家住上海的徐先生1月1日在上海市市場監(jiān)管局四樓注冊(cè)大廳，領(lǐng)到了和美國朋友一起投資設(shè)立的外商投資企業(yè)營業(yè)執(zhí)照，幸運(yùn)地成為了《外商投資法》實(shí)施后第一個(gè)參與外商投資企業(yè)投資的中國自然人。

　　在上海生活多年的徐先生一直從事企業(yè)管理咨詢行業(yè)，熟悉國內(nèi)市場并擁有投資實(shí)力，而他的美國朋友正好擁有先進(jìn)的企業(yè)管理理念，兩人一拍即合，想投資成立一家屬于自己的管理咨詢公司來服務(wù)外企客戶，但一直苦于法律法規(guī)不允許。今年1月1日起施行的《外商投資法》明確了中國自然人可以作為境內(nèi)投資人投資外商投資企業(yè)，終于讓徐先生如愿以償。

　　2019年3月15日，十三屆全國人大二次會(huì)議表決通過了《中華人民共和國外商投資法》，自2020年1月1日起施行。

　　改革開放以來，上海一直是中國對(duì)外開放的重要“窗口”。去年，上海新設(shè)外商投資企業(yè)數(shù)量和注冊(cè)資本均大幅增長，目前全市累計(jì)外資企業(yè)91000多家，注冊(cè)資本超過6400億美元。

　　“沒想到這么快就拿到營業(yè)執(zhí)照。”徐先生現(xiàn)場感嘆。讓他印象最深的是新法施行后，董事會(huì)不再是最高權(quán)力機(jī)關(guān)。

　　據(jù)介紹，長期以來，中外合資、中外合作企業(yè)根據(jù)外資三法均以“董事會(huì)”作為公司最高權(quán)力機(jī)關(guān)。新法實(shí)施后，外商投資企業(yè)的最高權(quán)力機(jī)關(guān)將與內(nèi)資企業(yè)保持一樣，改為“股東會(huì)”。這樣的變化，更有利于突出有限責(zé)任公司“資合”與“人合”相統(tǒng)一的法律屬性，進(jìn)一步完善科學(xué)的公司治理結(jié)構(gòu)。當(dāng)然這樣的變化也會(huì)為中外雙方的合作帶來新的挑戰(zhàn)，存量中外合資、合作企業(yè)要早作準(zhǔn)備。

　　上海市市場監(jiān)管局工作人員表示，外資三法施行近四十年來，“中外合資”“中外合作”企業(yè)已被市場廣泛接受和認(rèn)可，但新法實(shí)施后，為了更好地體現(xiàn)內(nèi)外資一致原則，外商投資企業(yè)的組織形式、組織機(jī)構(gòu)及其活動(dòng)準(zhǔn)則，將適用《公司法》《合伙企業(yè)法》等法律的規(guī)定，企業(yè)類型只區(qū)分有限公司、股份有限公司和合伙企業(yè)，不再有“中外合資”“中外合作”的概念。

　　改革開放以來，中國人的“錢袋子”逐漸鼓了起來，中國自然人對(duì)外商投資企業(yè)的投資熱情也與日俱增。但由于外資三法采用列舉的方式，并未將中國自然人納入外商投資企業(yè)中方投資者的范疇，堵塞了中國自然人直接成為外商投資企業(yè)股東的通道。為此，新法積極響應(yīng)了市場需求，明確了中國自然人作為中方投資者的合格主體身份，為充分釋放民間投資熱情，促進(jìn)市場活力創(chuàng)造了有利的條件。

　　據(jù)了解，改革開放之初，國家對(duì)外商投資企業(yè)的設(shè)立變更一直實(shí)行逐案審批制，到了2016年全國版外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)出臺(tái)，對(duì)于負(fù)面清單以外的企業(yè)新設(shè)變更，開展備案制。新法在備案制的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步簡化企業(yè)辦事手續(xù)，強(qiáng)調(diào)建立外商投資信息報(bào)告制度。外商投資企業(yè)新設(shè)變更，無需再通過商務(wù)部門審批備案，直接通過中國上海“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)在線提交初始報(bào)告、變更報(bào)告，并通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)在線提交年度報(bào)告，實(shí)現(xiàn)了市場監(jiān)管、商務(wù)、外匯年報(bào)的“多報(bào)合一”，進(jìn)一步簡化流程，方便辦事。

　　“上海作為國際化大都市，創(chuàng)造國際化、法治化、便利化的營商環(huán)境，有利于上海擴(kuò)大開放。”上海市市場監(jiān)管局局長陳學(xué)軍表示，“我們?cè)趯W(xué)習(xí)新法后也作出了一些調(diào)整，例如擴(kuò)大了企業(yè)登記的渠道，系統(tǒng)的優(yōu)化，完善‘一網(wǎng)通辦’等。未來，能夠發(fā)揮更好的作用和提供更加便利的服務(wù)。”(完)

       附：國脈“一網(wǎng)通辦”核心支撐系統(tǒng)（GDBOS），助力數(shù)字政府建設(shè)

　　數(shù)字政府2.0操作系統(tǒng)、政務(wù)數(shù)據(jù)體系2.0基礎(chǔ)標(biāo)配、政務(wù)服務(wù)一體化升級(jí)方案。又名“政府?dāng)?shù)據(jù)業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)”（GDBOS）, 是基于國家有關(guān)政策要求、各地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、數(shù)據(jù)體系理論、微服務(wù)技術(shù)架構(gòu)，圍繞“大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)、大平臺(tái)”融合一體思路，為各地?cái)?shù)字政府升級(jí)而量身打造的一套作業(yè)平臺(tái)。運(yùn)用數(shù)據(jù)體系、標(biāo)準(zhǔn)治理、業(yè)務(wù)再造、組織進(jìn)化等工具和方式，可從結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)、模塊架構(gòu)上對(duì)當(dāng)前政務(wù)服務(wù)平臺(tái)體系進(jìn)行優(yōu)化、重組和升級(jí)。有效適配部委、省、市、縣（區(qū)）不同層次需求，支撐數(shù)據(jù)整合共享、政務(wù)流程再造和服務(wù)模式升級(jí)，全面提升政務(wù)服務(wù)能力，夯實(shí)數(shù)字政府基礎(chǔ)，為國家治理能力現(xiàn)代化提供重要支撐。

　　依托"產(chǎn)品+數(shù)據(jù)+標(biāo)準(zhǔn)"框架，構(gòu)建"標(biāo)準(zhǔn)支撐、數(shù)據(jù)體系、業(yè)務(wù)再造、數(shù)據(jù)治理、管理賦能"五大體系，無縫銜接既有業(yè)務(wù)系統(tǒng)，有效驅(qū)動(dòng)政務(wù)服務(wù)整體運(yùn)作：①落腳在“辦成”，把政務(wù)數(shù)據(jù)歸集到一個(gè)功能性平臺(tái)，企業(yè)和群眾只進(jìn)一扇門就能辦成不同領(lǐng)域事項(xiàng)；②綜合提升政府政務(wù)服務(wù)、數(shù)據(jù)整合與治理能力，并最終實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)與智慧組織進(jìn)化。