為深入貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推動(dòng)長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展的決策部署，國(guó)家稅務(wù)總局近日印發(fā)《關(guān)于支持和服務(wù)長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展措施的通知》，推出16項(xiàng)稅收便利服務(wù)舉措，助力長(zhǎng)三角一體化高質(zhì)量發(fā)展。
進(jìn)一步便利長(zhǎng)三角區(qū)域企業(yè)跨省辦稅
圍繞促進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)協(xié)同融合，《通知》推出了便利跨省企業(yè)遷移業(yè)務(wù)辦理、便利跨省涉稅事項(xiàng)報(bào)驗(yàn)業(yè)務(wù)辦理、便利跨省房產(chǎn)土地稅源管理業(yè)務(wù)辦理3項(xiàng)措施。
《通知》規(guī)定，長(zhǎng)三角區(qū)域納稅信用級(jí)別為A級(jí)、B級(jí)的企業(yè)，因住所、經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)在區(qū)域內(nèi)跨?。ㄊ校┻w移涉及變更主管稅務(wù)機(jī)關(guān)的，稅務(wù)機(jī)關(guān)可為符合相應(yīng)條件的企業(yè)辦理跨?。ㄊ校┻w移手續(xù)，遷出地稅務(wù)機(jī)關(guān)即時(shí)將企業(yè)相關(guān)信息推送至遷入地稅務(wù)機(jī)關(guān)，遷入地稅務(wù)機(jī)關(guān)自動(dòng)辦理接入手續(xù)，企業(yè)原有納稅信用級(jí)別等資質(zhì)信息、增值稅期末留抵稅額等權(quán)益信息可予承繼。
《通知》還規(guī)定，長(zhǎng)三角區(qū)域納稅人在區(qū)域內(nèi)跨?。ㄊ校┡R時(shí)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，可在機(jī)構(gòu)所在地完成跨區(qū)域涉稅事項(xiàng)報(bào)告后，登錄經(jīng)營(yíng)地電子稅務(wù)局進(jìn)行報(bào)驗(yàn)、反饋，辦理納稅申報(bào)和繳款事宜。
制定“首違不罰”“最多跑一次”和區(qū)域通辦清單
《通知》結(jié)合深入推進(jìn)“放管服”改革，從稅收?qǐng)?zhí)法和辦稅服務(wù)兩個(gè)層面制定長(zhǎng)三角區(qū)域3張清單，著力激發(fā)市場(chǎng)主體活力。
在稅收?qǐng)?zhí)法層面，在長(zhǎng)三角區(qū)域制定統(tǒng)一的“首違不罰”事項(xiàng)清單，對(duì)納稅人首次發(fā)生的情節(jié)輕微、能夠及時(shí)糾正、未造成危害后果的部分違法行為，依法免予處罰。
在辦稅服務(wù)層面，按照“先易后難、高頻優(yōu)先、兼顧實(shí)際”原則，制定長(zhǎng)三角區(qū)域辦稅事項(xiàng)“最多跑一次”通行清單，并針對(duì)清單列舉事項(xiàng)制定區(qū)域統(tǒng)一的辦理指南；同時(shí)，在實(shí)現(xiàn)電子稅務(wù)局線上自助辦理基礎(chǔ)上，編制跨?。ㄊ校┺k理信息報(bào)告、涉稅信息查詢、稅收證明開(kāi)具等線下區(qū)域通辦事項(xiàng)清單，開(kāi)設(shè)長(zhǎng)三角區(qū)域通辦專窗，實(shí)行異地受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、屬地辦理、限時(shí)反饋，納稅人可就近在辦稅服務(wù)廳辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。
推動(dòng)區(qū)域內(nèi)稅收信用共享共認(rèn)共用
《通知》注重加強(qiáng)長(zhǎng)三角區(qū)域納稅人涉稅信用信息共享，實(shí)施共用動(dòng)態(tài)信用積分、共認(rèn)信用評(píng)價(jià)結(jié)果、共推風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警提醒3項(xiàng)措施，有利于提升區(qū)域內(nèi)納稅人稅法遵從度，營(yíng)造公平公正的營(yíng)商環(huán)境。
據(jù)了解，稅務(wù)總局目前已在上海、寧波試點(diǎn)信用動(dòng)態(tài)監(jiān)控，按照信用等級(jí)相應(yīng)提供服務(wù)與管理措施?！锻ㄖ诽岢?，在長(zhǎng)三角區(qū)域探索共用納稅人信用動(dòng)態(tài)監(jiān)控評(píng)價(jià)信息，共用評(píng)價(jià)結(jié)果，并按評(píng)價(jià)結(jié)果實(shí)施相應(yīng)的差異化管理和服務(wù)措施。對(duì)信用積分高的納稅人，可給予簡(jiǎn)化報(bào)送資料、縮短辦理時(shí)限、減少實(shí)地核查等激勵(lì)措施，有效支持企業(yè)誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)。
探索運(yùn)用5G、區(qū)塊鏈等技術(shù)實(shí)現(xiàn)智慧辦稅
《通知》立足推進(jìn)辦稅便利化，圍繞提升區(qū)域納稅服務(wù)水平推出實(shí)現(xiàn)智慧辦稅、統(tǒng)一納稅咨詢、優(yōu)化大企業(yè)納稅服務(wù)等3項(xiàng)措施，進(jìn)一步提升市場(chǎng)主體獲得感。
長(zhǎng)三角區(qū)域具備良好信息化基礎(chǔ)、人才技術(shù)優(yōu)勢(shì)和較強(qiáng)創(chuàng)新意愿。《通知》要求，在推動(dòng)實(shí)現(xiàn)智慧辦稅方面，稅務(wù)部門應(yīng)主動(dòng)探索運(yùn)用5G、區(qū)塊鏈、人工智能等技術(shù)，進(jìn)一步優(yōu)化稅務(wù)執(zhí)法方式，提供智能化、個(gè)性化的納稅服務(wù)，并推進(jìn)智能辦稅服務(wù)廳建設(shè)，實(shí)現(xiàn)智能引導(dǎo)、智能填單、智能審核等智慧辦稅服務(wù)。
為更好便利和服務(wù)納稅人，《通知》要求，長(zhǎng)三角區(qū)域稅務(wù)部門共享12366知識(shí)庫(kù)地方知識(shí)內(nèi)容，統(tǒng)一長(zhǎng)三角區(qū)域通用稅收政策咨詢答復(fù)口徑，組織長(zhǎng)三角區(qū)域12366人員定期交流，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)咨詢聯(lián)動(dòng)，共同促進(jìn)納稅咨詢服務(wù)整體提升。
同時(shí)，圍繞服務(wù)長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，《通知》還推出了統(tǒng)一稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)行使標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大稅收優(yōu)惠備案改備查范圍、對(duì)標(biāo)提升稅收營(yíng)商環(huán)境、聯(lián)合開(kāi)展稅收經(jīng)濟(jì)分析4項(xiàng)舉措，助力打造長(zhǎng)三角區(qū)域優(yōu)良營(yíng)商環(huán)境。
國(guó)家稅務(wù)總局稅收科研所所長(zhǎng)李萬(wàn)甫表示，稅務(wù)部門緊緊扣住“一體化”和“高質(zhì)量”兩個(gè)關(guān)鍵，一攬子推出16項(xiàng)稅收便利服務(wù)舉措，有助于激發(fā)長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能，推動(dòng)長(zhǎng)三角區(qū)域高質(zhì)量一體化發(fā)展，更好發(fā)揮區(qū)域帶動(dòng)示范作用。
附：國(guó)脈“一網(wǎng)通辦”核心支撐系統(tǒng)（GDBOS），助力數(shù)字政府建設(shè)
數(shù)字政府2.0操作系統(tǒng)、政務(wù)數(shù)據(jù)體系2.0基礎(chǔ)標(biāo)配、政務(wù)服務(wù)一體化升級(jí)方案。又名“政府?dāng)?shù)據(jù)業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)”（GDBOS）, 是基于國(guó)家有關(guān)政策要求、各地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、數(shù)據(jù)體系理論、微服務(wù)技術(shù)架構(gòu)，圍繞“大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)、大平臺(tái)”融合一體思路，為各地?cái)?shù)字政府升級(jí)而量身打造的一套作業(yè)平臺(tái)。運(yùn)用數(shù)據(jù)體系、標(biāo)準(zhǔn)治理、業(yè)務(wù)再造、組織進(jìn)化等工具和方式，可從結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)、模塊架構(gòu)上對(duì)當(dāng)前政務(wù)服務(wù)平臺(tái)體系進(jìn)行優(yōu)化、重組和升級(jí)。有效適配部委、省、市、縣（區(qū)）不同層次需求，支撐數(shù)據(jù)整合共享、政務(wù)流程再造和服務(wù)模式升級(jí)，全面提升政務(wù)服務(wù)能力，夯實(shí)數(shù)字政府基礎(chǔ)，為國(guó)家治理能力現(xiàn)代化提供重要支撐。
依托"產(chǎn)品+數(shù)據(jù)+標(biāo)準(zhǔn)"框架，構(gòu)建"標(biāo)準(zhǔn)支撐、數(shù)據(jù)體系、業(yè)務(wù)再造、數(shù)據(jù)治理、管理賦能"五大體系，無(wú)縫銜接既有業(yè)務(wù)系統(tǒng)，有效驅(qū)動(dòng)政務(wù)服務(wù)整體運(yùn)作：①落腳在“辦成”，把政務(wù)數(shù)據(jù)歸集到一個(gè)功能性平臺(tái)，企業(yè)和群眾只進(jìn)一扇門就能辦成不同領(lǐng)域事項(xiàng)；②綜合提升政府政務(wù)服務(wù)、數(shù)據(jù)整合與治理能力，并最終實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)與智慧組織進(jìn)化。
注：獲取更多會(huì)議資訊及嘉賓演講資料，歡迎登錄“2019智慧中國(guó)年會(huì)官網(wǎng)”。
