全市“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”工作推進(jìn)大會今天下午（4月13日）舉行。市委書記李強(qiáng)在會上強(qiáng)調(diào)，政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”是城市治理的“牛鼻子”工作，牽動著改革發(fā)展穩(wěn)定全局，牽動著長遠(yuǎn)發(fā)展大局。要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神，在統(tǒng)籌做好新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作中，加快推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”兩張網(wǎng)建設(shè)?！耙痪W(wǎng)通辦”要在更高效、更便捷、更精準(zhǔn)上下功夫，“一網(wǎng)統(tǒng)管”要堅(jiān)持“一屏觀天下、一網(wǎng)管全城”，強(qiáng)化應(yīng)用為要、管用為王，建強(qiáng)三級平臺、五級應(yīng)用，為實(shí)現(xiàn)“兩手抓、兩手硬、兩手贏”提供強(qiáng)大支撐，為提高超大城市治理現(xiàn)代化水平作出更大貢獻(xiàn)。

　　市委副書記、代市長龔正主持會議。市人大常委會主任蔣卓慶、市政協(xié)主席董云虎、市委副書記廖國勛出席會議。市委常委、常務(wù)副市長陳寅總結(jié)全市“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”去年工作，部署下一階段工作。

　　李強(qiáng)指出，“一網(wǎng)通辦”帶動政務(wù)服務(wù)改進(jìn)、推動營商環(huán)境優(yōu)化，“一網(wǎng)統(tǒng)管”促進(jìn)城市管理精細(xì)化、保障城市安全有序運(yùn)行。要深刻認(rèn)識“兩張網(wǎng)”建設(shè)是提高城市治理現(xiàn)代化水平的有力牽引，是推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活的有力牽引。要深刻認(rèn)識推進(jìn)現(xiàn)代化城市治理，必須運(yùn)用現(xiàn)代化科技手段，推動城市治理由人力密集型向人機(jī)交互型轉(zhuǎn)變，由經(jīng)驗(yàn)判斷型向數(shù)據(jù)分析型轉(zhuǎn)變，由被動處置型向主動發(fā)現(xiàn)型轉(zhuǎn)變。要深刻認(rèn)識“兩張網(wǎng)”建設(shè)不只是技術(shù)手段創(chuàng)新，更是管理模式創(chuàng)新、行政方式重塑、體制機(jī)制變革，在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次推動城市治理的全方位變革。

　　李強(qiáng)指出，今年是推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”的第三個年頭，要對照最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平，加大改革攻堅(jiān)，不斷優(yōu)化提升，讓“一網(wǎng)通辦”功能更強(qiáng)、體驗(yàn)更佳、口碑更好、品牌更響。要從“能辦”向“好辦”轉(zhuǎn)變，加大環(huán)節(jié)精簡和流程優(yōu)化再造，強(qiáng)化跨部門協(xié)同和前臺綜合、后臺整合，更好推動“高效辦成一件事”。要從部門管理導(dǎo)向向用戶體驗(yàn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步拓寬服務(wù)事項(xiàng)、暢通受理渠道，推動網(wǎng)上辦、掌上辦，強(qiáng)化“隨申辦”功能，提升在線辦理率和全程網(wǎng)辦率。要從被動服務(wù)向主動服務(wù)轉(zhuǎn)變，做優(yōu)個人主頁和企業(yè)專屬網(wǎng)頁，加強(qiáng)和群眾、企業(yè)的互動，提供定制化、個性化的政務(wù)服務(wù)，把企業(yè)專屬網(wǎng)頁打造成為企業(yè)掌握政策的平臺、反映問題的通道。

　　李強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”已經(jīng)從探索設(shè)想進(jìn)入全面建設(shè)階段。要堅(jiān)持“一屏觀天下、一網(wǎng)管全城”的目標(biāo)定位，在一個端口上實(shí)現(xiàn)城市治理要素、對象、過程、結(jié)果等各類信息的全息全景呈現(xiàn)，在一個平臺上對城市治理各類事項(xiàng)進(jìn)行集成化、協(xié)同化、閉環(huán)化處置。要秉持系統(tǒng)治理、綜合治理理念，推進(jìn)全域全量數(shù)據(jù)匯聚與運(yùn)用，整合城市治理各領(lǐng)域的信息數(shù)據(jù)、生產(chǎn)系統(tǒng)，構(gòu)建萬物互聯(lián)、互聯(lián)互通的完整系統(tǒng)。要實(shí)現(xiàn)“觀管防”有機(jī)統(tǒng)一，以數(shù)字化方式展現(xiàn)城市全景，依靠技術(shù)手段進(jìn)行智能管理、高效處置，智慧精準(zhǔn)預(yù)警預(yù)判預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)隱患。要加強(qiáng)“神經(jīng)元”感知系統(tǒng)建設(shè)，更充分掌握城市運(yùn)行基本體征。

　　李強(qiáng)指出，要強(qiáng)化“應(yīng)用為要、管用為王”的價(jià)值取向，做到實(shí)戰(zhàn)中管用、基層干部愛用、群眾感到受用。著眼“高效處置一件事”，理順派單、協(xié)調(diào)、處置、監(jiān)督的管理流程，推動一般常見問題及時處置、重大疑難問題有效解決、預(yù)防關(guān)口主動前移。著眼防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，聚焦最難啃的骨頭、最突出的隱患、最明顯的短板，及時總結(jié)新冠肺炎疫情防控經(jīng)驗(yàn)，加快研究開發(fā)務(wù)實(shí)管用的應(yīng)用。著眼跨部門、跨層級協(xié)同聯(lián)動，壓實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化協(xié)同，讓推諉扯皮沒有空間。要為基層減負(fù)增能，減少不必要的表格填寫，讓基層有更多時間和精力服務(wù)群眾。

　　李強(qiáng)指出，要按照“三級平臺、五級應(yīng)用”的基本架構(gòu)，堅(jiān)持分層分類分級處置，堅(jiān)持重心下移、資源下沉，推動各類事件處置、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對更主動、更及時、更高效。市、區(qū)、街鎮(zhèn)三級城市運(yùn)行管理中心要統(tǒng)籌管理本轄區(qū)內(nèi)的城運(yùn)事項(xiàng)。市級平臺要抓總體、抓大事，為全市“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設(shè)提供統(tǒng)一規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，完善全市性重大事項(xiàng)現(xiàn)場指揮處置功能。區(qū)級平臺要發(fā)揮樞紐、支撐功能，強(qiáng)化本區(qū)域個性化應(yīng)用的開發(fā)和疊加能力，為區(qū)級和街鎮(zhèn)、網(wǎng)格實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用提供更多有力保障。街鎮(zhèn)平臺要抓處置、強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)，對城市治理具體問題及時妥善處置，對重點(diǎn)難點(diǎn)問題開展聯(lián)勤聯(lián)動。市、區(qū)、街鎮(zhèn)、網(wǎng)格、社區(qū)（樓宇）五級要運(yùn)用城運(yùn)系統(tǒng)履行各自管理職能，每一級為下一級賦能，上一級幫助下一級解決共性難題，對疑難雜癥進(jìn)行會診會商，共同保障城市安全有序運(yùn)行。

　　李強(qiáng)指出，“一網(wǎng)統(tǒng)管”要遵循“整體設(shè)計(jì)一步到位、應(yīng)用實(shí)施分步推進(jìn)”的建設(shè)思路。要著眼夯基壘臺、立柱架梁需要，整體設(shè)計(jì)、搭穩(wěn)框架，突出系統(tǒng)性、領(lǐng)先性、安全性。統(tǒng)籌協(xié)同技術(shù)系統(tǒng)建設(shè)與工作職能整合、業(yè)務(wù)流程重塑、體制機(jī)制優(yōu)化、人員隊(duì)伍建設(shè)。積極運(yùn)用最先進(jìn)、最富生命力、最可靠的技術(shù)。要守牢安全底線，下好防范信息安全風(fēng)險(xiǎn)的“先手棋”，筑牢抵御網(wǎng)絡(luò)安全攻擊的“防火墻”，加上嚴(yán)密制度規(guī)范的“安全鎖”。要有計(jì)劃有節(jié)奏地分步推進(jìn)實(shí)施。堅(jiān)持“迭代”理念，保持開放性，提高彈性適應(yīng)能力，為特色應(yīng)用開發(fā)留出空間。堅(jiān)持任務(wù)驅(qū)動，優(yōu)先抓好事關(guān)城市安全底線、重大活動保障、群眾急難愁盼的項(xiàng)目。堅(jiān)持實(shí)踐導(dǎo)向，結(jié)合實(shí)際邊研究邊推進(jìn)，充分發(fā)揮基層的積極性和創(chuàng)造性。

　　李強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，抓好“兩張網(wǎng)”建設(shè)是今年全市工作的重大任務(wù)。要樹立“一盤棋”思想，增強(qiáng)大局意識和全局觀念，跨前一步、積極作為，主動溝通、加強(qiáng)協(xié)調(diào)。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親力親為抓推進(jìn)、抓落實(shí)。要制定任務(wù)書，排出進(jìn)度表，落實(shí)責(zé)任人，確保工作如期推進(jìn)。要齊心協(xié)力、善作善成，努力拿出“兩張網(wǎng)”建設(shè)的扎實(shí)成果，真正走出一條符合超大城市特點(diǎn)和規(guī)律的治理新路子。

　　龔正就貫徹落實(shí)本次會議精神指出，要按照市委部署要求，準(zhǔn)確把握政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設(shè)的重要意義、工作要求，以只爭朝夕的緊迫感，合力推進(jìn)“兩張網(wǎng)”建設(shè)，全力推動政務(wù)服務(wù)和城市管理進(jìn)一步科學(xué)化、精細(xì)化、智能化、智慧化，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，不斷提高社會主義現(xiàn)代化國際大都市治理能力和治理水平。

　　市委常委于紹良、鄭鋼淼、吳清、翁祖亮、周慧琳、諸葛宇杰、凌希和市人大常委會、市政府、市政協(xié)有關(guān)負(fù)責(zé)同志，市高級法院院長、市檢察院檢察長出席會議。

　　市公安局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、奉賢區(qū)作交流發(fā)言。

　　大會以電視電話會議形式召開，相關(guān)部委辦局、各區(qū)各街鎮(zhèn)、工青婦等人民團(tuán)體、企事業(yè)單位以及“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”有關(guān)平臺負(fù)責(zé)同志，部分人大代表、政協(xié)委員、“啄木鳥”志愿者代表等近2100人參加。

　　附1：全國重點(diǎn)城市新冠肺炎疫情防控?cái)?shù)據(jù)分析報(bào)告

　　本報(bào)告合集共計(jì)15份，報(bào)告中采用的相關(guān)數(shù)據(jù)均來自各地各級政府網(wǎng)站、官方微博微信以及官方統(tǒng)計(jì)渠道，從政府管控、社會治理、數(shù)字化服務(wù)、信息公開等維度開展數(shù)據(jù)采集、分析，并提出政策建議。涉及的重點(diǎn)城市包含浙江省、山東省、四川省、湖北省、湖南省、江西省、重慶市、河南省、上海市、河北省、安徽省、江蘇省、廣東省、云南省。

　　附2：國脈“一網(wǎng)通辦”核心支撐系統(tǒng)（GDBOS），助力數(shù)字政府建設(shè)

　　數(shù)字政府2.0操作系統(tǒng)、政務(wù)數(shù)據(jù)體系2.0基礎(chǔ)標(biāo)配、政務(wù)服務(wù)一體化升級方案。又名“政府?dāng)?shù)據(jù)業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)”（GDBOS）, 是基于國家有關(guān)政策要求、各地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、數(shù)據(jù)體系理論、微服務(wù)技術(shù)架構(gòu)，圍繞“大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)、大平臺”融合一體思路，為各地?cái)?shù)字政府升級而量身打造的一套作業(yè)平臺。運(yùn)用數(shù)據(jù)體系、標(biāo)準(zhǔn)治理、業(yè)務(wù)再造、組織進(jìn)化等工具和方式，可從結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)、模塊架構(gòu)上對當(dāng)前政務(wù)服務(wù)平臺體系進(jìn)行優(yōu)化、重組和升級。有效適配部委、省、市、縣（區(qū)）不同層次需求，支撐數(shù)據(jù)整合共享、政務(wù)流程再造和服務(wù)模式升級，全面提升政務(wù)服務(wù)能力，夯實(shí)數(shù)字政府基礎(chǔ)，為國家治理能力現(xiàn)代化提供重要支撐。

　　依托"產(chǎn)品+數(shù)據(jù)+標(biāo)準(zhǔn)"框架，構(gòu)建"標(biāo)準(zhǔn)支撐、數(shù)據(jù)體系、業(yè)務(wù)再造、數(shù)據(jù)治理、管理賦能"五大體系，無縫銜接既有業(yè)務(wù)系統(tǒng)，有效驅(qū)動政務(wù)服務(wù)整體運(yùn)作：①落腳在“辦成”，把政務(wù)數(shù)據(jù)歸集到一個功能性平臺，企業(yè)和群眾只進(jìn)一扇門就能辦成不同領(lǐng)域事項(xiàng)；②綜合提升政府政務(wù)服務(wù)、數(shù)據(jù)整合與治理能力，并最終實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級與智慧組織進(jìn)化。

　　附3：國脈政策通（又名“國脈一體化惠企政策服務(wù)平臺”），是對標(biāo)中央關(guān)于“各項(xiàng)惠企政策落實(shí)到位、易于知曉、一站辦理”要求，打通政策服務(wù)、優(yōu)化營商環(huán)境的幫手級產(chǎn)品。以“惠企政策精準(zhǔn)送、補(bǔ)貼申報(bào)一次辦”為核心，提供政策“發(fā)布、匯聚、查看、送達(dá)、辦理、督查、評價(jià)”全套解決方案?；谑袌鲋黧w、民生服務(wù)和營商環(huán)境優(yōu)化，從最小顆?；?、數(shù)源標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)據(jù)共享化、組織協(xié)同化、業(yè)務(wù)融合化五個方面著手打造，實(shí)現(xiàn)群眾與企業(yè)真正“知政策、懂政策、享政策”，依托政策紅利更好發(fā)展。截至目前，該系統(tǒng)已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區(qū)、南山區(qū)等地應(yīng)用，獲企業(yè)群眾普遍好評。