早在1995年，美國國會通過的《信息技術(shù)管理改革法》就明確授權(quán)在政府部門設(shè)立負責信息技術(shù)的CIO。《信息技術(shù)管理改革法》授權(quán)在管理與預算處(OMB)下設(shè)立一個美國CIO辦公室，由總統(tǒng)任命的CIO出任辦公室主任。1996年，美國國會又通過了《信息技術(shù)管理改革法修訂案》，明確規(guī)定每個聯(lián)邦機構(gòu)都要設(shè)立CIO職位，負責本部門或本地區(qū)的政府信息資源管理、信息化項目監(jiān)督和評估、信息系統(tǒng)運行維護等工作。該修訂案還要求建立一個CIO委員會，以便定期地指導和協(xié)調(diào)執(zhí)行機構(gòu)中與信息技術(shù)和信息資源管理有關(guān)的活動。此外，美國各州政府也都相應(yīng)有CIO，一般由該州第一副手擔任，并由該州州長任命。

　　發(fā)達國家的經(jīng)驗表明，CIO在組織推進信息化的過程中起到了舉足輕重的作用。這對于建立合理的組織結(jié)構(gòu)，以便有效地推進我國的信息化建設(shè)，有著積極的借鑒作用。近年來，我國一些建立了現(xiàn)代企業(yè)制度的企業(yè)，尤其是實行了CEO制度的企業(yè)，也在試行著自己的CIO制度，并取得了積極的效果。但在政府部門，CIO的職位設(shè)立和相應(yīng)制度的建立尚處于理論呼吁階段。為了全面推進電子政務(wù)建設(shè)，破除造成“信息孤島”的管理體制問題，迫切要求將CIO制度或CIO理念盡快加以推行。

　　那么，誰是政府CIO呢？有的認為是信息辦主任，有的認為是信息中心主任，有的認為是信息產(chǎn)業(yè)廳/局長，還有的認為應(yīng)該是辦公廳/室主任。

    信息化是涉及到方方面面的系統(tǒng)工程，需要協(xié)調(diào)好各個方面的利益。因此，真正的政府CIO應(yīng)該是具有較高行政權(quán)力的、主管信息化的副手。信息化對經(jīng)濟發(fā)展和社會進步都非常重要，推行電子政務(wù)有利于提高政府的管理和服務(wù)水平，加強黨的執(zhí)政能力。各級人事部門培訓中心、各級黨校應(yīng)該重視培養(yǎng)他們的信息化意識，并使他們知道如何把信息化和政府事務(wù)有效地結(jié)合起來，如何實施“信息化帶動工業(yè)化”戰(zhàn)略，如何進行信息化建設(shè)的合理規(guī)劃和科學決策等。

　　筆者認為，從橫向來看，真正的政府CIO應(yīng)該是主管信息化的副總理、主管信息化的副省長或自治區(qū)副主席、主管信息化的副市長、主管信息化的副縣長、主管信息化的副區(qū)長、主管信息化的副鎮(zhèn)/鄉(xiāng)長等。從縱向來看，真正的政府CIO應(yīng)該是主管信息化的副部長、主管信息化的副廳長、主管信息化的副局長等。

　　從橫向來看，目前我國各級政府都成立了信息化辦公室，例如國務(wù)院信息化工作辦公室、各省/自治區(qū)信息化領(lǐng)導小組辦公室、各市/縣信息化辦公室。在實際工作中，由于國務(wù)院信息化工作辦公室與其他部委是平級機構(gòu)，對其他部委的協(xié)調(diào)能力有限；各省/自治區(qū)信息化領(lǐng)導小組辦公室主任一般由信息產(chǎn)業(yè)廳廳長兼任，信息產(chǎn)業(yè)廳與建設(shè)廳、科技廳等其他廳級單位是平級的，對其他廳的協(xié)調(diào)能力也有限。

　　各市/縣信息化辦公室主任職務(wù)各個地方很不一樣，有的由市政府副秘書長兼任，有的由信息中心主任兼任，有的由計劃發(fā)展委員會(或改革與發(fā)展委員會)副主任兼任，有的由市政府辦公室主任兼任，還有的由信息產(chǎn)業(yè)局局長兼任。市政府副秘書長、市政府辦公室主任行政權(quán)力有限，對各個局、委、辦的協(xié)調(diào)能力很有限；信息中心一般設(shè)在計劃發(fā)展委員會(或改革與發(fā)展委員會)下面，信息中心主任與其他局局長甚至不是平級的，信息化建設(shè)協(xié)調(diào)工作很難開展；計劃發(fā)展委員會(或改革與發(fā)展委員會)、信息產(chǎn)業(yè)局與其他局、委、辦是平級機構(gòu)，協(xié)調(diào)能力也很有限。

　　從縱向來看，目前我國各大部委也都成立了信息化辦公室，例如建設(shè)部信息化工作領(lǐng)導小組辦公室，辦公室主任一般由科技司司長兼任。在實際工作中，由于科技司與其他司是平級機構(gòu)，對其他司的協(xié)調(diào)能力有限，不是真正意義上的CIO。

　　在實際工作中，許多政府事務(wù)往往涉及多個部門，需要各個有關(guān)部門通力配合。例如，“大通關(guān)”涉及海關(guān)、工商、稅務(wù)、質(zhì)檢等多個部門，只有吳儀副總理親自抓才取得了顯著成效。又如建立城市應(yīng)急聯(lián)動系統(tǒng)，涉及公安、交通、衛(wèi)生、民政等多個部門，需要各個有關(guān)部門分工協(xié)作，才能把人民生命財產(chǎn)損失真正降少到最低限度。此外，類似的例子還包括建設(shè)項目行政審批，涉及的部門也非常多。

　　由于信息化是一個新生事物，目前許多部門各自為政，“信息孤島”現(xiàn)象非常嚴重。建立部門協(xié)調(diào)機制是推進信息化的重要舉措。黨中央、國務(wù)院提出了“樹立科學發(fā)展觀”的重要指示，具體到信息化建設(shè)領(lǐng)域，就是要建立“科學的信息化建設(shè)管理制度”。科學的管理體制可以使信息化建設(shè)取得事半功倍的效果，加速我國信息化進程，推動信息產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。如果信息化觀念正確、方法得當、體制合理，大量的信息化建設(shè)投入就能夠取得預期收益，信息產(chǎn)業(yè)自然而然就會蓬勃發(fā)展。