根據(jù)2002年《國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于我國電子政務(wù)建設(shè)指導(dǎo)意見》中提出要加快“建立電子政務(wù)績效評估機(jī)制”。《2006-2020國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》中更加明確指出:“建立電子政務(wù)規(guī)劃、預(yù)算、審批、評估綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)資金投入的審計和監(jiān)督。明確已建、在建及新建項目的關(guān)系和業(yè)務(wù)銜接,逐步形成統(tǒng)一規(guī)范的電子政務(wù)財政預(yù)算、基本建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)管理制度和績效評估制度。” 然而現(xiàn)實中許多省市推行電子政務(wù)績效評估未達(dá)到既定的效果,究其原因,是許多省市在這個過程中走入了以下幾個誤區(qū)。

  ◆ 誤區(qū)一:政務(wù)網(wǎng)站績效評估=電子政務(wù)績效評估

  ◆ 誤區(qū)二:電子政務(wù)績效評估僅是各地信息化主管部門的事

  ◆ 誤區(qū)三:一套電子政務(wù)績效評估指標(biāo)適用于所有部門

  ◆ 誤區(qū)四:電子政務(wù)績效評估指標(biāo)是電子政務(wù)績效評估的全部

  對于誤區(qū)一,朱華認(rèn)為,政府網(wǎng)站績效評估評估的是政府的網(wǎng)站,并不是政府實施電子政務(wù)取得的績效。

  在朱華看來,電子政務(wù)績效評估是電子政務(wù)中的的一部分。而電子政務(wù)工作中,最重要的就是為民服務(wù),讓政務(wù)工作和人民實現(xiàn)互動。

  目前國內(nèi)的一些地區(qū)和省份的政府門戶網(wǎng)站等實現(xiàn)電子政務(wù)的基礎(chǔ)建設(shè)----諸如上網(wǎng)設(shè)備、上網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)、上網(wǎng)軟件等----已經(jīng)較為完善,但最終要強(qiáng)調(diào)完善這些的最終目標(biāo)是為社會服務(wù),即為社會企業(yè)服務(wù),為社會人民服務(wù)。

  對于誤區(qū)二,朱華認(rèn)為,績效評估對政府的電子政務(wù)發(fā)展是有一定作用的。而評估的關(guān)鍵在于評估指標(biāo)體系的建立。

  用什么樣的指標(biāo)體系來衡量電子政務(wù),在一些專業(yè)技術(shù)人員群體當(dāng)中,爭論比較大。對于1月11日由工業(yè)和信息化部主辦的“第七屆(2008)中國政府網(wǎng)站績效評估結(jié)果發(fā)布暨經(jīng)驗交流會”上發(fā)布的評估結(jié)果,一些省份認(rèn)為評估指標(biāo)設(shè)立的不合理,因為按照既定的評估標(biāo)準(zhǔn),自己省份的政府網(wǎng)站的名次被排低了。對于評估指標(biāo)體系的設(shè)立,朱華認(rèn)為還處于一個摸索的過程,并不是一個完全成熟的體系,但這個評估體系是在不斷的評估當(dāng)中進(jìn)行不斷的總結(jié)和完善。雖然評估指標(biāo)體系的設(shè)立還在不斷完善中,但有幾個“公共”指標(biāo)是要必然設(shè)立的。比如,對公共設(shè)施建設(shè)的評估,對于政務(wù)信息公開程度的評估,對于政府網(wǎng)站更新頻率的評估。

  對于評估過程,如果是用同樣的指標(biāo)體系、同樣的方法對不同的地方的政府網(wǎng)站進(jìn)行評估,所得出的結(jié)果之間應(yīng)該是有可比性的。而如果是用不同的方法、不同的指標(biāo)體系對不同的地方測下來,就毫無可比性而言,也就失去了評估的實際意義。

  對于誤區(qū)三,朱華強(qiáng)調(diào),對于不同的省份、不同級別的地區(qū),不能用統(tǒng)一的一套指標(biāo)體系去衡量。要針對不同情況的有特定評估指標(biāo)體系,在這個體系里,要有公共指標(biāo),也要有特殊指標(biāo)。所以說,一套電子政務(wù)績效評估指標(biāo)并不能適用于所有部門。

  對于誤區(qū)四,電子政務(wù)績效評估指標(biāo)只是對電子政務(wù)其中的一部分、一方面的評價,并不是對整個電子政務(wù)的評價。如果要對整個電子政務(wù)評價的話,現(xiàn)在的評估指標(biāo)體系還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,因為電子政務(wù)涉及的東西非常多,而且不同的時期的重點又是不一樣的。所以說,用績效評估指標(biāo)去評價整個電子政務(wù),是不夠全面的。

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