編者按：    

　　理論和實踐素來是一對矛盾，理論來源于實踐又反作用于實踐，實踐則需要理論的指導并反過來進一步豐富理論。電子政務領域也是如此。

　　“電子政務知識體系”是一個純理論性的話題，但是它對于構筑我國政府信息化的基礎體系框架、指導我國的電子政務實踐發(fā)展卻有著重要意義，而這么多年來我國電子政務實踐的發(fā)展，也為建立具有中國特色的電子政務知識體系奠定了基礎。

　　2007年9月底，一場聚集了中國電子政務理論研究界一流專家學者的大討論在國家信息中心舉行，討論的焦點正是如何正視中國電子政務實踐的發(fā)展，構筑具有體現(xiàn)中國國情和符合信息技術特點的“電子政務知識體系”。

　　現(xiàn)將有關出席會議專家的代表性發(fā)言整理如下。  

　　中山大學電子政務中心主任 蔡立輝

　　現(xiàn)代科學技術作為一種重要的資源、工具和手段，用來處理公共事務和提供方便、快捷的公共服務無疑是非常重要的。但是處理公共事務和提供公共服務的技術，其應用的內(nèi)容和目的都表明了以技術主義為指導的研究、發(fā)展和應用是不可能達到我們預想的目標。

　　所以我認為電子政務作為一場行政革命，是政府再造的同義語。這從本質(zhì)上揭示了在電子政務環(huán)境下政府部門對網(wǎng)絡信息技術等現(xiàn)代科學技術的運用不是為了追求自動化技術水平的提高，而是為了提高為公民、法人和其他組織辦事的工作效率和改善行政績效；也不是只為了解決本部門內(nèi)部的需求形成自動化的孤島，而是要能夠加強與其他各部門的協(xié)作，形成跨部門的網(wǎng)絡化協(xié)同工作的辦公環(huán)境。

　　因此，電子政務的本質(zhì)在于運用現(xiàn)代科學技術的力量對政府組織的結構、運行方式、服務方式和行政業(yè)務流程進行優(yōu)化重組和再造，將現(xiàn)有的、工業(yè)時代的政府形態(tài)和官僚體制結構與信息技術等現(xiàn)代科學技術相結合，共同構建的信息化政府組織結構和運行方式組織。以形成信息流、工作流，加強資源本身的集成整合、加強信息資源的管理，是實現(xiàn)這一目標的關鍵環(huán)節(jié)。

　　基于以上判斷，我認為電子政務的知識體系應該滿足下述原則：

　　第一，改變以往單純的技術主義或以技術為主導的觀念，樹立電子政務建設和應用中技術的、行政的、管理的、政治的、經(jīng)濟的和精神文化的綜合觀念。形成以公共行政學、計算機科學和信息資源科學為主體，包括管理科學、經(jīng)濟學、政治學、法學和能力學在內(nèi)的綜合知識體系和電子政務學科體系。

　　第二，在研究方法和學科取向上，應當堅持多學科的研究取向和交叉研究。包括從公共行政學、管理學、計算機科學、信息資源科學、經(jīng)濟學和法學的視野，對電子政務建設過程中和政府再造的內(nèi)在聯(lián)系，網(wǎng)絡信息技術運用與政府行政改革的內(nèi)在聯(lián)系、電子政務的政府公眾管理功能與社會服務功能的內(nèi)在聯(lián)系，以及電子政務的核心價值等問題進行研究。

　　第三，實現(xiàn)技術手段與業(yè)務處理由分立、“兩張皮”走向一體化。我們現(xiàn)在有很多的系統(tǒng)沒有很好地運用起來，系統(tǒng)的建設和業(yè)務處理相脫離。因此要堅持電子政務建設開發(fā)過程中IT專家與公共行政學、管理學專家聯(lián)合組成建設小組，解決電子政務開發(fā)建設過程中人員隊伍單一、知識結構單一的問題，滿足電子政務開發(fā)建設對技術的、管理的、經(jīng)濟的、人文精神的和政治的多方面的知識體系的追求。

　　堅持多學科取向的電子政務理論研究，有助于從理念上展示電子政務不只是計算機學科的事情和IT人員的事情，而是管理的事，與政務有密切的聯(lián)系。也有助于推動現(xiàn)代網(wǎng)絡推通訊技術與政府行政改革、行政業(yè)務流程再造、政府職能轉變、業(yè)務處理的有機結合。