過股權出質(zhì)登記后激動地說。
針對民營企業(yè)在發(fā)展中普遍反映的融資難、融資貴問題，省市場監(jiān)管局聯(lián)合省個體私營企業(yè)協(xié)會連續(xù)3年舉辦全省個體私營企業(yè)項目投融資對接會，推行線上項目投融資，持續(xù)為有融資需求的民營企業(yè)牽線搭橋。
企業(yè)的綜合競爭力離不開標準的規(guī)范、品牌的塑造和質(zhì)量的提升。為此，省市場監(jiān)管局推進商標注冊便利化、提升認證認可服務能力、提升標準水平、提升特種設備安全保障水平等6項服務措施，為企業(yè)解決實際困難，著力破解民營企業(yè)發(fā)展瓶頸。
為發(fā)揮好知識產(chǎn)權這個無形資本對民營企業(yè)發(fā)展的帶動作用，今年以來，省知識產(chǎn)權局積極實施知識產(chǎn)權強企工程，上半年組織120家企業(yè)開展貫標工作，指導企業(yè)通過專利權、商標專用權質(zhì)押融資14.22億元。
目前，省市場監(jiān)管局正對搭載在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)上的“小微企業(yè)名錄（陜西）”進行擴版升級，建設陜西個體私營經(jīng)濟綜合服務網(wǎng)，為民營中小企業(yè)搭好對接平臺。
截至今年上半年，在全省實有的355.25萬戶市場主體中，私營企業(yè)有79.77萬戶，占比22.45%；個體工商戶261.44萬戶，占比73.59%。民營經(jīng)濟在數(shù)量上呈現(xiàn)出企業(yè)戶數(shù)少、個體工商戶數(shù)量多的現(xiàn)狀，這與我省高質(zhì)量發(fā)展的相關要求不相適應。因此，著力開展個體工商戶轉型升級為企業(yè)工作，對實現(xiàn)民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。
“相關部門可對發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑶熬昂?、有轉型意愿的個體工商戶在管理培訓、房屋租賃補貼、稅收減免、人才交流等方面投入資金，配套出臺支持政策，鼓勵引導個體工商戶轉型為企業(yè)，從而優(yōu)化民營經(jīng)濟市場主體占比，進一步整體提升全省民營經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量?！笔∈袌霰O(jiān)管局登記指導處處長任軍寧建議。（記者 徐穎）
附：國脈，是領先的大數(shù)據(jù)治理和數(shù)字政府專業(yè)提供商。創(chuàng)新提出“軟件+咨詢+平臺+數(shù)據(jù)+創(chuàng)新業(yè)務”五位一體服務模型，擁有數(shù)據(jù)基因和水巢DIPS兩大系列幾十項軟件產(chǎn)品，長期為中國智慧城市、智慧政府和智慧企業(yè)提供專業(yè)咨詢規(guī)劃和數(shù)據(jù)服務，廣泛服務于信息中心、大數(shù)據(jù)局、行政服務中心等政府客戶、中央企業(yè)和金融機構。自2004年成立以來，已在全國七大區(qū)域設立20余家分支機構、5大技術研發(fā)基地，服務客戶2000余家，執(zhí)行項目5000余個，連續(xù)多年開展中國政府網(wǎng)站、智慧城市、互聯(lián)網(wǎng)+政務、營商環(huán)境等公益評估評選活動。被業(yè)界譽為中國信息化民間智庫知名品牌、電子政務優(yōu)選咨詢機構，國內(nèi)首倡智慧政府理念，首創(chuàng)智慧城市、數(shù)據(jù)治理、互聯(lián)網(wǎng)+政務評價體系，首推數(shù)據(jù)資產(chǎn)普查、全口徑數(shù)據(jù)資源目錄、數(shù)據(jù)元標準化、數(shù)源確認與供需對接、最多跑一次事項梳理、營商通等產(chǎn)品，信息資源編目、公共數(shù)據(jù)普查等業(yè)務全國占有率和影響力名居榜首。
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