日前，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的意見》公布，為深化要素市場(chǎng)化配置改革、促進(jìn)要素自主有序流動(dòng)、提高要素配置效率等指明了方向。作為要素市場(chǎng)的重要組成部分，公共資源交易是連接政府與市場(chǎng)的重要紐帶之一，而基層公共資源交易中心的發(fā)展質(zhì)量，直接影響著資源要素配置的精準(zhǔn)度和實(shí)效性。山東各地公共資源交易中心勇當(dāng)服務(wù)急先鋒，在助推我省復(fù)工復(fù)產(chǎn)方面貢獻(xiàn)出獨(dú)特的公共資源交易力量。

　　自新冠肺炎疫情暴發(fā)以來，山東各地市公共資源交易中心高度重視。從疫情最嚴(yán)重的2月初到5月初，濟(jì)南中心進(jìn)場(chǎng)項(xiàng)目380項(xiàng)，交易額136億元,涉及水利、交通、園林等11類別項(xiàng)目已全部有序進(jìn)場(chǎng)交易，標(biāo)志著交易秩序全面恢復(fù)。作為山東省重點(diǎn)工程，小清河防洪綜合治理工程（濟(jì)南段）施工項(xiàng)目對(duì)提高濟(jì)南市防洪能力、保證群眾生命財(cái)產(chǎn)安全具有重要意義。為保證項(xiàng)目如期順利進(jìn)行，濟(jì)南中心主動(dòng)作為，敢于擔(dān)當(dāng)，提前做好應(yīng)急演練，制定嚴(yán)密工作方案，在2月4日開通“綠色通道”，確保了該項(xiàng)目開評(píng)標(biāo)工作順利完成，項(xiàng)目于2月9日按計(jì)劃如期開工。對(duì)項(xiàng)目的開評(píng)標(biāo)工作，省水利廳給予高度贊揚(yáng)，國(guó)家發(fā)改委、省發(fā)改委作為典型經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)進(jìn)行推廣。濟(jì)南中心在特殊時(shí)期及時(shí)研判形勢(shì)，將“防疫”和“復(fù)工復(fù)產(chǎn)”作為項(xiàng)目的兩個(gè)最重要的要素，對(duì)此類項(xiàng)目堅(jiān)持特事特辦，開通綠色通道，服務(wù)優(yōu)先保障。對(duì)于濟(jì)南市新冠肺炎發(fā)熱病人留觀場(chǎng)所的市立四院急需的一批醫(yī)用家具，濟(jì)南中心“特事特辦”，及時(shí)組織采購活動(dòng)，保障了特殊時(shí)期特殊需求，得到院方高度認(rèn)可。

　　淄博中心截至4月底，累計(jì)完成項(xiàng)目1070余個(gè)，交易額115余億元，共涉及投標(biāo)單位市內(nèi)4207家、市外3462家。其中工程建設(shè)和政府采購項(xiàng)目756個(gè)，交易額82億元，節(jié)支率3.01%，僅3月份就累計(jì)承接全市重大項(xiàng)目91個(gè)標(biāo)段，交易額9.88億元，節(jié)支率4.3%。淄博中心在疫情期間提前了解重點(diǎn)工程交易需求，逐個(gè)項(xiàng)目量身定制防控交易方案和應(yīng)急防控措施，為其開通重點(diǎn)項(xiàng)目“綠色通道”，做到了抗疫交易兩不誤。作為山東省唯一參與的地市級(jí)公共資源交易中心，淄博中心主動(dòng)開辟山東省對(duì)口支援湖北省抗擊疫情“第二戰(zhàn)線”，積極與湖北黃岡市開展跨省遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)、助力當(dāng)?shù)仄髽I(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。近日淄博中心被評(píng)為“市級(jí)黨建規(guī)范化建設(shè)示范單位”，授予“全省青年文明號(hào)”。

　　面對(duì)公共資源交易活動(dòng)涉及的行政監(jiān)督部門較多、社會(huì)影響面較大的實(shí)際情況，威海市公共資源交易中心及時(shí)與威海市財(cái)政局等5部門建立了聯(lián)動(dòng)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)疫情期間各類公共資源交易工作。在果斷暫緩各類公共資源進(jìn)場(chǎng)交易活動(dòng)，有效減少人員聚集的同時(shí)，積極研究對(duì)策、創(chuàng)新服務(wù)措施，全力保障涉及城市運(yùn)行必需、疫情防控必需、重要國(guó)計(jì)民生以及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)急需項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)交易。

　　各交易中心近期大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+智慧交易”助力快速復(fù)工、有效復(fù)產(chǎn)，各類交易系統(tǒng)、行政監(jiān)管系統(tǒng)協(xié)同運(yùn)行、互聯(lián)互通、信息共享，實(shí)現(xiàn)了公共資源交易透明高效運(yùn)行。全流程電子化，讓投標(biāo)成本越來越低；啟用電子簽章、人臉識(shí)別、云加密等多項(xiàng)技術(shù)，真正做到了“零跑腿”和“一次辦好”。隨著交易流程的不斷優(yōu)化，公開透明可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境持續(xù)得到提升。

　　疫情期間，濟(jì)南中心電子化交易流程大顯身手，創(chuàng)新推出“招標(biāo)不見面”的開評(píng)標(biāo)模式，借助互聯(lián)網(wǎng)視頻軟件對(duì)開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)全時(shí)全程進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)“現(xiàn)場(chǎng)直播”，投標(biāo)人無需進(jìn)入開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)，在線對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)解密，通過手機(jī)“微直播”直接參與，在線觀看開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)所有情況，“澄清、答疑”均在網(wǎng)上進(jìn)行，有效做到了“防聚集”“零傳染”。目前，濟(jì)南中心已全面開通網(wǎng)上申報(bào)辦理渠道，推行全流程不見面電子交易，實(shí)現(xiàn)發(fā)布公告公示、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)通知書打印、合同簽訂等全流程電子化。各方交易主體均可在線辦理用戶注冊(cè)、公告發(fā)布、數(shù)字證書延期等業(yè)務(wù)，無接觸網(wǎng)絡(luò)辦理數(shù)字證書申領(lǐng)，快遞送達(dá)。

　　淄博中心在疫情期間迅速形成《應(yīng)急預(yù)案》及《做好抗擊新型肺炎疫情期間公共資源交易工作實(shí)施方案》，針對(duì)亟需進(jìn)場(chǎng)交易的建工、政府采購項(xiàng)目，強(qiáng)化辯證思維、有解思維，按照“由小到大、由易到難”的原則，積極推進(jìn)“網(wǎng)上開標(biāo)”，使投標(biāo)采購人足不出戶即可參與開標(biāo)，打通了招標(biāo)采購全過程電子化的“最后一公里”，項(xiàng)目登記“一日辦結(jié)”，信息收集“一表申請(qǐng)”交易服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。傳統(tǒng)開標(biāo)模式中需要8小時(shí)以上，而網(wǎng)上開標(biāo)的8個(gè)標(biāo)段60個(gè)投標(biāo)人參與的項(xiàng)目，僅3.3小時(shí)就順利完成。

　　威海中心不斷拓展線上服務(wù)功能，壓縮線下辦理事項(xiàng)，使“一網(wǎng)通辦”水平實(shí)現(xiàn)最大化，同時(shí)推行“容缺機(jī)制”，實(shí)行“專人受理、全程代辦、即來即辦”，保證“一次辦好”。目前國(guó)土資源、建設(shè)工程、政府采購三大電子交易系統(tǒng)已完全或部分實(shí)現(xiàn)了“不見面”交易，國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易全面電子化也于4月1日正式上線運(yùn)行。

　　陽光交易是最好的防腐劑。為打造陽光透明，公開公正的交易場(chǎng)所，濟(jì)南中心專門設(shè)立公共資源交易行政監(jiān)督室，項(xiàng)目單位代表、行業(yè)監(jiān)管人員、督察人員、社會(huì)監(jiān)督員、中介機(jī)構(gòu)工作人員等可以在監(jiān)督室內(nèi)對(duì)項(xiàng)目評(píng)審過程進(jìn)行實(shí)時(shí)在線音頻視頻監(jiān)控。通過在受理區(qū)、開標(biāo)區(qū)、評(píng)標(biāo)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置的211個(gè)視頻監(jiān)控點(diǎn)，99個(gè)拾音點(diǎn)進(jìn)行無縫隙、全時(shí)段監(jiān)控。淄博中心480米的廉政長(zhǎng)廊體現(xiàn)了公共資源廉政文化是底色文化的內(nèi)涵，更是踐行了公共資源交易本身就是為廉潔政府而產(chǎn)生的初衷。專家專設(shè)通道，人臉識(shí)別等電子化操作環(huán)節(jié)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)谋Ｃ苤贫葹楣_公正陽光交易的順利進(jìn)行提供了重要保障。專家抽取室、監(jiān)控室、開標(biāo)室、不見面開標(biāo)室以及評(píng)標(biāo)區(qū)均通過高清電子監(jiān)控系統(tǒng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督開評(píng)標(biāo)交易全過程，形成了“部門監(jiān)管、中心鑒證、公眾監(jiān)督”的合力監(jiān)管新局面，讓陽光直射公共資源交易。

　　威海中心近期開展了為期一個(gè)月的政治學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)提升、作風(fēng)整頓活動(dòng)，深入推進(jìn)兩學(xué)一做常態(tài)化制度化；全面排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，形成崗位責(zé)任清單，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，避免疫情防控期間因推行電子化交易可能帶來的監(jiān)管體系不完善與圍標(biāo)串標(biāo)等廉政風(fēng)險(xiǎn)；開展業(yè)務(wù)能力大比武，采取全員業(yè)務(wù)宣講、知識(shí)答題測(cè)試等形式，確保作風(fēng)整頓、廉政防控活動(dòng)取得實(shí)效。

　　《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的意見》中不僅提出要 “健全要素市場(chǎng)化交易平臺(tái)”，更明確要“拓展公共資源交易平臺(tái)功能”，給公共資源交易領(lǐng)域的發(fā)展提出了更高的要求，各地市公共資源交易中心下一步將致力提高公共資源交易效能、促進(jìn)公共資源交易公平公正和公開透明、實(shí)現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變和公共資源廉潔交易。

　　附1：全國(guó)重點(diǎn)城市新冠肺炎疫情防控?cái)?shù)據(jù)分析報(bào)告

　　本報(bào)告合集共計(jì)15份，報(bào)告中采用的相關(guān)數(shù)據(jù)均來自各地各級(jí)政府網(wǎng)站、官方微博微信以及官方統(tǒng)計(jì)渠道，從政府管控、社會(huì)治理、數(shù)字化服務(wù)、信息公開等維度開展數(shù)據(jù)采集、分析，并提出政策建議。涉及的重點(diǎn)城市包含浙江省、山東省、四川省、湖北省、湖南省、江西省、重慶市、河南省、上海市、河北省、安徽省、江蘇省、廣東省、云南省。

　　附2：國(guó)脈“一網(wǎng)通辦”核心支撐系統(tǒng)（GDBOS），助力數(shù)字政府建設(shè)

　　數(shù)字政府2.0操作系統(tǒng)、政務(wù)數(shù)據(jù)體系2.0基礎(chǔ)標(biāo)配、政務(wù)服務(wù)一體化升級(jí)方案。又名“政府?dāng)?shù)據(jù)業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)”（GDBOS）, 是基于國(guó)家有關(guān)政策要求、各地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、數(shù)據(jù)體系理論、微服務(wù)技術(shù)架構(gòu)，圍繞“大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)、大平臺(tái)”融合一體思路，為各地?cái)?shù)字政府升級(jí)而量身打造的一套作業(yè)平臺(tái)。運(yùn)用數(shù)據(jù)體系、標(biāo)準(zhǔn)治理、業(yè)務(wù)再造、組織進(jìn)化等工具和方式，可從結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)、模塊架構(gòu)上對(duì)當(dāng)前政務(wù)服務(wù)平臺(tái)體系進(jìn)行優(yōu)化、重組和升級(jí)。有效適配部委、省、市、縣（區(qū)）不同層次需求，支撐數(shù)據(jù)整合共享、政務(wù)流程再造和服務(wù)模式升級(jí)，全面提升政務(wù)服務(wù)能力，夯實(shí)數(shù)字政府基礎(chǔ)，為國(guó)家治理能力現(xiàn)代化提供重要支撐。

　　依托"產(chǎn)品+數(shù)據(jù)+標(biāo)準(zhǔn)"框架，構(gòu)建"標(biāo)準(zhǔn)支撐、數(shù)據(jù)體系、業(yè)務(wù)再造、數(shù)據(jù)治理、管理賦能"五大體系，無縫銜接既有業(yè)務(wù)系統(tǒng)，有效驅(qū)動(dòng)政務(wù)服務(wù)整體運(yùn)作：①落腳在“辦成”，把政務(wù)數(shù)據(jù)歸集到一個(gè)功能性平臺(tái)，企業(yè)和群眾只進(jìn)一扇門就能辦成不同領(lǐng)域事項(xiàng)；②綜合提升政府政務(wù)服務(wù)、數(shù)據(jù)整合與治理能力，并最終實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)與智慧組織進(jìn)化。

　　附3：國(guó)脈政策通（又名“國(guó)脈一體化惠企政策服務(wù)平臺(tái)”），是對(duì)標(biāo)中央關(guān)于“各項(xiàng)惠企政策落實(shí)到位、易于知曉、一站辦理”要求，打通政策服務(wù)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的幫手級(jí)產(chǎn)品。以“惠企政策精準(zhǔn)送、補(bǔ)貼申報(bào)一次辦”為核心，提供政策“發(fā)布、匯聚、查看、送達(dá)、辦理、督查、評(píng)價(jià)”全套解決方案。基于市場(chǎng)主體、民生服務(wù)和營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化，從最小顆?；?、數(shù)源標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)據(jù)共享化、組織協(xié)同化、業(yè)務(wù)融合化五個(gè)方面著手打造，實(shí)現(xiàn)群眾與企業(yè)真正“知政策、懂政策、享政策”，依托政策紅利更好發(fā)展。截至目前，該系統(tǒng)已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區(qū)、南山區(qū)等地應(yīng)用，獲企業(yè)群眾普遍好評(píng)。