山東省人民政府辦公廳日前轉(zhuǎn)發(fā)人民銀行濟(jì)南分行等部門(mén)起草的《關(guān)于深化金融“放管服”改革進(jìn)一步提升金融服務(wù)水平的意見(jiàn)》，對(duì)標(biāo)國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，提出適當(dāng)放寬小微企業(yè)不良貸款容忍度、實(shí)施企業(yè)金融輔導(dǎo)員制度、簡(jiǎn)化貸款審批流程等20條具體措施，以提高融資可得性、降低融資成本、緩解擔(dān)保抵押難，進(jìn)一步提升金融服務(wù)水平。

　　在提高民營(yíng)小微企業(yè)及“三農(nóng)”融資可得性方面，意見(jiàn)提出，要適當(dāng)放寬小微企業(yè)不良貸款容忍度，普惠型小微企業(yè)貸款不良容忍率可以高于各項(xiàng)貸款不良率3個(gè)百分點(diǎn)以內(nèi)。小微企業(yè)貸款享受風(fēng)險(xiǎn)資本優(yōu)惠權(quán)重的單戶貸款額度上限，由500萬(wàn)元提高至1000萬(wàn)元。強(qiáng)化民營(yíng)企業(yè)股權(quán)融資和債券融資支持，力爭(zhēng)2020年全省新增上市公司數(shù)量不低于20家；到2021年實(shí)現(xiàn)1萬(wàn)家小微工業(yè)企業(yè)升級(jí)為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)全省60%以上的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成規(guī)范化公司制改制。同時(shí)，鼓勵(lì)國(guó)有大型商業(yè)銀行和有條件的股份制商業(yè)銀行的省級(jí)管理行設(shè)立普惠金融事業(yè)部門(mén)，建立專(zhuān)門(mén)的綜合服務(wù)、統(tǒng)計(jì)核算、風(fēng)險(xiǎn)管理、資源配置和考核評(píng)價(jià)機(jī)制，推動(dòng)民營(yíng)小微企業(yè)差異化監(jiān)管政策落地。

　　意見(jiàn)明確，要推動(dòng)企業(yè)綜合融資成本合理下行。山東將發(fā)揮再貼現(xiàn)對(duì)降低民營(yíng)小微企業(yè)貼現(xiàn)利率的政策引導(dǎo)作用，2020年，將民營(yíng)小微企業(yè)票據(jù)再貼現(xiàn)占比提高至超過(guò)90%，全省普惠型小微企業(yè)貸款綜合融資成本再降0.5個(gè)百分點(diǎn)以上。另一方面，推動(dòng)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)合理降費(fèi)。政府性融資擔(dān)保公司開(kāi)展的符合省級(jí)再擔(dān)保機(jī)構(gòu)增信分險(xiǎn)業(yè)務(wù)，對(duì)單戶擔(dān)保金額500萬(wàn)元及以下、500萬(wàn)元以上的小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體收取的擔(dān)保費(fèi)率，原則上分別不超過(guò)1%、1.5%；再擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)單戶擔(dān)保金額500萬(wàn)元以上、500萬(wàn)元及以下的再擔(dān)保業(yè)務(wù)收費(fèi)，原則上不高于承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任的0.5%、0.3%。

　　山東提出，要多渠道緩解企業(yè)融資抵押擔(dān)保難問(wèn)題。建立健全省、市、縣三級(jí)政府性融資擔(dān)保體系，加強(qiáng)對(duì)政府性融資擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)的差異化監(jiān)管。健全擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，原則上省級(jí)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)和銀行機(jī)構(gòu)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任比例均不低于20%，市級(jí)擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任比例不低于省級(jí)擔(dān)保機(jī)構(gòu)承擔(dān)的比例。

　　在簡(jiǎn)化貸款審批上，山東省要求，自提出貸款申請(qǐng)起至貸款發(fā)放，符合條件的小微企業(yè)平均辦理環(huán)節(jié)不超過(guò)4個(gè)、辦理時(shí)間不超過(guò)11天、申請(qǐng)材料不超過(guò)10件，有效提高金融服務(wù)便捷性。同時(shí)，建設(shè)山東省企業(yè)融資服務(wù)信息平臺(tái)，鼓勵(lì)銀行面向小微企業(yè)和個(gè)體工商戶開(kāi)發(fā)線上信貸產(chǎn)品。推進(jìn)銀稅互動(dòng)平臺(tái)建設(shè)，力爭(zhēng)2020年平臺(tái)新增授信150億元。打造中心城區(qū)信用報(bào)告“3公里”查詢?nèi)Γ?020年，全省自助查詢機(jī)數(shù)量再增長(zhǎng)10%。2020年年底前，在全省全面實(shí)現(xiàn)外匯業(yè)務(wù)全流程網(wǎng)上申請(qǐng)和辦理。

　　山東還將實(shí)施企業(yè)金融輔導(dǎo)員制度。在全省金融機(jī)構(gòu)優(yōu)選3000余名專(zhuān)業(yè)干部，每3個(gè)人組成1個(gè)輔導(dǎo)隊(duì)，每個(gè)輔導(dǎo)隊(duì)對(duì)口聯(lián)系輔導(dǎo)若干企業(yè)，為企業(yè)提供金融知識(shí)宣傳、金融政策講解、金融業(yè)務(wù)咨詢、融資服務(wù)策劃等金融服務(wù)，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。

　　附1：全國(guó)重點(diǎn)城市新冠肺炎疫情防控?cái)?shù)據(jù)分析報(bào)告

　　本報(bào)告合集共計(jì)15份，報(bào)告中采用的相關(guān)數(shù)據(jù)均來(lái)自各地各級(jí)政府網(wǎng)站、官方微博微信以及官方統(tǒng)計(jì)渠道，從政府管控、社會(huì)治理、數(shù)字化服務(wù)、信息公開(kāi)等維度開(kāi)展數(shù)據(jù)采集、分析，并提出政策建議。涉及的重點(diǎn)城市包含浙江省、山東省、四川省、湖北省、湖南省、江西省、重慶市、河南省、上海市、河北省、安徽省、江蘇省、廣東省、云南省。

　　附2：國(guó)脈“一網(wǎng)通辦”核心支撐系統(tǒng)（GDBOS），助力數(shù)字政府建設(shè)

　　數(shù)字政府2.0操作系統(tǒng)、政務(wù)數(shù)據(jù)體系2.0基礎(chǔ)標(biāo)配、政務(wù)服務(wù)一體化升級(jí)方案。又名“政府?dāng)?shù)據(jù)業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)”（GDBOS）, 是基于國(guó)家有關(guān)政策要求、各地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、數(shù)據(jù)體系理論、微服務(wù)技術(shù)架構(gòu)，圍繞“大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)、大平臺(tái)”融合一體思路，為各地?cái)?shù)字政府升級(jí)而量身打造的一套作業(yè)平臺(tái)。運(yùn)用數(shù)據(jù)體系、標(biāo)準(zhǔn)治理、業(yè)務(wù)再造、組織進(jìn)化等工具和方式，可從結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)、模塊架構(gòu)上對(duì)當(dāng)前政務(wù)服務(wù)平臺(tái)體系進(jìn)行優(yōu)化、重組和升級(jí)。有效適配部委、省、市、縣（區(qū)）不同層次需求，支撐數(shù)據(jù)整合共享、政務(wù)流程再造和服務(wù)模式升級(jí)，全面提升政務(wù)服務(wù)能力，夯實(shí)數(shù)字政府基礎(chǔ)，為國(guó)家治理能力現(xiàn)代化提供重要支撐。

　　依托"產(chǎn)品+數(shù)據(jù)+標(biāo)準(zhǔn)"框架，構(gòu)建"標(biāo)準(zhǔn)支撐、數(shù)據(jù)體系、業(yè)務(wù)再造、數(shù)據(jù)治理、管理賦能"五大體系，無(wú)縫銜接既有業(yè)務(wù)系統(tǒng)，有效驅(qū)動(dòng)政務(wù)服務(wù)整體運(yùn)作：①落腳在“辦成”，把政務(wù)數(shù)據(jù)歸集到一個(gè)功能性平臺(tái)，企業(yè)和群眾只進(jìn)一扇門(mén)就能辦成不同領(lǐng)域事項(xiàng)；②綜合提升政府政務(wù)服務(wù)、數(shù)據(jù)整合與治理能力，并最終實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)與智慧組織進(jìn)化。

　　附3：國(guó)脈政策通（又名“國(guó)脈一體化惠企政策服務(wù)平臺(tái)”），是對(duì)標(biāo)中央關(guān)于“各項(xiàng)惠企政策落實(shí)到位、易于知曉、一站辦理”要求，打通政策服務(wù)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的幫手級(jí)產(chǎn)品。以“惠企政策精準(zhǔn)送、補(bǔ)貼申報(bào)一次辦”為核心，提供政策“發(fā)布、匯聚、查看、送達(dá)、辦理、督查、評(píng)價(jià)”全套解決方案?；谑袌?chǎng)主體、民生服務(wù)和營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化，從最小顆?；?、數(shù)源標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)據(jù)共享化、組織協(xié)同化、業(yè)務(wù)融合化五個(gè)方面著手打造，實(shí)現(xiàn)群眾與企業(yè)真正“知政策、懂政策、享政策”，依托政策紅利更好發(fā)展。截至目前，該系統(tǒng)已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區(qū)、南山區(qū)等地應(yīng)用，獲企業(yè)群眾普遍好評(píng)。