在全國范圍內(nèi)開展對組織工作滿意度專項民意調(diào)查,在黨的執(zhí)政歷史上,應該是第一次。

  這是一項極具現(xiàn)實意義的工作,至少,它對客觀評價組織工作和組工干部形象,切實改進組織工作和加強組織部門自身建設,應該是不無裨益。

  作為國家政體的重要組成部分,組織工作一直為國家高度重視,也為社會高度關(guān)注。選人用人不僅關(guān)系到國家的長治久安,也關(guān)系老百姓的實際利益。組工干部形象不佳、干部選拔任用作風不正,既敗壞黨的形象,也降低組工部門的聲譽。改革開放以來,組織工作在繼承優(yōu)良傳統(tǒng)的同時雖然也在與時俱進,但或許與重要敏感有關(guān),總體還是以講穩(wěn)、講對上負責為主,與各行各業(yè)如火如荼的改革相比,創(chuàng)新力度總是不大,由少數(shù)人選人、在少數(shù)人中選人這種根植于中國幾十年的選人方法,仍然是我國最主要、最常見的一種組織選拔制度,而且,連“保密”這個在戰(zhàn)爭年代留下的印記,在今天仍然作為一條紀律貫穿于選拔干部的許多環(huán)節(jié)之中,即使已推行了雙推雙考、公開選拔、競爭上崗這些陽光舉措,但它們并不構(gòu)成干部工作的常態(tài),更多的時候還帶有一定的裝點和應景色彩。與此相關(guān),借近水樓臺,以各種“合理名目”安排親屬、親信到各級領(lǐng)導崗位的情況也時有發(fā)生??傊捎诓还_、透明,暗相操作和上司欽定的成分太多,選人用人一直是這些年社會民眾議論較為集中的一個話題。所以,開展組織工作滿意度民意調(diào)查,全面了解和把握干部群眾對組織工作和組工干部形象的真實意見與看法,找出影響干部群眾滿意度的主要因素和存在的突出問題,以客觀評價組織工作和組工干部形象,切實改進組織工作和加強組織部門自身建設,無疑會得到社會的廣泛歡迎。 

  當然,有良好的愿望及群眾支持是一回事,但實際操作能否按初衷推進,讓老百姓把意見呼聲真正反映上來卻是另外一回事。在我國,大范圍的民意調(diào)查并不是沒有開展過,但由于人所共知的原因,不少調(diào)查最后都變了調(diào),成為皆大歡喜的經(jīng)驗總結(jié),這方面事例不少人還記憶猶新。中組部組織的這次民意調(diào)查,人們注意到它有兩點新東西,一是委托國家統(tǒng)計局開展,二是采用抽樣問卷的方式進行。由統(tǒng)計部門展開調(diào)查,可以體現(xiàn)調(diào)查的專業(yè)性和獨立性;以抽樣問卷的方式進行調(diào)查,能夠使調(diào)查更趨科學合理,因為在社會調(diào)查中,抽樣調(diào)查除便于組織操作以外,還可以獲取有代表性的數(shù)據(jù),使調(diào)查結(jié)果更具真實性。當然這都屬于理論意義上的“可能”,若讓可能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實,在技術(shù)層面必須有兩點保證:

  其一,問卷設計應該在專業(yè)部門的指導下科學考慮,調(diào)查過程應該由獨立的部門操作完成。問卷設計在調(diào)查中起著關(guān)鍵作用,很大程度上決定著問卷調(diào)查的質(zhì)量與成敗。同樣,能否由統(tǒng)計部門獨立開展調(diào)查,也是能否使調(diào)查真正合理的重要原因。此次民意調(diào)查中組部雖然明確表示委托國家統(tǒng)計局進行,但到了地方會不會走形,比如說相關(guān)部門會不會出現(xiàn)打招呼干預的情況?人們不能不有所考慮。

  其二,樣本必須具有隨機性。社會調(diào)查中的“樣本”,是指抽取出來進行調(diào)查的一部分單位,即調(diào)查對象??茖W的抽樣調(diào)查都是按照隨機原則抽取樣本的。所謂隨機原則是指抽取樣本時總體中每一個單位(對象)都有被抽中的相同可能性。如果樣本在事前確定的人群中抽取,這種調(diào)查的可信度就無從談起。所以,樣本的廣泛性與隨機性,是確保調(diào)查達到客觀真實的技術(shù)保證。

  以上是從專業(yè)角度來談這次組織工作滿意度民意調(diào)查,它是工作能否讓社會信服的核心保證。但愿技術(shù)性保證不會走樣,但愿人們不愿看到的事情不會發(fā)生。

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