日前，從山東省煙臺(tái)市委全面深化改革委員會(huì)辦公室傳來消息，煙臺(tái)市市場(chǎng)監(jiān)管局在2019年山東省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)中率先完成各項(xiàng)改革任務(wù)的基礎(chǔ)上，啟動(dòng)流程再造和機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，初步打造起集中統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、權(quán)威高效的市場(chǎng)監(jiān)管體系。
據(jù)介紹，煙臺(tái)市市場(chǎng)監(jiān)管服務(wù)水平全面提升，建立起涉及綜合管理、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程三大板塊的標(biāo)準(zhǔn)體系，累計(jì)制定標(biāo)準(zhǔn)701項(xiàng)；對(duì)明確的535項(xiàng)“證照分離”試點(diǎn)任務(wù)，創(chuàng)新實(shí)施“一網(wǎng)通辦、一窗受理、并行辦理”模式；運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)，搭建“線上+線下”的數(shù)字化市場(chǎng)監(jiān)管平臺(tái)。
建立全鏈條全領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系
“全面深化改革以來，煙臺(tái)市市場(chǎng)監(jiān)管局創(chuàng)新開展機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面開展各項(xiàng)工作流程再造，通過統(tǒng)一流程標(biāo)準(zhǔn)，加快機(jī)構(gòu)改革后市場(chǎng)監(jiān)管職能整合、業(yè)務(wù)融合、人員聚合。”煙臺(tái)市市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受中國質(zhì)量報(bào)記者采訪時(shí)表示。
該局堅(jiān)持以標(biāo)準(zhǔn)化為手段、數(shù)字化為支撐，全面梳理分散在原質(zhì)監(jiān)、工商、食藥、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、價(jià)格監(jiān)督、鹽業(yè)等部門的法律法規(guī)和職責(zé)流程，建立起覆蓋市場(chǎng)準(zhǔn)入、監(jiān)督執(zhí)法、服務(wù)發(fā)展、消費(fèi)維權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)體系，成為全省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)中首家完成流程再造并正式實(shí)施的單位。通過流程再造和優(yōu)化，對(duì)內(nèi)突破了機(jī)構(gòu)合并后的業(yè)務(wù)壁壘以及市縣兩級(jí)的層級(jí)隔閡，迅速實(shí)現(xiàn)職能、業(yè)務(wù)和人員的高效整合；對(duì)外打通了政策落實(shí)和服務(wù)群眾的“最后一公里”。
將“流程再造”作為一場(chǎng)刀刃向內(nèi)的效率革命?！盁熍_(tái)市深入開展‘證照分離’、優(yōu)化企業(yè)開辦、簡化企業(yè)注銷等商事制度改革?！痹撠?fù)責(zé)人介紹。按照“能減盡減，能優(yōu)則優(yōu)”的原則，創(chuàng)新實(shí)施“一網(wǎng)通辦、一窗受理、并行辦理”模式，系統(tǒng)編制了13項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)程和辦事指南。改革后，企業(yè)注銷時(shí)限壓縮到2天內(nèi)辦結(jié)，16類承諾發(fā)證的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可時(shí)間壓縮為3-4天。
入選全國企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理試點(diǎn)城市
為徹底解決執(zhí)法領(lǐng)域的職責(zé)交叉、權(quán)責(zé)不清、資源分散等突出問題，煙臺(tái)市組建成立了市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法支隊(duì)。目前已全面梳理優(yōu)化行政處罰權(quán)力事項(xiàng)570多項(xiàng)、行政強(qiáng)制事項(xiàng)24項(xiàng)，配套制定了169項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)管業(yè)務(wù)流程和206項(xiàng)崗位責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)。
煙臺(tái)市搭建“線上+線下”的數(shù)字化市場(chǎng)監(jiān)管平臺(tái)，查處違法案件數(shù)量和案值分別增長139%和30%，煙臺(tái)市也被列入市場(chǎng)監(jiān)管總局企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理試點(diǎn)。在提升服務(wù)質(zhì)效上，搭建起以NQI（國家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)）綜合服務(wù)中心為主體、7個(gè)分中心（站）為補(bǔ)充的“1+7”服務(wù)架構(gòu)，梳理制定了39項(xiàng)服務(wù)流程和53項(xiàng)崗位職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)，公布服務(wù)事項(xiàng)900余項(xiàng)，計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)化、檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證等實(shí)現(xiàn)一站式辦理、零距離服務(wù)。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前煙臺(tái)市累計(jì)開展協(xié)同業(yè)務(wù)8.9萬余次，現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)600余次，為企業(yè)節(jié)約成本和創(chuàng)造效益數(shù)千萬元；指導(dǎo)4家企業(yè)獲得“泰山品質(zhì)”高端認(rèn)證，數(shù)量位居全省首位；引導(dǎo)3127家個(gè)體戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)；NQI服務(wù)模式被山東省市場(chǎng)監(jiān)管局在全省推廣。
建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理服務(wù)體系
“為解決分散的知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)與企業(yè)一體化需求脫節(jié)的問題，煙臺(tái)市初步建立起商標(biāo)、專利、地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品‘三位一體’的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理服務(wù)體系?！痹撠?fù)責(zé)人說。通過統(tǒng)一規(guī)范17項(xiàng)關(guān)鍵性業(yè)務(wù)流程和20項(xiàng)崗位職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了商標(biāo)、專利、地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品3類業(yè)務(wù)的全覆蓋和創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)的全周期服務(wù)。
流程簡化了、手續(xù)簡單了，政務(wù)服務(wù)讓群眾更滿意了。目前，煙臺(tái)全市食品和機(jī)械兩大產(chǎn)業(yè)授權(quán)專利審查周期壓縮2/3，發(fā)明專利授權(quán)周期由22個(gè)月壓減為3個(gè)月，實(shí)用新型、外觀設(shè)計(jì)專利由8-9個(gè)月縮短為15-30天。去年全市有效發(fā)明專利擁有量7106件，同比增長13.6%，獲得第21屆中國專利獎(jiǎng)優(yōu)秀獎(jiǎng)8項(xiàng)；新認(rèn)定國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)7家，居全省首位；獲批全國首批知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛檢驗(yàn)鑒定試點(diǎn)。
在保障群眾權(quán)益上，煙臺(tái)市依托“12345”市長公開熱線，在全省率先完成5條熱線整合，實(shí)現(xiàn)一個(gè)號(hào)碼管維權(quán)。重新擬定投訴舉報(bào)、接訴即辦等3項(xiàng)流程和6項(xiàng)崗位職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)，案件處置群眾滿意率平均提高10個(gè)百分點(diǎn)，平均滿意率達(dá)92.9%。
附1：全國重點(diǎn)城市新冠肺炎疫情防控?cái)?shù)據(jù)分析報(bào)告
本報(bào)告合集共計(jì)15份，報(bào)告中采用的相關(guān)數(shù)據(jù)均來自各地各級(jí)政府網(wǎng)站、官方微博微信以及官方統(tǒng)計(jì)渠道，從政府管控、社會(huì)治理、數(shù)字化服務(wù)、信息公開等維度開展數(shù)據(jù)采集、分析，并提出政策建議。涉及的重點(diǎn)城市包含浙江省、山東省、四川省、湖北省、湖南省、江西省、重慶市、河南省、上海市、河北省、安徽省、江蘇省、廣東省、云南省。
附2：國脈“一網(wǎng)通辦”核心支撐系統(tǒng)（GDBOS），助力數(shù)字政府建設(shè)
數(shù)字政府2.0操作系統(tǒng)、政務(wù)數(shù)據(jù)體系2.0基礎(chǔ)標(biāo)配、政務(wù)服務(wù)一體化升級(jí)方案。又名“政府?dāng)?shù)據(jù)業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)”（GDBOS）, 是基于國家有關(guān)政策要求、各地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、數(shù)據(jù)體系理論、微服務(wù)技術(shù)架構(gòu)，圍繞“大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)、大平臺(tái)”融合一體思路，為各地?cái)?shù)字政府升級(jí)而量身打造的一套作業(yè)平臺(tái)。運(yùn)用數(shù)據(jù)體系、標(biāo)準(zhǔn)治理、業(yè)務(wù)再造、組織進(jìn)化等工具和方式，可從結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)、模塊架構(gòu)上對(duì)當(dāng)前政務(wù)服務(wù)平臺(tái)體系進(jìn)行優(yōu)化、重組和升級(jí)。有效適配部委、省、市、縣（區(qū)）不同層次需求，支撐數(shù)據(jù)整合共享、政務(wù)流程再造和服務(wù)模式升級(jí)，全面提升政務(wù)服務(wù)能力，夯實(shí)數(shù)字政府基礎(chǔ)，為國家治理能力現(xiàn)代化提供重要支撐。
依托"產(chǎn)品+數(shù)據(jù)+標(biāo)準(zhǔn)"框架，構(gòu)建"標(biāo)準(zhǔn)支撐、數(shù)據(jù)體系、業(yè)務(wù)再造、數(shù)據(jù)治理、管理賦能"五大體系，無縫銜接既有業(yè)務(wù)系統(tǒng)，有效驅(qū)動(dòng)政務(wù)服務(wù)整體運(yùn)作：①落腳在“辦成”，把政務(wù)數(shù)據(jù)歸集到一個(gè)功能性平臺(tái)，企業(yè)和群眾只進(jìn)一扇門就能辦成不同領(lǐng)域事項(xiàng)；②綜合提升政府政務(wù)服務(wù)、數(shù)據(jù)整合與治理能力，并最終實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)與智慧組織進(jìn)化。
附3：國脈政策通（又名“國脈一體化惠企政策服務(wù)平臺(tái)”），是對(duì)標(biāo)中央關(guān)于“各項(xiàng)惠企政策落實(shí)到位、易于知曉、一站辦理”要求，打通政策服務(wù)、優(yōu)化營商環(huán)境的幫手級(jí)產(chǎn)品。以“惠企政策精準(zhǔn)送、補(bǔ)貼申報(bào)一次辦”為核心，提供政策“發(fā)布、匯聚、查看、送達(dá)、辦理、督查、評(píng)價(jià)”全套解決方案?；谑袌?chǎng)主體、民生服務(wù)和營商環(huán)境優(yōu)化，從最小顆?；?、數(shù)源標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)據(jù)共享化、組織協(xié)同化、業(yè)務(wù)融合化五個(gè)方面著手打造，實(shí)現(xiàn)群眾與企業(yè)真正“知政策、懂政策、享政策”，依托政策紅利更好發(fā)展。截至目前，該系統(tǒng)已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區(qū)、南山區(qū)等地應(yīng)用，獲企業(yè)群眾普遍好評(píng)。
