借力全國率先開通的大數(shù)據(jù)開放平臺，一周內(nèi)開發(fā)出“新冠肺炎監(jiān)測溯源系統(tǒng)”，并不斷加強(qiáng)大數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，廈門一方面做實(shí)做細(xì)全民境內(nèi)外疫情防控，一方面發(fā)力助力全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)學(xué)，城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化再上新臺階。日前，有關(guān)機(jī)構(gòu)利用大數(shù)據(jù)對全國重點(diǎn)城市新冠肺炎疫情防控能力進(jìn)行綜合評估，廈門在33個直轄市、省會城市、計(jì)劃單列市中位列榜首。
大數(shù)據(jù)助力我市復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)課，我市高三日前復(fù)學(xué)，圖為學(xué)生通過智能防疫閘口進(jìn)入學(xué)校。記者王協(xié)云攝
生產(chǎn)一線的口罩眼看就要用完了，全球繼電器龍頭企業(yè)——宏發(fā)電聲正發(fā)愁時，在企業(yè)統(tǒng)一口罩申購平臺的助力下，4.5萬多片口罩送貨到企，解決復(fù)工復(fù)產(chǎn)難題。
廈門在全國首創(chuàng)個人、企業(yè)統(tǒng)一口罩申購平臺，從一開始的個人安全防護(hù)與社會心理穩(wěn)定器，轉(zhuǎn)換成城市運(yùn)行恢復(fù)與企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的助推器。
從公平高效解決口罩配售難題的市民口罩預(yù)約，到保障市民健康出行的手機(jī)綠色健康碼申領(lǐng)、小區(qū)電子通行證；從嚴(yán)防境外疫情輸入的“i廈門”入境申報(bào)到清明網(wǎng)上“云祭掃”以及著手復(fù)課復(fù)學(xué)的“人像刻畫”……廈門借力全國率先開通的大數(shù)據(jù)開放平臺，一方面做實(shí)做細(xì)全民境內(nèi)外疫情防控，一方面發(fā)力助力全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)課，政務(wù)大數(shù)據(jù)真正實(shí)現(xiàn)了互聯(lián)互通、活用巧用。
習(xí)近平總書記在統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作部署會議上強(qiáng)調(diào)，要充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析等方法支撐疫情防控工作。這為廈門發(fā)揮新一代信息技術(shù)優(yōu)勢、打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了根本遵循。廈門市委、市政府認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神，落實(shí)中央、省委的部署安排，匯聚起戰(zhàn)疫硬核力量，其中，大數(shù)據(jù)在疫情防控、社會治理、復(fù)工復(fù)產(chǎn)等方面都扮演著重要角色。
科技賦能、數(shù)據(jù)驅(qū)動，廈門城市“滿格”平穩(wěn)運(yùn)轉(zhuǎn)。日前，有關(guān)機(jī)構(gòu)利用大數(shù)據(jù)對全國重點(diǎn)城市新冠肺炎疫情防控能力進(jìn)行綜合評估，廈門在33個直轄市、省會城市、計(jì)劃單列市中位列榜首。新華網(wǎng)發(fā)布的春節(jié)后部分城市復(fù)工率指數(shù)，廈門位列第五。
廈門統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“雙線作戰(zhàn)”背后的大數(shù)據(jù)力量，得益于先發(fā)優(yōu)勢，更得益于廈門這一年多來的前瞻布局和優(yōu)化提升。舉行新經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)區(qū)；加大招商引資力度，引入大數(shù)據(jù)優(yōu)質(zhì)企業(yè)；正式上線大數(shù)據(jù)開放平臺，健全大數(shù)據(jù)開放管理和服務(wù)機(jī)制……廈門不斷推動大數(shù)據(jù)同實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，打造數(shù)據(jù)服務(wù)與融合應(yīng)用相互促進(jìn)的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。
早布局、抓關(guān)鍵、謀長遠(yuǎn)。在近日召開的市委政法工作會議暨推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化會議上，省委常委、市委書記胡昌升提出，要力爭用3年時間率先建成市域社會治理現(xiàn)代化示范市，為建設(shè)高素質(zhì)高顏值現(xiàn)代化國際化城市提供有力支撐。這為廈門打造市域社會治理創(chuàng)新模式，提升社會治理系統(tǒng)化、社會化、精細(xì)化、法治化、智能化水平吹響了新的號角。
在大考中不斷錘煉治理能力和應(yīng)對突發(fā)重大公共事件水平，交出了社會治理、智慧城市發(fā)展的“廈門答卷”后，廈門又開啟了以大數(shù)據(jù)打造社會治理新格局的全新征程。
“智”對疫情
看不見的全流程監(jiān)管
“您好，請出示您的信息登記二維碼?！苯眨瑏碜约幽么鬁馗缛A的220名旅客一進(jìn)入高崎國際機(jī)場，入境檢查點(diǎn)的工作人員就開始提醒，請他們注冊“i廈門”進(jìn)行入境申報(bào)。
隨著全球疫情的發(fā)展，嚴(yán)防境外疫情輸入成為當(dāng)下我市疫情防控的重中之重，我市再次啟動新冠肺炎監(jiān)測溯源(防控大數(shù)據(jù))系統(tǒng)，通過大數(shù)據(jù)把好入廈的第一關(guān)。
廈門是人口流入地城市，也是旅游熱點(diǎn)城市，這給“外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散”帶來的壓力不言而喻。我市開發(fā)的新冠肺炎監(jiān)測溯源(防控大數(shù)據(jù))系統(tǒng)，把社區(qū)摸排、入廈系統(tǒng)、卡口采集、酒店上報(bào)、線索申報(bào)等進(jìn)行全面歸集，掌握在廈人員健康狀況和流動情況，筑起防護(hù)墻。
這個系統(tǒng)能在茫茫人海中尋找“2B”人群，能追蹤病毒的蛛絲馬跡，還能利用大數(shù)據(jù)和AI技術(shù)助力流行病學(xué)調(diào)查和溯源?！拔覀冊O(shè)立了預(yù)警任務(wù)中心，一旦某一個管控節(jié)點(diǎn)出現(xiàn)疫情預(yù)警，可以自動生成任務(wù)直接通知下一個節(jié)點(diǎn)的人‘提前蹲守’，實(shí)現(xiàn)‘信息等人’。”廈門健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心主任葉荔姍說。
社區(qū)是疫情“內(nèi)防擴(kuò)散”的第一道防線，是防疫大數(shù)據(jù)的另一個重要入口。
近日，“家住廈門”平臺推出“小區(qū)電子通行證”功能，在集美寧寶世家率先試行。業(yè)主方燕華說:“每次回小區(qū)只要掃二維碼、測量體溫、在手機(jī)上填寫溫度，省去了許多麻煩?！边@個“小區(qū)電子通行證”與全市健康碼系統(tǒng)同步對接，線上線下全力守護(hù)居民的健康安全。
借力數(shù)據(jù)分析，做細(xì)全民防控。目前，我市已形成一張信息大網(wǎng)，市工業(yè)和信息化局總工程師、市大數(shù)據(jù)管理局局長童平平將其形象地比喻為一個“大漏斗”。她說，我市借助大數(shù)據(jù)技術(shù)對入廈人員從入廈前、入廈中、入廈后等多維度進(jìn)行人員刻畫和追蹤，最后通過社區(qū)網(wǎng)格化精準(zhǔn)推送。
數(shù)據(jù)顯示，截至3月底，該系統(tǒng)累計(jì)建立健康卡并實(shí)施14天入戶管理人數(shù)達(dá)8萬人，截至4月13日16時，入廈人員在線登記人數(shù)達(dá)301萬人，并從中篩查出重點(diǎn)防控人員。
看得見的防控，看不見的云端處理。系統(tǒng)建設(shè)的主力軍之一、暢享信息董事長郭勁軍說，他們在后臺根據(jù)人員的易感程度，進(jìn)行分級分類管理，通過算法模型快速識別需要管理的對象，并同步與疾控監(jiān)測、醫(yī)療機(jī)構(gòu)系統(tǒng)、社區(qū)網(wǎng)格數(shù)據(jù)互動互聯(lián)，實(shí)現(xiàn)對重點(diǎn)人群的全流程監(jiān)管。
“多渠道摸排子系統(tǒng)”“發(fā)熱疑似病人處置管理”“密切接觸人群監(jiān)測管理” “重點(diǎn)人群康復(fù)管理”“醫(yī)療物資管理”“大數(shù)據(jù)疫情監(jiān)測分析”……這一個個管理模塊指令清晰、系統(tǒng)有序、條塊暢達(dá)、執(zhí)行有力。與時間賽跑，以大數(shù)據(jù)為代表的戰(zhàn)疫新武器增強(qiáng)了疫情防控的科學(xué)性、有效性。
護(hù)航復(fù)工復(fù)產(chǎn)
大數(shù)據(jù)勾勒廈門復(fù)工“圖譜”
疫情防控關(guān)乎生命，復(fù)工復(fù)產(chǎn)關(guān)系生計(jì)。
推動企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，既是打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的實(shí)際需要，也是經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定運(yùn)行的重要保證。特殊時期，我市通過大數(shù)據(jù)為全市企業(yè)安全復(fù)工“戴上”口罩。
近日，全球繼電器龍頭企業(yè)——宏發(fā)電聲簽收了由京東快遞直接送貨上門的逾4.5萬片口罩，吃下疫情防控期間復(fù)工復(fù)產(chǎn)的“定心丸”?！罢媸羌皶r雨！”宏發(fā)電聲副總裁吳京洧說，生產(chǎn)一線的口罩快用完了，正發(fā)愁到哪里采購這么大批量的口罩。
此前，廈門通過“i廈門”系統(tǒng)率先推出的市民口罩預(yù)約配售模式，已被全國其他城市借鑒推廣。在成功打造出全國首個口罩預(yù)約系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，我市又通過“i廈門”服務(wù)平臺，推出“團(tuán)體單位線上口罩購買系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)無接觸的全流程線上購買,精準(zhǔn)配置緊缺防護(hù)物資。
3月10日以來，該系統(tǒng)已為全市1.4萬多家企業(yè)送出了超過800萬片口罩。線上口罩預(yù)約成為不斷迭代的城市數(shù)字公共服務(wù)產(chǎn)品，從一開始的個人安全防護(hù)與社會心理穩(wěn)定器，轉(zhuǎn)換成城市運(yùn)行恢復(fù)與企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的助推器。
精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)，精心的組織，大數(shù)據(jù)助力“惠企”“暖企”政策落到實(shí)處。
“現(xiàn)金流就是企業(yè)的生命線，感謝集美區(qū)政府及時兌現(xiàn)扶持資金，保障我們的正常運(yùn)營?！?月28日，廈門開心上校餐飲管理有限公司收到近10萬元的集美區(qū)商貿(mào)餐飲業(yè)發(fā)展扶持資金，該公司總經(jīng)理黃瑜婷喜笑顏開。
集美區(qū)工信局軟件信息科科長謝茗介紹，集美區(qū)依托“i企寶”，加快各項(xiàng)扶持政策的落地速度。該平臺歸集多方數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)多種政策“一站式兌現(xiàn)”和“一鍵式兌現(xiàn)”，讓企業(yè)減少重復(fù)填寫資料，提高兌付效率，幫助企業(yè)順利“過冬”。
電力大數(shù)據(jù)不僅勾勒出廈門復(fù)工復(fù)產(chǎn)“圖譜”，同時支撐政府分析決策、有序組織企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。2月16日，國網(wǎng)廈門供電公司比對數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)76家企業(yè)疑似未按要求開展復(fù)工復(fù)產(chǎn)登記，政府相關(guān)部門及時進(jìn)行了現(xiàn)場核驗(yàn)。
化繁為簡、保駕護(hù)航。在大數(shù)據(jù)的加持下，我市復(fù)工復(fù)產(chǎn)奏響了“春之歌”。
助力社會治理
從“云祭掃”到復(fù)學(xué)復(fù)課“人像刻畫”
剛剛過去的清明節(jié)，疫情陰霾仍未消散，如何防范人群扎堆，尤其是防范境外人員集中性流動帶來的疫情風(fēng)險(xiǎn)，引導(dǎo)市民更加有序、安全祭掃，成為當(dāng)時最緊迫的社會治理問題。
我市開通網(wǎng)上祭掃平臺“廈門云祭園”。特殊時期，市民群眾可換個方式寄托哀思，登錄“i廈門”，通過“掌上服務(wù)”進(jìn)入“廈門云祭園”，根據(jù)引導(dǎo)進(jìn)行祭掃?！白鹬貍鹘y(tǒng)的同時，也給大家提供了方便！”“不扎堆、不聚集，也很智能！”網(wǎng)友們紛紛為廈門這項(xiàng)舉措點(diǎn)贊。
事實(shí)說明，大數(shù)據(jù)觸角已深入我市社會治理的各個領(lǐng)域，在疫情防控期間發(fā)揮了主力軍作用。我市充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”“互聯(lián)網(wǎng)+民生”服務(wù)能力，依托“i廈門”、廈門市民卡平臺，通過疫情防控專區(qū)、政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦、實(shí)名實(shí)人認(rèn)證、愛心捐贈、實(shí)名乘車、移動支付結(jié)算、智慧就醫(yī)等全流程智慧服務(wù)，最大限度隔絕病毒的傳播風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)疫情期間便民服務(wù)“不打烊”。
推行“不見面審批”，讓數(shù)據(jù)多跑路。目前，“i廈門”平臺已接入28個市級單位、6個行政區(qū)的政務(wù)預(yù)約服務(wù)，網(wǎng)上可預(yù)約辦理事項(xiàng)超3000項(xiàng)、掌上可辦理事項(xiàng)達(dá)140余項(xiàng)，包含社保、醫(yī)保、公積金、生育險(xiǎn)、養(yǎng)老險(xiǎn)辦理等多個高頻熱門應(yīng)用。
接下來，我市還將通過大數(shù)據(jù)技術(shù)，對全市師生進(jìn)行精準(zhǔn)的“人像刻畫”，為安全復(fù)學(xué)復(fù)課保駕護(hù)航。
以人民群眾的生命安全和身體健康為中心，以城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化為目標(biāo)，我市善用、巧用、活用大數(shù)據(jù)統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作，城市治理的乘數(shù)效應(yīng)開始顯現(xiàn)。
【記者手記】
大數(shù)據(jù)背后的“廈門速度”
從疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)乃至居民日常生活方方面面來看，大數(shù)據(jù)在廈門雙線戰(zhàn)疫中跑出了速度，跑出了溫度。
觀察大數(shù)據(jù)發(fā)展脈絡(luò)，可以發(fā)現(xiàn)廈門“心中有數(shù)”:布局早、抓關(guān)鍵、謀長遠(yuǎn)。大數(shù)據(jù)驅(qū)動的精準(zhǔn)防疫和復(fù)工復(fù)產(chǎn)，是廈門提升城市現(xiàn)代化、智能化水平，創(chuàng)新社會治理模式，健全完善應(yīng)急機(jī)制的生動實(shí)踐。我們相信，大數(shù)據(jù)等“科技硬核”的應(yīng)用，必將助力廈門奪取疫情防控和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)的雙勝利，并為未來突發(fā)公共安全事件的應(yīng)急管理和城市治理體系建設(shè)提供更加有力的支持。
大數(shù)據(jù)背后的“廈門速度”，同樣可圈可點(diǎn)。在所有功能點(diǎn)、頁面設(shè)計(jì)、系統(tǒng)流程等都需要從無到有進(jìn)行規(guī)劃，而且國內(nèi)沒有先例可循的困難面前，我市在短短一周內(nèi)開發(fā)出“新冠肺炎監(jiān)測溯源系統(tǒng)”。連續(xù)奮戰(zhàn)48小時后，廈門口罩在線預(yù)約系統(tǒng)升級版正式出爐。
在如此短時間內(nèi)，廈門迅速搭建防疫網(wǎng)，做到戰(zhàn)疫有“數(shù)”，得益于這些年智慧城市的建設(shè)。
去年，我市在全國率先開通大數(shù)據(jù)開放平臺，構(gòu)建了包含22個領(lǐng)域主題、20個行業(yè)分類，涵蓋39個政府部門的數(shù)據(jù)開放門戶，與群眾生活和企業(yè)發(fā)展息息相關(guān)。
不僅如此，截至目前，我市已經(jīng)面向企業(yè)開放了200億條數(shù)據(jù)，且通過“安全屋”技術(shù)，搭建起了政府與企業(yè)間的橋梁。目前我市的政務(wù)大數(shù)據(jù)已經(jīng)真正實(shí)現(xiàn)了互聯(lián)互通。
專家稱，大數(shù)據(jù)是一個工具，要發(fā)揮其作用，關(guān)鍵是要打破壁壘，形成部門聯(lián)動，建立起信息高速公路，數(shù)據(jù)才能真正跑起來。廈門這方面走在了全國前列。
附1：全國重點(diǎn)城市新冠肺炎疫情防控?cái)?shù)據(jù)分析報(bào)告
本報(bào)告合集共計(jì)15份，報(bào)告中采用的相關(guān)數(shù)據(jù)均來自各地各級政府網(wǎng)站、官方微博微信以及官方統(tǒng)計(jì)渠道，從政府管控、社會治理、數(shù)字化服務(wù)、信息公開等維度開展數(shù)據(jù)采集、分析，并提出政策建議。涉及的重點(diǎn)城市包含浙江省、山東省、四川省、湖北省、湖南省、江西省、重慶市、河南省、上海市、河北省、安徽省、江蘇省、廣東省、云南省。
附2：國脈“一網(wǎng)通辦”核心支撐系統(tǒng)（GDBOS），助力數(shù)字政府建設(shè)
數(shù)字政府2.0操作系統(tǒng)、政務(wù)數(shù)據(jù)體系2.0基礎(chǔ)標(biāo)配、政務(wù)服務(wù)一體化升級方案。又名“政府?dāng)?shù)據(jù)業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)”（GDBOS）, 是基于國家有關(guān)政策要求、各地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、數(shù)據(jù)體系理論、微服務(wù)技術(shù)架構(gòu)，圍繞“大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)、大平臺”融合一體思路，為各地?cái)?shù)字政府升級而量身打造的一套作業(yè)平臺。運(yùn)用數(shù)據(jù)體系、標(biāo)準(zhǔn)治理、業(yè)務(wù)再造、組織進(jìn)化等工具和方式，可從結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)、模塊架構(gòu)上對當(dāng)前政務(wù)服務(wù)平臺體系進(jìn)行優(yōu)化、重組和升級。有效適配部委、省、市、縣（區(qū)）不同層次需求，支撐數(shù)據(jù)整合共享、政務(wù)流程再造和服務(wù)模式升級，全面提升政務(wù)服務(wù)能力，夯實(shí)數(shù)字政府基礎(chǔ)，為國家治理能力現(xiàn)代化提供重要支撐。
依托"產(chǎn)品+數(shù)據(jù)+標(biāo)準(zhǔn)"框架，構(gòu)建"標(biāo)準(zhǔn)支撐、數(shù)據(jù)體系、業(yè)務(wù)再造、數(shù)據(jù)治理、管理賦能"五大體系，無縫銜接既有業(yè)務(wù)系統(tǒng)，有效驅(qū)動政務(wù)服務(wù)整體運(yùn)作：①落腳在“辦成”，把政務(wù)數(shù)據(jù)歸集到一個功能性平臺，企業(yè)和群眾只進(jìn)一扇門就能辦成不同領(lǐng)域事項(xiàng)；②綜合提升政府政務(wù)服務(wù)、數(shù)據(jù)整合與治理能力，并最終實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級與智慧組織進(jìn)化。
附3：國脈政策通（又名“國脈一體化惠企政策服務(wù)平臺”），是對標(biāo)中央關(guān)于“各項(xiàng)惠企政策落實(shí)到位、易于知曉、一站辦理”要求，打通政策服務(wù)、優(yōu)化營商環(huán)境的幫手級產(chǎn)品。以“惠企政策精準(zhǔn)送、補(bǔ)貼申報(bào)一次辦”為核心，提供政策“發(fā)布、匯聚、查看、送達(dá)、辦理、督查、評價(jià)”全套解決方案?；谑袌鲋黧w、民生服務(wù)和營商環(huán)境優(yōu)化，從最小顆?；?shù)源標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)據(jù)共享化、組織協(xié)同化、業(yè)務(wù)融合化五個方面著手打造，實(shí)現(xiàn)群眾與企業(yè)真正“知政策、懂政策、享政策”，依托政策紅利更好發(fā)展。截至目前，該系統(tǒng)已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區(qū)、南山區(qū)等地應(yīng)用，獲企業(yè)群眾普遍好評。
