■編者按：今年是全省“重點工作攻堅年”，我省發(fā)起九大改革攻堅行動，針對流程再造攻堅行動，提出政策要更集成，凡“一件事”涉及多部門的實行并聯審批，部門之間政策要協同，凡部門內部涉及多個機構的事項，也要并聯辦理、一次辦好。從“串聯”到“并聯”，我省各地紛紛發(fā)力，以更大力度深化改革，吹響流程再造的號角。
壽光
竣工驗收備案完成同時辦理不動產權證
全國首創(chuàng)“驗收即拿證”新模式
3月25日早上9點，壽光市政務服務中心大廳建設工程綜合受理窗口，李凱領到了1至4號倉庫的房屋建筑工程竣工驗收備案表。1小時后，他又在不動產登記窗口，領取了這四個倉庫的不動產權證書。據介紹，壽光市深化審批流程再造，強化部門聯動機制，反復推敲論證，探索出“驗收即拿證”新型審批服務模式。這種模式創(chuàng)新在全國屬于首創(chuàng)。
以往得需要一個半月
李凱是北大荒糧食集團壽光龍盛糧食貿易有限公司負責人。2018年12月29日，該公司開建山東糧食交易中心1至4號倉庫項目，并于今年3月24日完成全部竣工驗收。
3月25日一早，李凱將四個倉庫的相關資料網上提報到建設工程綜合受理窗口，窗口工作人員對材料進行審核后，出具了竣工驗收備案表，并將結果推送給不動產窗口。
從拿到竣工驗收備案表到獲取不動產權證書，李凱僅用了1小時。要擱以前，需要一個半月，甚至更久。
“拿到備案表，接著就領取了不動產權證，這速度太快了，我都沒有想到。有了不動產權證，我們就能申請成為大連期貨交易所交割倉倉庫，獲得小麥、玉米期貨交易資格?！崩顒P告訴記者。
其實，從竣工驗收到領取不動產權證，李凱只跑了兩次壽光市政務服務中心。
“第一次來是咨詢辦理手續(xù)，代辦人員主動幫著辦理各項手續(xù)，有時電話指導，有時上門服務。今天來就拿證了?！崩顒P說。
形成閉環(huán)審批空間
怎樣才能讓老百姓買了房就能馬上辦理不動產權證，踏踏實實住“自己”的房子？
壽光市探索的“驗收即拿證”新型審批服務模式，就是通過審批流程優(yōu)化再造，將工程建設項目聯合驗收和不動產登記審批兩個階段進行重新“洗牌”組合，進一步提高并聯辦理、部門間協同審批、一網通辦和代辦服務的廣度和深度，使工程建設項目在竣工驗收完成后即完成不動產登記。
“這種模式創(chuàng)新，在全國屬于首創(chuàng)?！眽酃馐行姓徟站指本珠L龐杰說。
壽光市將工程建設項目從竣工驗收申請到辦理不動產手續(xù)涉及到的業(yè)務化零為整，形成閉環(huán)審批空間。其中，根據業(yè)務辦理特點又細分為“聯合驗收”“驗收備案”“不動產權證”三個審批服務區(qū)塊，實行“一窗受理、統一管理、規(guī)范流程、一辦到底”審批服務模式。
而在原來，權籍調查核實和更改實測樓盤表兩項業(yè)務是辦理不動產權證的前置條件，流程梳理改造后，壽光市將這兩項業(yè)務環(huán)節(jié)進行前移。在聯合驗收過程中，權籍調查核實和更改實測樓盤表同步完成，出具的結果直接用于不動產手續(xù)辦理。
推行“聯合驗收”機制
壽光市行政審批服務局規(guī)劃建設科科長張可志說，審批中創(chuàng)新實施“多測合一”制度，推行“聯合驗收”機制，區(qū)塊之間通過信息共享、提前謀劃等“規(guī)定動作”無縫銜接，杜絕“體外循環(huán)”，確保審批鏈條運轉順暢不“卡殼”。
2019年5月，壽光市百麗瀾庭項目在市行政審批局指導下，通過多部門協作，手續(xù)并行推進，實現了竣工驗收備案完成同時辦理不動產權證，并提前50天交房，實現房證同交，贏得業(yè)主好評。
經探索論證，2020年年初，壽光市出臺工程建設項目“驗收即拿證”實施意見，并已在卡諾島·麗水灣、福海佳苑、壽光廣濰一期奧迪多元化展廳、企業(yè)（商務性）服務中心等多個項目中推廣應用。
龐杰認為，“驗收即拿證”作為一種全新的審批服務理念和運行機制，顛覆了將“工程建設”和“不動產登記”模塊分割的審批舊思維，通過區(qū)塊化管理、集成式服務、網絡化辦公和代辦服務模式，將工程建設項目審批服務的終點由傳統的竣工驗收備案延伸至房屋不動產登記，修復審批服務“斷橋”，使得“一鏈式”改革紅利暢通無間斷地送達企業(yè)和群眾手中。
臨沂
一個平臺辦理、一鍵兌現，惠企資金一小時到賬
打造“云端”政企直通車
3月20日上午9點36分，侯憲峰坐在新明輝安全科技有限公司的辦公室里，將用于申請防疫物資進口貼息的五份材料上傳到了政企直通車平臺。同一時間，臨沂市商務局外貿科科員劉騰的手機鈴聲響起，看完平臺發(fā)來的業(yè)務提醒后，劉騰立即打開電腦開始審核侯憲峰提交的申請材料。
五份材料經由臨沂市商務局、財政局陸續(xù)審批后，僅僅過了一個多小時，侯憲峰就收到了政企直通車平臺發(fā)來的短信：“您申請的防疫物資進口貼息已完成審批。”
上午10點51分，侯憲峰申請的1.4萬元惠企資金到賬。
“按照以前的審批流程，從開始申請到資金到賬，最少需要一周時間。”劉騰告訴記者，材料走線下流程，即使工作人員再怎么加快效率也有瓶頸，企業(yè)需要先將五份紙質材料送到商務局，我們審核完之后將辦理意見轉送財政局，財政局再走完材料審核、資金撥付等流程，企業(yè)才能收到錢。
“所以才要搭建平臺，讓數據在云端奔走?！闭笾蓖ㄜ嚨暮笈_設在臨沂市行政審批服務局，該局政務服務管理科科長趙從佗告訴記者，為了落實“流程再造攻堅行動”，臨沂市成立了工作專班，組織行政審批、財政、人社、商務等20個部門的37名工作人員集中辦公，合力攻堅。工作專班開發(fā)了政企直通車，將梳理出的惠企政策集成在一個平臺進行解讀，同時開通“一鍵兌現”窗口，企業(yè)可將申報材料掃描成電子件上傳到平臺，由各部門線上審核辦理，并聯辦理。
“為幫助企業(yè)渡過疫情難關，近期臨沂市出臺了一系列有針對性的惠企政策，所以我們首批梳理出的政策，大多都與助力企業(yè)復工復產有關，就是為了讓好政策立刻落地、馬上見效。”趙從佗說，目前平臺已上線了33個惠企政策的解讀與兌現服務，企業(yè)登錄一個平臺，打開一個頁面，就可以看到這些惠企政策。
當天上午，侯憲峰在新明輝安全科技有限公司提交完防疫物資進口貼息的相關材料之后，在平臺的惠企政策一欄隨手翻看了一下，又發(fā)現了兩項政策是其公司可以申請的?！耙郧罢疫@些優(yōu)惠政策，如果沒有相關部門送政策上門，就需要我們企業(yè)登錄一個個的部門網站去找，這個平臺確實給我們企業(yè)提供了極大便利?！焙顟椃逭f。
3月20日是政企直通車平臺上線首日，記者從臨沂市行政審批服務局了解到，當天已有105家企業(yè)通過平臺申請政策兌現，212.96萬元財政補助資金全部在當天劃撥到了企業(yè)賬戶。
據了解，政企直通車平臺的功能并不僅限于惠企政策服務，目前該平臺還開通了辦事服務、訴求直達、互動交流、績效評價等服務，未來這將是一個促進政企交流，不斷優(yōu)化營商環(huán)境的“直通車”。
3月20日，臨沂市委副書記、市長孟慶斌在臨沂市“重點工作攻堅年”“重大項目突破年”推進會議上說：“通過放權、精簡、集成、共享，讓‘跑一次’成為上限、‘不用跑’成為常態(tài)，讓企業(yè)和群眾少跑腿、辦事不求人。臨沂市將在政策更集成上發(fā)力攻堅，凡是一件事涉及多部門的，實行并聯審批，凡是部門內部涉及多個機構的事項，也要并聯審批，做到‘一鏈辦理、一次辦好’，打破數據煙囪、信息壁壘，實現‘一個平臺一個號、一張網絡一朵云’?！?/p>
附1：全國重點城市新冠肺炎疫情防控數據分析報告
本報告合集共計15份，報告中采用的相關數據均來自各地各級政府網站、官方微博微信以及官方統計渠道，從政府管控、社會治理、數字化服務、信息公開等維度開展數據采集、分析，并提出政策建議。涉及的重點城市包含浙江省、山東省、四川省、湖北省、湖南省、江西省、重慶市、河南省、上海市、河北省、安徽省、江蘇省、廣東省、云南省。
附2：國脈“一網通辦”核心支撐系統（GDBOS），助力數字政府建設
數字政府2.0操作系統、政務數據體系2.0基礎標配、政務服務一體化升級方案。又名“政府數據業(yè)務操作系統”（GDBOS）, 是基于國家有關政策要求、各地實踐經驗、數據體系理論、微服務技術架構，圍繞“大數據、大系統、大平臺”融合一體思路，為各地數字政府升級而量身打造的一套作業(yè)平臺。運用數據體系、標準治理、業(yè)務再造、組織進化等工具和方式，可從結構、標準、模塊架構上對當前政務服務平臺體系進行優(yōu)化、重組和升級。有效適配部委、省、市、縣（區(qū)）不同層次需求，支撐數據整合共享、政務流程再造和服務模式升級，全面提升政務服務能力，夯實數字政府基礎，為國家治理能力現代化提供重要支撐。
依托"產品+數據+標準"框架，構建"標準支撐、數據體系、業(yè)務再造、數據治理、管理賦能"五大體系，無縫銜接既有業(yè)務系統，有效驅動政務服務整體運作：①落腳在“辦成”，把政務數據歸集到一個功能性平臺，企業(yè)和群眾只進一扇門就能辦成不同領域事項；②綜合提升政府政務服務、數據整合與治理能力，并最終實現數字化轉型升級與智慧組織進化。
附3：國脈政策通（又名“國脈一體化惠企政策服務平臺”），是對標中央關于“各項惠企政策落實到位、易于知曉、一站辦理”要求，打通政策服務、優(yōu)化營商環(huán)境的幫手級產品。以“惠企政策精準送、補貼申報一次辦”為核心，提供政策“發(fā)布、匯聚、查看、送達、辦理、督查、評價”全套解決方案?；谑袌鲋黧w、民生服務和營商環(huán)境優(yōu)化，從最小顆?；?、數源標準化、數據共享化、組織協同化、業(yè)務融合化五個方面著手打造，實現群眾與企業(yè)真正“知政策、懂政策、享政策”，依托政策紅利更好發(fā)展。截至目前，該系統已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區(qū)、南山區(qū)等地應用，獲企業(yè)群眾普遍好評。
